杭州發(fā)改委：力爭(zhēng)綠色能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元

　　一、2024年主要工作
 

　　（一）緊盯目標(biāo)挑大梁、作貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。一是著力抓政策落地見效。打出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)“組合拳”，頂格配套“8+4”經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)實(shí)施“春雨計(jì)劃”“春暉計(jì)劃”、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)2.0等一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策舉措，幫助企業(yè)降本減負(fù)350億元。全面承接落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策，滾動(dòng)迭代“出臺(tái)+承接”兩張政策清單。二是著力抓目標(biāo)責(zé)任攻堅(jiān)。強(qiáng)化高頻數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警，形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)、周報(bào)和重要數(shù)據(jù)集成快報(bào)供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。聚焦“5+2+X”“6+2”重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接續(xù)開展賽馬激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)，牽頭組織區(qū)縣督導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決和明確路徑問題121個(gè)。三是著力抓項(xiàng)目投資帶動(dòng)。“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程重大項(xiàng)目完成投資1133億元、完成率130.7%，市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2919.2億元、完成率137.1%。市區(qū)兩級(jí)“三分”協(xié)調(diào)機(jī)制解決問題2400余項(xiàng)，推動(dòng)地鐵四期、渣土外運(yùn)、安居房REITs發(fā)售等一批重點(diǎn)事項(xiàng)，東郊大倉(cāng)實(shí)現(xiàn)拿地到開工僅11天的“杭州速度”。提前啟動(dòng)地鐵五期、蕭山機(jī)場(chǎng)三跑道項(xiàng)目前期，聚焦九大領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目1216個(gè)，總投資2.2萬(wàn)億元。新增地方政府專項(xiàng)債511.1億元，其中用于項(xiàng)目建設(shè)502億元；爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金89.6億元，占全省額度超三成、創(chuàng)歷史新高。4個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍、新增建設(shè)用地1.58萬(wàn)畝，重大項(xiàng)目新增能耗85萬(wàn)噸標(biāo)煤。穩(wěn)步推進(jìn)《杭州市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》立法，研究出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則和政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。四是著力抓服務(wù)業(yè)底座支撐。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)“百千萬(wàn)”工程加力提速，項(xiàng)目數(shù)量和年度投資位居全省第一。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)18個(gè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，5個(gè)千億級(jí)平臺(tái)入選省首批高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，獲評(píng)省第二批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)116家。認(rèn)定總部企業(yè)643家，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)9000萬(wàn)元，推出“帶項(xiàng)目條件出讓”地塊10宗，給予人才自主授權(quán)認(rèn)定名額2593個(gè)。8家總部企業(yè)入圍世界500強(qiáng)，數(shù)量均僅次于北京、上海、深圳。高規(guī)格召開全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大會(huì)，籌建成立杭州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)會(huì)，覆蓋會(huì)員單位603家。加快推進(jìn)杭州市、上城區(qū)首批省級(jí)新型消費(fèi)城市試點(diǎn)建設(shè)。
 

