以2015年“水十條”的發(fā)布為標志，我國水環(huán)境治理從政策層面全面進入了面源治理、綜合治理的新時期。《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《重點流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021年)》等一系列水環(huán)境治理法律法規(guī)陸續(xù)面世，大大促進了涵蓋原水、供水、節(jié)水、排水、污水處理及水資源回收利用完整產(chǎn)業(yè)鏈的水務(wù)行業(yè)快速發(fā)展。
進入“十四五”時期，水環(huán)境治理工作同樣被安排的“明明白白”。先是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確要求，治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。
再是10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，明確提出在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域系統(tǒng)開展污水資源化利用，以缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域為重點，以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以工業(yè)利用和生態(tài)補水為主要途徑，推動我國污水資源化利用實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
綜合政策層面的變化趨勢不難發(fā)現(xiàn)，我國水環(huán)境治理正向著更加宏觀的邊界進行延伸，系統(tǒng)化治理的要求越來越高。尤其是伴隨“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念深入貫徹落地，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進，污水處理正從傳統(tǒng)的污染防治向體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值與對環(huán)境資源貢獻轉(zhuǎn)型升級。
行業(yè)分析人士指出，政策面趨緊，治理體量巨大，系統(tǒng)化治理升級等因素疊加，未來一段時期內(nèi)，污水資源化有望成為污水處理行業(yè)新的增長極，對整個行業(yè)發(fā)展帶來實質(zhì)性推動。
而且鑒于目前我國水資源短缺情況嚴峻，人均水資源區(qū)域分布不均；水質(zhì)雖然逐年改善，污染治理問題仍不可忽視等客觀情況，推進污水資源化利用對優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。
幾十年來，我國污水資源化歷經(jīng)起步期、探索期、快速發(fā)展期，目前處于綠色發(fā)展期。需要直面的現(xiàn)實是，污水資源化利用的發(fā)展尚不充分，利用水平不高，預(yù)計只有不到20%的水資源真正實現(xiàn)了循環(huán)利用。
根據(jù)住建部公開的數(shù)據(jù)，2019年我國再生水利用量為126.17億立方米，再生水利用率為19.21%，再生水生產(chǎn)能力為5025.2萬立方米/日，產(chǎn)能利用率為68.79%；截至2019年，20個缺水省(市、區(qū))中仍有12個未達到目標利用率，未達標率達60%。
因此，考慮到污水處理率接近飽和狀態(tài)，將再生水等非常規(guī)水資源納入水資源統(tǒng)一配置，尋求低碳綠色發(fā)展模式，探索對污泥更全面的資源化利用，迅速提升水循環(huán)綜合利用比例成為必然，這也是“十四五”期間水環(huán)境治理的目標之一。
多家機構(gòu)認為，作為污水資源化的主要技術(shù)，膜工藝市場的未來空間值得看好，“十四五”期間膜工藝市場規(guī)模合計超過1200億元。而市場規(guī)模的持續(xù)釋放，勢必將為膜制備、膜生產(chǎn)及膜運營的相關(guān)企業(yè)提供強有力的業(yè)績支撐，因此建議企業(yè)積極參與布局污水資源化利用。
對于污水企業(yè)而言，這樣的一個領(lǐng)域和市場，無疑可以帶來雙重利好。一是，可以有效依托現(xiàn)有資源實現(xiàn)向水資源循環(huán)利用的復(fù)合業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型；二來，通過業(yè)務(wù)協(xié)同和生態(tài)協(xié)同，進一步增加營收，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)同和資源協(xié)同。
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