《通遼市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案》印發(fā)

　　11月26日，內(nèi)蒙古通遼市人民政府正式發(fā)布《通遼市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案》，要求到2025年，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度控制在31.0微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90.7%以上，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.3%以內(nèi)；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排量完成自治區(qū)下達(dá)我市約束性目標(biāo)任務(wù)。科爾沁區(qū)、通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域。
 

　　原文如下↓
 

　　通遼市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案

 

　　為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，推動環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，強(qiáng)化大氣污染協(xié)同治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色轉(zhuǎn)型，探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益多贏。
 

　　(二)主要目標(biāo)及重點(diǎn)區(qū)域
 

　　到2025年，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度控制在31.0微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90.7%以上，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.3%以內(nèi)；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排量完成自治區(qū)下達(dá)我市約束性目標(biāo)任務(wù)?？茽柷邊^(qū)、通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域。
 

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級
 

　　(三)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，新改擴(kuò)建項(xiàng)目原則上采用清潔運(yùn)輸方式。依法依規(guī)退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。除電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)以外，其他涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的重污染企業(yè)逐步搬遷改造或關(guān)閉退出。以低碳環(huán)保為目標(biāo)促進(jìn)行業(yè)過剩產(chǎn)能退出，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色園區(qū)發(fā)展，以此優(yōu)化工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。(市發(fā)展改革委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(四)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，各旗縣市區(qū)要進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，樹立行業(yè)標(biāo)桿，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級改造標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施拉單掛賬式管理，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。我市玉米生物科技、綠色鋁基新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群要按照“一群一策、分類施治”的原則制定整治提升方案，2027年底前基本完成整治。制定中小型傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。產(chǎn)業(yè)集群要因地制宜建設(shè)集中供熱、供汽、活性炭再生等中心。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。(市發(fā)展改革委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、能源局、市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(五)積極推進(jìn)低(無)VOCs含量原輔材料替代。加強(qiáng)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目的控制力度。深入排查使用涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料企業(yè)，摸清涉VOCs產(chǎn)品類型、涉VOCs原輔材料使用比例和使用量，建立管理臺賬，實(shí)施低(無)VOCs含量原輔材料替代計(jì)劃。科爾沁區(qū)、通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及國有企業(yè)應(yīng)加大使用比例。在房屋建筑和市政工程中要全面推廣使用低(無)VOCs含量涂料和膠粘劑，室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低(無)VOCs含量涂料，特殊功能要求的除外。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、 膠粘劑、清洗劑 VOCs 含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展含 VOCs 原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例比2020年分別降低20個百分點(diǎn)、10個百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。(市生態(tài)環(huán)境局、工信局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源低碳化轉(zhuǎn)型
 

　　(六)推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持能耗雙控、碳排放雙控，推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源和清潔能源，加快傳統(tǒng)煤化工升級改造。積極推進(jìn)新能源科學(xué)配置，調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)用電成本。實(shí)施自備燃煤機(jī)組清潔能源替代，嚴(yán)禁在政策允許的領(lǐng)域以外新(擴(kuò))建自備燃煤機(jī)組。到2025年，完成自治區(qū)下達(dá)的可再生能源電力消納任務(wù)；非化石能源消費(fèi)比重、電能在工業(yè)終端能源消費(fèi)比重、煤炭消費(fèi)占全市能源消費(fèi)總量比重達(dá)到自治區(qū)指標(biāo)要求。(市發(fā)展改革委、能源局、工信局、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(七)強(qiáng)化燃煤鍋爐淘汰整治力度。結(jié)合城鎮(zhèn)供熱溫暖工程，各旗縣市區(qū)要將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。旗縣市區(qū)城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，加快推進(jìn)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤供熱鍋爐關(guān)停整合。2025年底前，科爾沁區(qū)、通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰現(xiàn)役35蒸噸/小時(不含)以下燃煤鍋爐。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工信局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(八)推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔能源替代。大力發(fā)展清潔能源，有序推進(jìn)以電代煤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。加快推進(jìn)加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐采用清潔低碳能源，淘汰并禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃料類煤氣發(fā)生爐，安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。淘汰熱效率低、裝備落后、自動化水平差、無組織排放突出的工業(yè)爐窯。推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐采用清潔能源替代，或因地制宜推行園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用。(市工信局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(九)大力推進(jìn)清潔取暖改造。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)安全清潔取暖。全面摸排各旗縣區(qū)、中心城區(qū)城中村、城邊村需要改造的燃煤散燒戶數(shù)，推進(jìn)清潔取暖改造，做好電源、氣源、熱源保障，確保群眾溫暖過冬。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)居民生活、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)散煤替代。各旗縣市區(qū)依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，加大監(jiān)督檢查力度，防止散煤復(fù)燒；對暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)督與管理，確保符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售。2025年底前，科爾沁區(qū)、通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤基本清零。(市發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、能源局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸清潔化比例
 