　　（二）全力以赴擔(dān)使命、促協(xié)同，國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)突破。一是“兩重”“兩新”工作成效顯著。緊跟中央部署組建“1+9+X”專班，在全省率先形成“兩重”“兩新”配套政策和細(xì)化方案，推動(dòng)“硬投資”和“軟建設(shè)”協(xié)同發(fā)力，分領(lǐng)域、分部門、分區(qū)縣謀劃一批重大項(xiàng)目，通過全量挖潛、容缺受理、工作旁站等超常規(guī)舉措，爭(zhēng)取“兩重”“兩新”超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目84個(gè)、資金143.7億元，資金需求均居全省第一。二是區(qū)域協(xié)同發(fā)展成勢(shì)見效。深度對(duì)接上海“五個(gè)中心”，滬杭協(xié)同創(chuàng)新中心正式揭牌，長(zhǎng)三角G60浙江(臨平)科創(chuàng)基地建成投用，南部數(shù)創(chuàng)片區(qū)融滬現(xiàn)代社區(qū)全面啟動(dòng)。深入推進(jìn)杭州都市圈建設(shè)，深化杭湖一體化合作先行區(qū)建設(shè)思路研究，協(xié)同湖嘉紹三市共同編制“1+4”規(guī)劃落實(shí)體系，重點(diǎn)推進(jìn)“九個(gè)一體化”合作事項(xiàng)72個(gè)。謀劃推進(jìn)杭黃合作事項(xiàng)23條，成功舉辦“杭黃對(duì)話·首站臨安”杭黃廊道跨省合作推進(jìn)會(huì)。三是杭甬雙城聯(lián)動(dòng)走深走實(shí)。全面落實(shí)杭甬協(xié)同發(fā)展行動(dòng)，聚焦新能源汽車等五大產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)與紹興濱海新區(qū)聯(lián)動(dòng)打造杭紹甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。參與制定《進(jìn)一步唱好杭州、寧波“雙城記”打造世界一流社會(huì)主義現(xiàn)代化都市圈的行動(dòng)方案》，分解落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展問題清單20項(xiàng)。協(xié)調(diào)省委常委會(huì)專題研究杭州工作，牽頭舉辦第2次“雙城記”專班例會(huì)暨常務(wù)對(duì)接會(huì)。四是對(duì)口工作持續(xù)走在前列。組織市黨政代表團(tuán)赴西藏色尼、重慶涪陵、四川甘孜、廣元和湖北恩施等地區(qū)考察對(duì)接工作。全面完成對(duì)口支援年度實(shí)施計(jì)劃，持續(xù)擦亮“抬頭挺胸”“杭阿一家親”等工作品牌。教育醫(yī)療組團(tuán)式幫扶成效顯著。助力甘孜、廣元鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，高質(zhì)量完成年度各項(xiàng)考核任務(wù)。援派甘孜、廣元干部壓茬交接。杭州廣元“幫幫攤”助力就業(yè)項(xiàng)目獲第三屆全國(guó)優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)一等獎(jiǎng)。持續(xù)深化杭長(zhǎng)、杭宿雙向合作，開展杭長(zhǎng)合作項(xiàng)目25個(gè)、總投資182.5億元，杭宿產(chǎn)業(yè)園區(qū)引資10億元。穩(wěn)步推進(jìn)杭州恩施革命老區(qū)振興發(fā)展，在國(guó)家發(fā)改委首次考核評(píng)估中獲優(yōu)秀等次。深入推進(jìn)消費(fèi)幫扶系列行動(dòng)，成立全國(guó)首個(gè)消費(fèi)幫扶研究院，推動(dòng)杭州入選全國(guó)首批消費(fèi)幫扶重點(diǎn)城市，在全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。
 

　　（三）堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)動(dòng)能、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動(dòng)力活力不斷積蓄。一是新產(chǎn)業(yè)新賽道搶先布局。印發(fā)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展倍增行動(dòng)實(shí)施方案，編制完成人形機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出“一中心一聯(lián)盟五平臺(tái)”人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)定6個(gè)區(qū)縣(市)為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。積極爭(zhēng)取腦機(jī)接口國(guó)家戰(zhàn)略布局，策劃打造國(guó)家級(jí)腦機(jī)接口未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、腦機(jī)智能未來產(chǎn)業(yè)科技園等高能級(jí)平臺(tái)。推動(dòng)杭州入選“最具生物制造創(chuàng)新力”十大國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地。二是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)借勢(shì)提升。深化“一園一主業(yè)”發(fā)展，對(duì)首批11家特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開展綜合評(píng)估，杭州未來科技城低空經(jīng)濟(jì)等7家平臺(tái)納入第二批創(chuàng)建名單。修訂開發(fā)區(qū)(園區(qū))標(biāo)準(zhǔn)廠房工作推進(jìn)實(shí)施方案，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房784萬(wàn)平方米，完成有機(jī)更新1.3萬(wàn)畝。組織開展開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))優(yōu)化空間布局。加快構(gòu)建高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，全省首個(gè)大科學(xué)裝置杭州超重力場(chǎng)竣工試運(yùn)行，極弱磁裝置完成初步設(shè)計(jì)，新增省級(jí)工程研究中心25家、市級(jí)工程研究中心12家。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。制定印發(fā)《杭州市打造國(guó)際性綜合交通樞紐城市三年行動(dòng)計(jì)劃》，提前啟動(dòng)地鐵五期建設(shè)規(guī)劃編制。積極推進(jìn)錢江三橋改擴(kuò)建項(xiàng)目前期，全力爭(zhēng)取優(yōu)化杭州機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建項(xiàng)目投融資和紅線內(nèi)土地費(fèi)用缺口分擔(dān)方案。