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《安徽省應(yīng)急避難場所管理辦法》政策解讀

2025-02-15 08:37:55來源：安徽省應(yīng)急管理廳 閱讀量：15197 評論

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　　2024年12月28日，省長王清憲簽發(fā)《安徽省應(yīng)急避難場所管理辦法》(省人民政府令第325號，以下簡稱《辦法》)。《辦法》自2025年5月1日起施行。
 
　　問
 
　　請簡要介紹《辦法》出臺的背景和意義。
 
　　答
 
　　習近平總書記強調(diào)，要加強城市防災(zāi)避難所建設(shè)，增強抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機管理能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運行安全保障體系。黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件提出，要制定應(yīng)急避難場所建設(shè)等相關(guān)技術(shù)標準。2024年修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，政府要負責應(yīng)急避難場所的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
 
　　我省河湖水系較多，郯廬斷裂帶貫穿全省，具有洪澇、地震等災(zāi)害風險。應(yīng)急避難場所作為受威脅、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移避險和避難安置工作的關(guān)鍵載體，具有防范化解災(zāi)害風險、保護人民生命財產(chǎn)安全的重要作用。目前，我省應(yīng)急避難場所的規(guī)劃建設(shè)、管理維護、使用及監(jiān)督工作急需在制度層面予以規(guī)范、保障，有必要加強應(yīng)急避難場所管理立法。
 
　　因此，為貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，黨中央、國務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大決策部署和相關(guān)上位法精神，我省依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，準確把握當前全省應(yīng)急避難場所工作新形勢新任務(wù)新要求，制定出臺《辦法》。這是提升我省應(yīng)急避難場所管理工作法治化水平、推動我省應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要舉措。
 
　　問
 
　　《辦法》規(guī)定了哪些具體制度舉措？
 
　　答
 
　　針對我省應(yīng)急避難場所建設(shè)管理工作中急需立法解決的問題，《辦法》堅持立當下、管長遠、利長久，推動應(yīng)急避難場所合理規(guī)劃、高標建設(shè)、有效管護使用，具體有以下四個方面。
 
　　一是完善應(yīng)急避難場所管理工作體制。細化政府及其有關(guān)部門職責，縣級以上人民政府應(yīng)當建立應(yīng)急避難場所管理機制，將應(yīng)急避難場所納入政府基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇；確定應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體職責范圍，并強調(diào)其他有關(guān)部門按照各自職責做好相關(guān)工作。建立應(yīng)急避難場所建設(shè)投入保障機制，明確應(yīng)急避難宣傳教育和演練要求。
 
　　二是強化應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)。明確應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃的組織編制主體和重點內(nèi)容、確立資源共建共用理念、規(guī)定應(yīng)急避難場所選址范圍、要求科學劃分應(yīng)急避難場所功能區(qū)域并配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備和物資、規(guī)范引導性標志標識設(shè)置等。
 
　　三是加強應(yīng)急避難場所管理維護。應(yīng)急避難場所管理部門、單位負有定期檢查維護場所建筑物、設(shè)施設(shè)備和物資儲備等職責，必要時可以委托第三方具體承擔場所日常管理維護工作。應(yīng)急管理等部門應(yīng)當監(jiān)督指導場所管理維護等工作并開展場所定期評估工作。應(yīng)急避難場所相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當及時更新并向社會公布。
 
　　四是明確應(yīng)急避難場所啟用關(guān)閉程序和保障措施。應(yīng)急避難場所的啟用和關(guān)閉，由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門提請本級人民政府及其設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)決定。場所啟用和關(guān)閉后應(yīng)當做好相應(yīng)保障工作，促進場所平急功能順利轉(zhuǎn)換。
 
　　問
 
　　下一步宣傳貫徹《辦法》有哪些工作打算？
 
　　答
 
　　《辦法》公布后，各級人民政府和應(yīng)急管理廳等有關(guān)部門將《辦法》的貫徹實施作為當前和今后一段時期的重點工作任務(wù)，認真做好《辦法》的學習宣傳和實施工作。通過舉辦培訓、講座等形式，加強對應(yīng)急避難場所管理人員的培訓，依法做好應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)、日常管護等工作。通過媒體宣傳、組織疏散演練等方式，廣泛普及應(yīng)急避難知識，推動《辦法》各項規(guī)定落地見效。
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