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葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
葫蘆島市2021年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知
各縣(市)區(qū)人民政府，各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《葫蘆島市2021年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
葫蘆島市人民政府辦公室
2021年4月10日
(此件公開發(fā)布)
葫蘆島市2021年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案
2021年是“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的開局之年，也是開啟美麗濱城建設(shè)新征程、深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的起步之年，為切實(shí)鞏固“十三五”大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，扎實(shí)做好2021年全市大氣污染防治工作，為葫蘆島高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照省委省政府、市委市政府的部署要求，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，堅(jiān)持精準(zhǔn)治氣、科學(xué)治氣、依法治氣，突出源頭治理，推進(jìn)減污降碳協(xié)同、臭氧和PM2.5防治協(xié)同、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同，狠抓夏季、秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)葫蘆島生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。
(二)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)全年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低臭氧、細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，全年實(shí)現(xiàn)雙達(dá)標(biāo)，消除重污染天氣，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
(三)工作職責(zé)。市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;市級(jí)其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物排放量，逐步改善大氣環(huán)境質(zhì)量;企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
為進(jìn)一步強(qiáng)化2021年大氣污染防治，實(shí)行最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)措施、最嚴(yán)監(jiān)管、最嚴(yán)問(wèn)責(zé)，深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展10項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，確保我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
(一)化工園區(qū)與化工企業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。一是完善環(huán)保隱患排查治理制度;二是加大整治力度;三是嚴(yán)格檢查企業(yè)環(huán)評(píng)和排污許可制度執(zhí)行情況;四是嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管理;五是按照屬地管理原則，全面整治“散亂污”企業(yè);六是實(shí)現(xiàn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;七是強(qiáng)化企業(yè)無(wú)組織排放監(jiān)管;八是加大化工企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治;九是完善化工園區(qū)和化工企業(yè)重污染天氣應(yīng)對(duì)。
(二)重點(diǎn)區(qū)域散煤治理專項(xiàng)行動(dòng)。一是實(shí)施“煤改醇基燃料”;二是實(shí)施“節(jié)能環(huán)保爐具”替代;三是做好全市煤炭消費(fèi)總量控制工作;四是強(qiáng)化散煤治理工作信息公開;五是強(qiáng)化散煤日常監(jiān)管。
(三)機(jī)動(dòng)車污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。一是嚴(yán)格柴油貨車注冊(cè)登記前上線排放檢驗(yàn);二是加大在售柴油貨車達(dá)標(biāo)排放查驗(yàn)力度;三是落實(shí)機(jī)動(dòng)車低排放控制區(qū)監(jiān)管;四是加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控;五是加大機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度;六是繼續(xù)開展柴油貨車聯(lián)合道路執(zhí)法;七是嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修(I/M)制度，提高超標(biāo)車輛治理率。
(四)揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。一是嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管;二是嚴(yán)格建筑垃圾、渣土車運(yùn)輸車輛管控;三是加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治;四是實(shí)施城市裸露土地綠化覆蓋工程。
(五)城市環(huán)衛(wèi)清潔整治專項(xiàng)行動(dòng)。一是合理安排濕掃作業(yè);二是增加灑水作業(yè)頻次;三是強(qiáng)化日常監(jiān)管巡查;四是加強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)站管理。
(六)國(guó)土綠化整治專項(xiàng)行動(dòng)。一是搶抓春季造林時(shí)機(jī);二是加大新植管護(hù)力度;三是拓寬村莊綠化渠道;四是鞏固創(chuàng)森成果。
(七)秸稈禁燒管控專項(xiàng)行動(dòng)。一是對(duì)違法違規(guī)焚燒秸稈行為，嚴(yán)厲打擊處理，做到“有火必禁”“有煙必查”“違法必打擊”，起到警示震懾作用，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)“零火點(diǎn)”工作目標(biāo);二是深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平，2021年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到88%以上。
(八)煙花爆竹安全整治專項(xiàng)行動(dòng)。一是嚴(yán)格落實(shí)禁限放有關(guān)要求，全力打造“依法、安全、文明”燃放煙花爆竹的社會(huì)氛圍，嚴(yán)厲打擊查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)，嚴(yán)密排查整治儲(chǔ)存煙花爆竹安全隱患，嚴(yán)格實(shí)施群眾燃放煙花爆竹行為監(jiān)管處罰，嚴(yán)格道路運(yùn)輸煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)安全監(jiān)管;二是全年市城市建成區(qū)禁止經(jīng)營(yíng)銷售煙花爆竹。
(九)露天燒烤整治專項(xiàng)行動(dòng)。一是禁止一切露天燒烤行為;二是各門市餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)按規(guī)定安裝環(huán)保油煙凈化設(shè)施，并保持設(shè)施正常運(yùn)行，不得利用市政設(shè)施排放油煙，不得存在噪音、煙塵擾民等現(xiàn)象，引碳爐設(shè)置應(yīng)符合環(huán)保要求，應(yīng)設(shè)置圍擋，不得影響市容、交通。
(十)焚燒冥幣紙錢整治專項(xiàng)行動(dòng)。一是取締占用城市道路、公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)銷售冥紙冥幣等經(jīng)營(yíng)行為;二是將禁燒工作納入城管日常巡查內(nèi)容，清明、中元節(jié)、冬至、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行網(wǎng)格化管理，全面落實(shí)管控工作，嚴(yán)禁在露天場(chǎng)地以祭祀為名焚燒冥紙冥幣，依法查處違法行為;三是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)源頭和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)冥紙冥幣等祭祀用品的企業(yè)、商家進(jìn)行檢查，對(duì)違法行為依法予以沒(méi)收和取締。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣(市)區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直相關(guān)部門要把大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域、本部門大氣污染防治工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定散煤治理、揚(yáng)塵等10項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)細(xì)化方案，分解目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。
(二)巡察督辦，嚴(yán)格執(zhí)法。市大氣辦會(huì)同市政府辦公室，組成聯(lián)合巡察組，定期對(duì)各成員單位大氣污染防治工作開展情況進(jìn)行巡察督辦，將巡察情況報(bào)市政府并進(jìn)行全市通報(bào)。
(三)公示曝光，揭短亮丑。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，在電視臺(tái)和報(bào)紙開設(shè)專欄，通報(bào)大氣污染防治任務(wù)完成情況，曝光違法排污行為，明確責(zé)任單位，強(qiáng)化公眾參與和監(jiān)督。
(四)依法依規(guī)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。認(rèn)真貫徹《遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定，落實(shí)黨政同責(zé)，強(qiáng)化屬地責(zé)任，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的單位，適時(shí)進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。
附件：1.葫蘆島市2021年化工園區(qū)與化工企業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
2.葫蘆島市2021年重點(diǎn)區(qū)域散煤治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
3.葫蘆島市2021年機(jī)動(dòng)車污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
4.葫蘆島市2021年揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
5.葫蘆島市2021年城市環(huán)衛(wèi)清潔整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
6.葫蘆島市2021年國(guó)土綠化整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
7.葫蘆島市2021年秸稈禁燒管控專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
8.葫蘆島市2021年煙花爆竹安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
9.葫蘆島市2021年露天燒烤整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
10.葫蘆島市2021年焚燒冥幣紙錢整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
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