優(yōu)化迭代TOD開發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)西湖大學(xué)站TOD、仁和車輛段上蓋等項(xiàng)目開工建設(shè)。全面推進(jìn)地鐵四期工程建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)“所有車站進(jìn)入圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、50座車站開始主體基坑開挖、4座車輛場(chǎng)段開工建設(shè)”目標(biāo)。省民生實(shí)事杭溫高鐵二期順利建成投運(yùn)，杭州西站鐵路換乘地鐵免安檢通道同步啟用。四是對(duì)外開放水平持續(xù)提升。印發(fā)杭州市加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式實(shí)施方案。組織召開杭州——西希臘大區(qū)線上視頻對(duì)接會(huì)，促成兩地簽署中歐區(qū)域政策合作機(jī)制備忘錄。省市重大外資項(xiàng)目量質(zhì)齊升，辦理境外投資備案項(xiàng)目487個(gè)，總投資101.89億美元，中方投資額61.31億美元。深化與國(guó)際城市排名機(jī)構(gòu)合作，上線城市國(guó)際化水平評(píng)估指標(biāo)體系，杭州GaWC排名躍居全球第65位，首次進(jìn)入Beta+序列。五是“綠保穩(wěn)”工程提速增效。新增光伏130萬(wàn)千瓦，創(chuàng)歷史新高；新增電化學(xué)儲(chǔ)能電站裝機(jī)52萬(wàn)千瓦，超額完成省下達(dá)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)“能耗雙控”，完成綠證交割248萬(wàn)張，淘汰落后企業(yè)301家、實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目157個(gè)，累計(jì)騰出用能66萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗下降6%以上。“一企一策”高效完成中央環(huán)保督察問題整改，指導(dǎo)蕭山區(qū)、錢塘區(qū)完成集中供熱規(guī)劃編制，修訂杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與空間布局指引，全面加強(qiáng)涉煤項(xiàng)目和企業(yè)清單管理。
 

　　（四）統(tǒng)籌兼顧補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革向新邁進(jìn)。一是碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)全面推進(jìn)。制定印發(fā)碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案，推進(jìn)“雙碳”智治架構(gòu)體系等十大攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)“雙碳”科技創(chuàng)新任務(wù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展立法等制度創(chuàng)新，實(shí)施綠色低碳等7項(xiàng)重大工程，全力推動(dòng)碳排放“核算+預(yù)算”“碳足跡”等創(chuàng)新引領(lǐng)制度落地。啟動(dòng)市能源雙碳平臺(tái)3.0建設(shè)，開展公共建筑節(jié)能改造180個(gè)。二是營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力持續(xù)提升。對(duì)標(biāo)世行新評(píng)估指標(biāo)體系，謀劃推進(jìn)新一輪7.0版改革清單，統(tǒng)籌實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等11個(gè)方面117項(xiàng)具體舉措。深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)增值化改革，創(chuàng)新打造生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“一類事”37項(xiàng)，“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群投向民營(yíng)項(xiàng)目比重達(dá)75%以上，新出讓工業(yè)用地、新增能耗支持民間投資項(xiàng)目比重達(dá)70%以上。三是政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深入迭代。項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)1274名、聯(lián)系人2032名，平臺(tái)預(yù)警問題銷號(hào)率較初期提高51.2%，工業(yè)項(xiàng)目簽約落地用時(shí)同比壓減32天。“親清在線·政策超市”全年上線政策2066條，主動(dòng)推送比例達(dá)99.9%，兌付企業(yè)9.1萬(wàn)家，“免申即享”“即申即享”方式超七成，累計(jì)兌付資金超千億，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被世界銀行向全球推介。四是“信用杭州”品牌持續(xù)擦亮。高質(zhì)量完成信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)信用平臺(tái)與公共資源交易、工程渣土監(jiān)管等平臺(tái)互聯(lián)互通。在全省率先創(chuàng)新行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，出臺(tái)《杭州市信用評(píng)價(jià)指引》。深入拓展“信用+”場(chǎng)景應(yīng)用，“信用+招標(biāo)投標(biāo)”、信用修復(fù)“一件事”等改革經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家部委通報(bào)推廣。城市信用狀況監(jiān)測(cè)名列前茅，杭州榮獲“2024年誠(chéng)信建設(shè)影響力城市”稱號(hào)。
 

