《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》的政策解讀

　　2025年1月26日，經(jīng)省人民政府同意，省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，為方便各級(jí)各部門和社會(huì)公眾全面了解，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
 

　　一、制定背景
 

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)。在當(dāng)前大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的背景下，推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合、互促互強(qiáng)，對(duì)降低制造業(yè)成本、推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈邁向中高端具有重要意義。
 

　　黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制作出部署，提出“聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”以及“推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展”。廣東省委省政府領(lǐng)導(dǎo)也多次對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作出指示，在《中共廣東省委 省政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》中提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“十年倍增計(jì)劃”。為落實(shí)中央及省委省政府工作部署，結(jié)合我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需要，省工業(yè)和信息化廳在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上牽頭制定了《若干措施》。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《若干措施》結(jié)合我省發(fā)展實(shí)際，從培育融合發(fā)展新載體、支持融合發(fā)展新模式和構(gòu)建融合發(fā)展新高地三個(gè)方面明確了重點(diǎn)任務(wù)，并列明每項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，全文共十二條具體措施。
 

　　三、深度解讀
 

　　第一到第七條措施，培育融合發(fā)展新載體。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，特別是新一代電子信息、集成電路、低空經(jīng)濟(jì)、智能機(jī)器人、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、人力資源、質(zhì)量服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、技術(shù)服務(wù)等7個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施一系列重點(diǎn)行動(dòng)。如針對(duì)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)需求，打造“越來越好”國(guó)際設(shè)計(jì)大賽平臺(tái)，推動(dòng)廣東設(shè)計(jì)走向世界，助力培育200家企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。針對(duì)產(chǎn)業(yè)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的需求，打造質(zhì)量穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目，建設(shè)180個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前各領(lǐng)域?qū)θ斯ぶ悄苋瞬诺男枨?，通過舉辦人工智能大賽，打造人才引育平臺(tái)。
 

　　第八條到第九條，支持融合發(fā)展新模式。從制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的典型模式——服務(wù)型制造著手，鼓勵(lì)制造業(yè)向服務(wù)化延伸，從單一制造向提供特色化、專業(yè)化、高效化的增值服務(wù)轉(zhuǎn)型，從價(jià)值鏈中低端向中高端延伸。計(jì)劃到2027年培育200家服務(wù)型制造示范單位。特別是大力培育生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，做強(qiáng)做大做專做優(yōu)大宗商品交易平臺(tái)、工業(yè)品電商平臺(tái)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)、共享制造平臺(tái)等生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，形成一批對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要支撐力、具備全國(guó)影響力的生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。
 

　　第十條到十一條，構(gòu)建融合發(fā)展新高地。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)依托各類園區(qū)實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展。到2027年，支持廣州、深圳、佛山、東莞、惠州等地打造形成100個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮橫琴、前海、南沙、河套國(guó)家重大戰(zhàn)略平臺(tái)作用，推動(dòng)“引進(jìn)來”“走出去”，支持金融、設(shè)計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放，攜手港澳共建具有國(guó)際影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。
 

　　第十二條為保障措施，主要從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等幾方面強(qiáng)化支持力度。
 

　　附件：廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》的通知