2021年5月11日,云南省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列新聞發(fā)布會·全面深化改革專題發(fā)布會召開。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在過去幾年的全面深化改革工作中,云南圍繞實現(xiàn)“三個定位”目標(biāo),頒布實施了《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》等一批地方性法規(guī),制定了生態(tài)文明體制改革總體方案等一系列制度機制,取得了顯著成就。
“十四五”時期,云南省提出了9大領(lǐng)域、145項重要改革舉措,形成未來五年全面深化改革的路線圖和總臺賬。
其中,經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域50項改革舉措,重點包括打造世界一流“綠色能源牌”,加快構(gòu)建綠色制造體系,深入推進(jìn)“放管服”改革等;16項農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革措施,重點包括深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建立五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系和考核機制,全面推行林長制等。
此外,11項生態(tài)文明體制改革舉措,重點包括:
1、全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系,深化河湖長制改革,健全省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法,實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
2、建立健全國土空間用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控機制和資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制,構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,完善生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系和執(zhí)法司法制度。
3、健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度,編制實施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,落實天然林保護(hù)修復(fù)制度。
4、健全生物多樣性保護(hù)機制。
5、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,科學(xué)謀劃碳排放達(dá)峰和碳中和行動。
云南將從提高政治站位、突出系統(tǒng)集成、強化協(xié)同高效、細(xì)化成果形式、加強督察落實5個方面推動“十四五”時期重要改革舉措落地見效。
同時,發(fā)布會回應(yīng)了關(guān)于圍繞建立健全環(huán)境治理體系云南采取的一些措施的問題。主要采取了6個方面的工作:
1、全面實施污染物排放許可制
截至2020年12月31日,登記排污單位44134家,累計發(fā)放94個行業(yè),排污許可證6971張。
2、建立污染防治區(qū)域聯(lián)動制
昆明、曲靖、玉溪及楚雄州簽訂了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作合作框架協(xié)議;完成274家涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)整治、15個土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點;建立全省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄;重點重金屬排放量比2013年下降12%以上,城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)99.66%。
3、健全環(huán)境信息公開制度
目前,云南省已經(jīng)通過多種形式主動公開6大類15項重點領(lǐng)域信息。
4、實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度
配合國家完成了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點,省級及16個州市形成了省和州(市)“1+16”兩級賠償權(quán)利人索賠模式;初步建立地方制度體系;建立了與刑事司法、公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)你暯訖C制;成立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專家?guī)臁?br />
截至2020年12月31日,全省共啟動辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件51件。
5、完善環(huán)境保護(hù)管理制度
省生態(tài)環(huán)境廳組建4個區(qū)域督察辦公室,增設(shè)“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局”;成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會,16個州(市)、129個縣(市、區(qū))參照成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會。
6、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
截至2020年底——
覆蓋全省129個縣(市、區(qū));建成以省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心為中心、16個省廳駐州市監(jiān)測站為骨架、115個縣級監(jiān)測站為支撐的環(huán)境監(jiān)測體系。
而在生態(tài)文明體制改革方面,云南專項小組累計出臺和完成改革事項135項,構(gòu)建了生態(tài)文明總體建設(shè)制度,完善了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理制度,建立了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和責(zé)任追究制度,建立了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)補償制度,生態(tài)文明體制改革的制度體系框架基本建立。
下一步,云南將進(jìn)一步完善制度體系,積極開拓創(chuàng)新(構(gòu)建生態(tài)環(huán)境信息化應(yīng)用體系,構(gòu)建多元化生態(tài)補償機制,完善綠色金融體系增加森林和生態(tài)系統(tǒng)碳匯等),堅持改革為民,推動改革落地見效。
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