　　（五）用心用情辦實(shí)事、惠民生，共同富裕成果共建共享。一是體制機(jī)制更加完善。一體推進(jìn)“1311”共富工作體系78項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，牽頭實(shí)施穩(wěn)企拓崗就業(yè)攻堅(jiān)、西部公共服務(wù)提升等共同富裕年度“十大行動(dòng)”。全面總結(jié)評(píng)估共同富裕三周年工作成果，共同富?？己讼s聯(lián)全省第一。新獲評(píng)省級(jí)共同富裕典型經(jīng)驗(yàn)2個(gè)，入選省級(jí)試點(diǎn)3個(gè)，多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家和省發(fā)文推廣。牽頭“春雨計(jì)劃”生活品質(zhì)和城市合伙人專項(xiàng)工作組，上線“春雨計(jì)劃”市民卡APP專區(qū)和數(shù)字看板。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。“一縣一策”推進(jìn)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，桐廬快遞物流產(chǎn)業(yè)全國(guó)先行區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，淳安普惠林業(yè)提供就業(yè)崗位5000個(gè)以上，西部三縣(市)開發(fā)區(qū)(園區(qū))招引落地億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，縣城人口占比45%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.64，提前完成2025年目標(biāo)。三是民生保障有力有效。修訂出臺(tái)《杭州市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)》，推進(jìn)淳安公共服務(wù)一體化試點(diǎn)。杭州獲批國(guó)家社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市，首批46個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)。“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)、完成投資99.6億元。創(chuàng)新推出市民碼2.0，融合交通文旅等12項(xiàng)高頻服務(wù)場(chǎng)景，累計(jì)刷碼量1.55億人次。優(yōu)化積分落戶指標(biāo)配套房地產(chǎn)調(diào)控新政。牽頭開展規(guī)范電動(dòng)車集中充電收費(fèi)行為和殯葬領(lǐng)域價(jià)費(fèi)腐敗亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)。編制發(fā)布杭州市“菜籃子”零售價(jià)格指數(shù)，全市居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.1%。圓滿完成電力保供迎峰度夏專項(xiàng)行動(dòng)。四是價(jià)費(fèi)管理規(guī)范有序。在全國(guó)率先出臺(tái)保障性住房配售基準(zhǔn)價(jià)格管理實(shí)施意見，積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)與定價(jià)策略研究。建立市區(qū)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，推進(jìn)解決水務(wù)“四本賬”歷史遺留問題。制定全市初始排污權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)完成入軌省交易體系改革。持續(xù)推動(dòng)天然氣和電力優(yōu)惠政策落地，全年為企業(yè)減負(fù)7.74億元。穩(wěn)妥推進(jìn)課后服務(wù)收費(fèi)改革，完成13所公辦高中和民辦學(xué)校收費(fèi)調(diào)整。開展成本調(diào)查監(jiān)審項(xiàng)目89個(gè)，審核金額49.7億元，市本級(jí)核減不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本費(fèi)用2.43億元。
 

　　（六）聚焦中心強(qiáng)素質(zhì)、練內(nèi)功，單位自身建設(shè)全面加強(qiáng)。一是突出政治機(jī)關(guān)鍛造。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷走深走實(shí)。構(gòu)建完善貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府決策指示閉環(huán)機(jī)制。注重學(xué)深悟透黨的二十屆三中全會(huì)精神，先后組織中心組專題學(xué)習(xí)16次、落實(shí)“第一議題”26次、舉辦專題講座7次，黨組班子開展研討交流30余人次。二是深化黨建引領(lǐng)主責(zé)主業(yè)。以“發(fā)改急先鋒”黨建品牌為引領(lǐng)，推出“這事我來辦”工作口令，推出“黨建+業(yè)務(wù)”宣傳10期80篇。堅(jiān)持以黨建聯(lián)建破難為載體，專題召開機(jī)關(guān)黨建助力高質(zhì)量發(fā)展、賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)座談會(huì)、發(fā)改系統(tǒng)“五級(jí)黨建聯(lián)建”暨“信用+基層治理”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等，建立基層信用修復(fù)驛站27個(gè)、“紅楓驛站”價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解黨員先鋒崗16個(gè)，牽頭市、區(qū)兩級(jí)共237名青年干部組建青年服務(wù)隊(duì)17支，有關(guān)做法在省市機(jī)關(guān)黨建聯(lián)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作經(jīng)驗(yàn)介紹。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)。提拔使用處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部17名、晉升職級(jí)36名，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、推動(dòng)梯隊(duì)成長(zhǎng)。