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專家解讀 | 可信數(shù)據(jù)空間：促進(jìn)民航新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)

2024-12-17 08:46:26來源：國家數(shù)據(jù)局 閱讀量：18674 評論

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　　民航業(yè)作為國家經(jīng)濟的重要組成部分，其安全、效率、服務(wù)和市場的發(fā)展對可信數(shù)據(jù)空間有著迫切的需求?！犊尚艛?shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃(2024—2028年)》的發(fā)布，有助于民航業(yè)形成數(shù)據(jù)流通利用的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用生態(tài)，是支撐構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場的重要載體，也必將有力地促進(jìn)民航新質(zhì)生產(chǎn)力的建設(shè)發(fā)展。
 
　　01
 
　　民航可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)需求
 
　　(一)民航安全監(jiān)管與行業(yè)數(shù)據(jù)打通
 
　　《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃(2024—2028年)》提出，“要以建設(shè)可信可管、互聯(lián)互通、價值共創(chuàng)的數(shù)據(jù)空間為重點，分類施策推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、城市、個人、跨境可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)運營，為充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場提供有力支撐”。當(dāng)前，民航在機場管理、航司運營等方面，都需要符合民航政策法規(guī)監(jiān)管要求，這就需要將民航政策法規(guī)通過大模型訓(xùn)練后變成法規(guī)智能體，并與機場、航司等數(shù)據(jù)打通，減少監(jiān)管的人力成本，以應(yīng)對持續(xù)增長的民航監(jiān)管需求。
 
　　(二)跨企業(yè)間數(shù)據(jù)流通
 
　　《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃(2024—2028年)》中指出：引導(dǎo)可信數(shù)據(jù)空間運營者提供數(shù)據(jù)標(biāo)識、語義轉(zhuǎn)換等技術(shù)服務(wù)，推動可信數(shù)據(jù)空間參與各方通過數(shù)據(jù)資源封裝、數(shù)據(jù)資源目錄維護(hù)等手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一發(fā)布、高效查詢、跨主體互認(rèn)。
 
　　全球民航業(yè)的持續(xù)增長需要更高的運行效率。國際民航組織(ICAO)目前正在推動基于軌跡的運行，待全面使用后，可極大提高空域利用效率。但前提條件是要打通航空器與地面之間的數(shù)據(jù)，以確保航空器可嚴(yán)格按照軌跡計劃飛行。這需要空中、地面具備數(shù)字化、智能化的能力，尤其需要實現(xiàn)他們之間的數(shù)據(jù)打通和交換。
 
　　此外，國際樞紐機場建設(shè)是全球有競爭力的機場共同面對的難題。目前，同航司之間的中轉(zhuǎn)效率已被挖掘到了極致，但跨航司之間的中轉(zhuǎn)還有較大挖掘潛力，且如能實現(xiàn)多式聯(lián)運運行將對實現(xiàn)樞紐機場的價值貢獻(xiàn)更大，這都需要跨實體的數(shù)據(jù)可實現(xiàn)交換。以上這些都與政策中提出的提高數(shù)據(jù)治理能力、建立行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享機制相呼應(yīng)與匹配，需求極其迫切。
 
　　(三)旅客個人數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)與挖掘
 
　　《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃(2024—2028年)》中強調(diào)：“研究制定個人數(shù)據(jù)開發(fā)利用政策文件，在切實保護(hù)個人數(shù)據(jù)合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，建立健全個人數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)和合規(guī)利用機制”。旅客出行的個人數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要，應(yīng)通過可信數(shù)據(jù)空間進(jìn)行保護(hù)，借助數(shù)據(jù)沙箱、智能合約、隱私計算等可信管控技術(shù)，審慎探索個人可信數(shù)據(jù)空間，從而幫助旅客安全地分享數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)實現(xiàn)分配和獲益，防止被詐騙分子利用。
 
　　(四)國際化流通
 
　　《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃(2024—2028年)》中提到：依托中歐、二十國集團(tuán)、金磚國家、上海合作組織等多邊框架，探索建立可信數(shù)據(jù)空間對話合作機制，形成發(fā)展共識。民航的交通運輸屬性天然具備國際性，航班連接世界，相關(guān)數(shù)據(jù)也需要在全球范圍內(nèi)得以流通。
 
　　此外，政策還強調(diào)了“積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電信聯(lián)盟(ITU)、國際電工協(xié)會(IEC)等標(biāo)準(zhǔn)化組織活動，加強標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)，牽頭或參與制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，推動我國可信數(shù)據(jù)空間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運營規(guī)則和認(rèn)證體系的全球適用”，這表明，民航打造數(shù)據(jù)空間是積極響應(yīng)拓展可信數(shù)據(jù)空間國際合作的要求，有助于推動全球民航業(yè)的數(shù)據(jù)交換和合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)技術(shù)的國際化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
 
　　《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃(2024—2028年)》的指導(dǎo)原則，對于民航開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，推動數(shù)據(jù)要素流通具有積極的影響，為民航業(yè)數(shù)據(jù)流通利用的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提供了政策支持，為支撐構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場的建立提供了有益支撐，有助于提升民航業(yè)的安全、效率和國際化水平。
 
　　02
 
　　民航業(yè)推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間的舉措思考
 
　　一是圍繞民航業(yè)的業(yè)務(wù)需求、數(shù)據(jù)特征等，開展行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。針對民航安全監(jiān)管、跨主體數(shù)據(jù)共享、國際數(shù)據(jù)合作等進(jìn)一步豐富實用場景。通過構(gòu)建多方互信的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，創(chuàng)新共建共治共享的數(shù)據(jù)使用、收益分配、協(xié)同治理等機制，促進(jìn)民航產(chǎn)業(yè)鏈端到端數(shù)據(jù)流通共享利用，培育價值共創(chuàng)、互利共贏的數(shù)據(jù)空間解決方案。
 
　　二是深入研究和制定推廣民航可信數(shù)據(jù)空間關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。加快參考架構(gòu)、功能要求、運營規(guī)范等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)研制，積極推進(jìn)民航數(shù)據(jù)交換、使用控制、數(shù)據(jù)模型等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。組織開展貫標(biāo)試點，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用，推廣標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范案例和樣板模式，引導(dǎo)民航可信數(shù)據(jù)空間規(guī)范發(fā)展。
 
　　三是建設(shè)民航數(shù)據(jù)資源目錄。厘清業(yè)務(wù)規(guī)則，全面摸清民航數(shù)據(jù)資源底數(shù)，以機場數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立滿足空管、航司和其他相關(guān)民航單位需求的民航數(shù)據(jù)目錄，不斷完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄、主題數(shù)據(jù)資源目錄和共享資源目錄等，支撐數(shù)據(jù)有序流通和共享應(yīng)用。構(gòu)建民航數(shù)據(jù)資源體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、資源化、資產(chǎn)化、要素化、市場化，推動民航數(shù)據(jù)資源“管起來、用起來、活起來”。
 
　　可信數(shù)據(jù)空間為民航業(yè)提供了一個安全、高效、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，是推動民航業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。通過參與國家數(shù)據(jù)空間建設(shè)，民航業(yè)可以提升安全監(jiān)管能力，優(yōu)化跨企業(yè)數(shù)據(jù)交易，保護(hù)旅客個人數(shù)據(jù)權(quán)益，推動國際化發(fā)展，最終實現(xiàn)民航業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
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