注重加強(qiáng)干部綜合能力磨煉，安排委機(jī)關(guān)41名干部輪崗交流，結(jié)合援疆援川、上掛下派等時(shí)機(jī)有意識(shí)培養(yǎng)后備干部。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革，進(jìn)一步理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，精簡(jiǎn)規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。注重抓好年輕干部隊(duì)伍培育，牽頭組建全市產(chǎn)業(yè)投資成長(zhǎng)營(yíng)，先后舉辦導(dǎo)師課堂、跟崗學(xué)習(xí)等活動(dòng)40余次。突出重點(diǎn)崗位全力抓好“干部點(diǎn)將培養(yǎng)一線攻堅(jiān)”行動(dòng)，有效激活干部成長(zhǎng)進(jìn)步動(dòng)能。四是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落細(xì)落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)清廉開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)，構(gòu)建起全方位協(xié)同機(jī)制、清單化推進(jìn)機(jī)制、多維度督考機(jī)制。圍繞黨的紀(jì)律《條例》學(xué)習(xí)，先后舉辦專題讀書班1期，開展專題黨課輔導(dǎo)15場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)22場(chǎng)，組織全委黨員干部集中組織觀看廉政主題話劇，專題召開全委警示教育會(huì)、新提任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話會(huì)、年輕干部座談會(huì)等，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。
 

　　二、2025年工作思路
 

　　（一）堅(jiān)持發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，最大限度釋放政策紅利。一是抓好政策研究爭(zhēng)取。充分把握中央一攬子增量政策機(jī)遇，迭代“出臺(tái)+承接”政策清單，持續(xù)擴(kuò)容增量政策工具箱。用好專項(xiàng)債置換隱債、專項(xiàng)債擴(kuò)大使用范圍等政策，確保“應(yīng)爭(zhēng)盡爭(zhēng)、能多則多”。全面頂格、精準(zhǔn)高效調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策體系，優(yōu)化8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策包和4張要素保障清單，安排市級(jí)財(cái)政資金500億元以上。二是抓好政策高效執(zhí)行。加大政策宣傳力度，優(yōu)化“兩新”政策設(shè)計(jì)和兌付程序，創(chuàng)新“預(yù)撥+清算”等方式加快資金兌付，確保政策直達(dá)快享。建立產(chǎn)業(yè)政策全鏈條管理機(jī)制，迭代“親清在線”平臺(tái)賦能政策全生命周期改革。健全完善宏觀政策取向一致性評(píng)估機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力。三是抓好“十五五”規(guī)劃《綱要》編制。全面總結(jié)評(píng)估“十四五”規(guī)劃完成情況。深入開展重大問題研究，滾動(dòng)謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、改革舉措和工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多杭州元素納入國(guó)家和省規(guī)劃。抓好《浙江省發(fā)展規(guī)劃條例》貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃與《綱要》同步部署、同步編制、同年出臺(tái)。
 

　　（二）堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，全力擴(kuò)大有效投資。一是全局性謀劃儲(chǔ)備。健全完善省市區(qū)三級(jí)協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目謀劃工作機(jī)制。高質(zhì)量謀劃“十五五”重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比不低于25%，項(xiàng)目數(shù)和投資額較“十四五”增加10%以上。抓緊抓實(shí)“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，優(yōu)化市本級(jí)政府投資項(xiàng)目前期決策、項(xiàng)目前期研究資金管理等改革舉措。二是全生命周期管理。迭代投資項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理系統(tǒng)，深化促“五未”提“五率”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“5+5”項(xiàng)目清單，抓好開工、建設(shè)、投產(chǎn)等服務(wù)保障，確保固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。充分發(fā)揮分類分層分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，安排市重點(diǎn)項(xiàng)目980個(gè)以上，推動(dòng)杭淳開高速、錢江三橋改造提升等37個(gè)重大項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，確保新建項(xiàng)目一季度開工率達(dá)50%、上半年達(dá)80%、10月底前全部開工。加快地鐵四期、機(jī)場(chǎng)高鐵等109個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)投資放量。三是全要素支撐保障。抓實(shí)“兩重”“兩新”和地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，力爭(zhēng)項(xiàng)目數(shù)和資金需求保持全省首位，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家土地和能耗單列范圍。加快探索基礎(chǔ)設(shè)施投融資新模式，出臺(tái)支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。圍繞“6+2”指標(biāo)、要素爭(zhēng)取等實(shí)施項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)有力、成效顯著的地方給予資金和用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　（三）堅(jiān)持加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育高質(zhì)量發(fā)展增量?jī)?yōu)勢(shì)。一是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。搶抓國(guó)家啟動(dòng)戰(zhàn)新集群能力提升工程窗口，推動(dòng)信息技術(shù)服務(wù)、生物醫(yī)藥兩大國(guó)家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群向世界級(jí)集群邁進(jìn)，力爭(zhēng)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄分別達(dá)1400家和180家。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)謀新行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，爭(zhēng)取低空經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)高地創(chuàng)新策源核登國(guó)家級(jí)平臺(tái)。結(jié)合國(guó)家“兩重”建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，遴選打造10個(gè)重點(diǎn)風(fēng)口“燈塔工程”，挖掘儲(chǔ)備100個(gè)潛力風(fēng)口攻關(guān)項(xiàng)目。二是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“百千萬(wàn)”工程，重點(diǎn)打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“五大中心”，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值6%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)收突破兩萬(wàn)億。加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)政策兌現(xiàn)落地，認(rèn)定總部企業(yè)600家以上。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，謀劃建設(shè)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，力爭(zhēng)5A級(jí)以上物流企業(yè)突破15家。三是推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集約加速成長(zhǎng)。開展“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃研究，謀劃光伏“一核兩翼”、風(fēng)電“兩山一灣”、儲(chǔ)能“兩站一環(huán)多點(diǎn)”布局。加大本地企業(yè)扶持推廣，推動(dòng)更多先進(jìn)新能源產(chǎn)品入選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄。加快整合政企院校資源，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)新能源重大科創(chuàng)平臺(tái)。積極拓展“新能源+”場(chǎng)景，推進(jìn)薄膜光伏、光伏幕墻等市屬公共機(jī)構(gòu)試點(diǎn)示范應(yīng)用。培育壯大綠色、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)綠色能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。加大零碳工廠、零碳園區(qū)建設(shè)力度。四是推動(dòng)開發(fā)區(qū)(園區(qū))轉(zhuǎn)型蝶變。聚焦“三個(gè)再攀高峰”目標(biāo)，修訂開發(fā)區(qū)審核公告目錄，完善開發(fā)區(qū)(園區(qū))布局體系，做優(yōu)空間結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)培育國(guó)家高新區(qū)和國(guó)家經(jīng)開區(qū)各1家，確保排名穩(wěn)居全國(guó)前20。深化“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，力爭(zhēng)特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)超過20個(gè)，新命名3個(gè)以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)80%。統(tǒng)籌新建與存量推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，新入駐面積超100萬(wàn)平方米。
 

　　（四）堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，加快建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)市。一是深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。深化滬杭兩地創(chuàng)新資源對(duì)接，深度融入G60科創(chuàng)走廊體系，加快推進(jìn)滬杭重點(diǎn)合作平臺(tái)建設(shè)。開展杭州都市圈發(fā)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，加快毗鄰區(qū)域率先融合，高水平推進(jìn)杭紹、杭嘉、千黃三個(gè)一體化合作先行區(qū)建設(shè)。用好“雙城記”專班協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)寧波、紹興全面落實(shí)新一輪行動(dòng)方案，持續(xù)抓好涉杭20條高質(zhì)量發(fā)展重大事項(xiàng)跟蹤落實(shí)。高水平共建杭黃、寧杭、杭合廊帶。二是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新模式。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，持續(xù)擴(kuò)容涉企輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單。常態(tài)化開展“早餐會(huì)”、政協(xié)杭商薈、政企懇談會(huì)，完善民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)季度態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)分析。加大民營(yíng)企業(yè)要素保障力度，確保資金、用地、能耗傾斜比例提高至80%。實(shí)施降低社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。三是推動(dòng)城市國(guó)際化擴(kuò)面提效。聚焦“一城一地一中心”，持續(xù)推進(jìn)六大國(guó)際化專項(xiàng)行動(dòng)。深度參與國(guó)家“一帶一路”行動(dòng)，完善外資項(xiàng)目服務(wù)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)泰中羅勇工業(yè)園、正泰新能源光伏等境外項(xiàng)目管理。加強(qiáng)國(guó)際友城互訪交流，迭代完善“AI Hangzhou”綜合涉外服務(wù)平臺(tái)，積極申報(bào)第四輪中歐區(qū)域政策合作案例地區(qū)。持續(xù)跟蹤世界城市名冊(cè)、科爾尼全球城市指數(shù)等國(guó)際榜單，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)杭州城市國(guó)際影響力。對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)制度型開放政策研究。四是深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革。開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)定價(jià)先行先試，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用機(jī)制，為全國(guó)公共數(shù)據(jù)價(jià)格形成機(jī)制提供“杭州路徑”。
 

　　（五）堅(jiān)持聚力縮小“三大差距”，擦亮最具幸福感城市品牌。一是推動(dòng)共同富裕“牽一發(fā)動(dòng)全身”改革點(diǎn)面突破。深化黨建引領(lǐng)“共富工坊”“共富集市”建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革，探索村級(jí)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，豐富拓展國(guó)資國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)等新型多元幫扶互助，形成“先富帶后富”“抱團(tuán)同富”模式。深化“擴(kuò)中”“提低”改革，推進(jìn)“弱有眾扶”社會(huì)救助綜合改革，實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)技能提升行動(dòng)，構(gòu)建高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)體系。深化共富型大社保體系建設(shè)，探索共富型財(cái)稅制度改革。二是深化基本公共服務(wù)體系建設(shè)。加快落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)施布局和供給，實(shí)施新名校集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)縣“三甲”醫(yī)院全覆蓋。加快構(gòu)建普惠養(yǎng)老托育體系，優(yōu)化老年助餐服務(wù)設(shè)施布局，推進(jìn)2歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和融合托育服務(wù)。持續(xù)完善保障性住房、公共交通、殯葬、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)費(fèi)管理，優(yōu)化重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制。三是推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化。以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革為牽引，積極探索構(gòu)建以縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村為支點(diǎn)的支撐體系，加快推進(jìn)縣域承載力提升。加大對(duì)建德航空小鎮(zhèn)、桐廬健康小鎮(zhèn)等省級(jí)特色小鎮(zhèn)支持力度，指導(dǎo)修訂更新“一鎮(zhèn)一方案”。四是打造山海協(xié)作新樣板。高質(zhì)量推進(jìn)山海協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，謀劃新一輪山海協(xié)作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，加快推進(jìn)“發(fā)展飛地”整合運(yùn)營(yíng)。支持淳安高質(zhì)量發(fā)展，助力提高“科創(chuàng)飛地”運(yùn)營(yíng)成效。加快錢塘—淳安“產(chǎn)業(yè)飛地”落地。扎實(shí)做好對(duì)口支援、東西部協(xié)作、對(duì)口合作工作，為全國(guó)全省發(fā)展大局作貢獻(xiàn)。
 

　　（六）堅(jiān)持改革試點(diǎn)協(xié)同增效，厚植城市內(nèi)涵發(fā)展底色。一是推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市任務(wù)落地。加快推進(jìn)“杭碳”制度創(chuàng)新，出臺(tái)《杭州生態(tài)文明之都建設(shè)條例》，推進(jìn)項(xiàng)目“碳評(píng)+能評(píng)”和碳排放預(yù)算管理。積極打造“杭碳”碳足跡品牌，推動(dòng)重點(diǎn)鏈主企業(yè)建立上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)杭州市能源雙碳數(shù)智平臺(tái)向“杭碳云”迭代。繼續(xù)開展“杭州市十大低碳應(yīng)用場(chǎng)景”評(píng)選，深入推進(jìn)公共建筑節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)節(jié)能改造面積超1000萬(wàn)平方米。爭(zhēng)取全國(guó)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)落地杭州。二是加快推進(jìn)社區(qū)嵌入式設(shè)施試點(diǎn)。新建和改擴(kuò)建一批功能集成、布局合理、規(guī)范有序的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，加快16個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，新開工項(xiàng)目54個(gè)。完善設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式。總結(jié)先行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，評(píng)選10個(gè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)志性成果。三是打造“最講信用的城市”。建立信用應(yīng)用場(chǎng)景化長(zhǎng)效機(jī)制，推出10個(gè)標(biāo)志性場(chǎng)景和N個(gè)儲(chǔ)備場(chǎng)景，發(fā)布“信用杭州”應(yīng)用服務(wù)專區(qū)。構(gòu)建政府合同履約監(jiān)管機(jī)制，以信用賦能小微企業(yè)融資貸款，參與制定國(guó)家個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以全國(guó)第三塊個(gè)人征信牌照落地杭州為契機(jī)，大力推動(dòng)信用經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。
 

　　（七）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)守正創(chuàng)新，鍛造堅(jiān)強(qiáng)組織和硬核干部隊(duì)伍。一是更加突出政治機(jī)關(guān)鍛造。落細(xì)落實(shí)“第一議題”、中心組理論學(xué)習(xí)、黨員春訓(xùn)等制度，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，打牢思想理論基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全完善委內(nèi)學(xué)習(xí)交流機(jī)制，用好“發(fā)改講壇”、青年微宣講等抓手，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的政治引領(lǐng)。建好用好“黨員活動(dòng)室”，進(jìn)一步豐富拓展機(jī)關(guān)黨建工作抓手，更好發(fā)揮黨建陣地牽引帶動(dòng)作用。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍演練培訓(xùn)，著力增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)能力。二是更加突出組織體系建設(shè)。圍繞深化“發(fā)改急先鋒”黨建品牌，進(jìn)一步推動(dòng)抓手創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新，更好促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨組織。圍繞省市機(jī)關(guān)黨建聯(lián)建、機(jī)關(guān)黨建賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步迭代升級(jí)問題清單、服務(wù)清單等“兩張清單”，拓展充實(shí)黨建聯(lián)建形式內(nèi)容，更好發(fā)揮“紅雁賦能服務(wù)團(tuán)”作用，打造機(jī)關(guān)黨建賦能的標(biāo)志性成果。三是更加突出綜合能力培育。堅(jiān)持把重大任務(wù)、重要平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目作為干部磨煉成長(zhǎng)的主陣地，強(qiáng)化實(shí)績(jī)導(dǎo)向用好干部。嚴(yán)格落實(shí)干部監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善容錯(cuò)免責(zé)制度，鼓勵(lì)干部“想為、敢為、善為”。進(jìn)一步發(fā)揮考核指揮棒作用，完善平時(shí)考核與年度考核相銜接、年度集中考察與任職考察相結(jié)合的體制機(jī)制。注重選樹干部擔(dān)當(dāng)作為典型，強(qiáng)化“挑大梁、當(dāng)頭雁、打頭陣”正面宣傳，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。四是更加突出作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督。大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，在叫響“這事我來辦”口令中干出新實(shí)績(jī)、拼出新精彩。馳而不息糾治“四風(fēng)”頑疾，完善整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推動(dòng)警示教育常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，組織開展新一輪廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控，筑牢廉政“防火墻”。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，完善監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)深化清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。