　　(十)推進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化貨物運(yùn)輸方式，煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道、管道或新能源車。探索將清潔運(yùn)輸作為煤礦、火電、有色、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)，提高綠色運(yùn)輸方式比例。加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能，已配套建成鐵路專用線的企業(yè)主要由鐵路運(yùn)輸大宗物料。繼續(xù)推進(jìn)大宗貨物“散改集”運(yùn)輸模式，新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年，全市鐵路貨運(yùn)量比2020年增長10%左右，運(yùn)距500公里以上跨省(區(qū)、市)外運(yùn)的煤炭采用鐵路運(yùn)輸比例力爭達(dá)到90%以上。(市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(十一)推動機(jī)動車清潔化水平加快提升。在火電、煤炭、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣“新能源重卡+散改集”運(yùn)輸模式。城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、出租、通勤、輕型物流配送車輛，推廣使用新能源、清潔能源汽車。嚴(yán)格實(shí)施汽車排放檢測與維護(hù)制度，強(qiáng)化對機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為。推進(jìn)傳統(tǒng)汽車清潔化。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合強(qiáng)制報廢情形的交報廢機(jī)動車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。到2025年，新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比提高至40%，新能源及清潔能源公交車比例達(dá)到80%，高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率力爭達(dá)到60%，柴油貨車排放檢測合格率超過90%。(市工信局、交通運(yùn)輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(十二)加強(qiáng)非道路移動源綜合治理。因地制宜加快推動鐵路貨場、物流園區(qū)、機(jī)場以及火電、煤炭、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造，鼓勵新增及更新的3噸以下叉車實(shí)現(xiàn)新能源化。加大對施工工地非道路移動機(jī)械的監(jiān)管力度，非道路移動機(jī)械編碼登記要做到應(yīng)登盡登，禁止使用尾氣超標(biāo)排放非道路移動機(jī)械，尾氣排放年度抽檢抽測比例不低于10%。到2025年，完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng)，基本消除非道路移動機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象，加快老舊工程機(jī)械淘汰，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械，具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機(jī)。(市生態(tài)環(huán)境局、工信局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)管局、能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(十三)實(shí)施成品油質(zhì)量全過程管控。嚴(yán)格執(zhí)行車用油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸、銷售、使用全環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)管，對自建油罐、流動加油車和黑加油站點(diǎn)進(jìn)行全面清理整頓，依法打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求油品的行為。加大貨車、非道路移動機(jī)械油箱中柴油抽測頻次，進(jìn)行問題線索溯源并嚴(yán)厲追究相關(guān)主體責(zé)任。(市市場監(jiān)管局、公安局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、能源局、通遼海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　五、強(qiáng)化面源治理，提升精細(xì)化管理
 

　　(十四)大力推進(jìn)揚(yáng)塵污染綜合治理。加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染管控，落實(shí)建設(shè)單位和施工單位揚(yáng)塵防控責(zé)任，城市建成區(qū)建筑、市政、拆除等工地嚴(yán)格執(zhí)行施工過程“六個百分之百”。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價，鼓勵建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管執(zhí)法。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)建設(shè)裸地、廢舊廠區(qū)、物流園區(qū)、大型停車場等進(jìn)行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等防塵措施。運(yùn)輸煤炭、渣土、石料、水泥、粉煤灰、垃圾等物料的車輛落實(shí)全封閉、全苫蓋等措施。加大城市主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)路段機(jī)械化清掃力度。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%，科爾沁區(qū)、通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80%左右，其他旗縣市達(dá)70%左右。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(十五)實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)礦區(qū)揚(yáng)塵監(jiān)管，嚴(yán)格控制礦山企業(yè)產(chǎn)能和露天剝離施工規(guī)模，強(qiáng)化礦產(chǎn)開采、儲存、裝卸、運(yùn)輸?shù)冗^程污染防治和減塵抑塵。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。加強(qiáng)煤礦、煤矸石自燃監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)火點(diǎn)動態(tài)清零。不符合安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求的礦山企業(yè)要限期進(jìn)行整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的依法關(guān)閉。(市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、能源局、林草局、礦山安監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(十六)嚴(yán)格落實(shí)秸稈綜合利用和禁燒工作。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，以用促禁”的原則，進(jìn)一步提高秸稈可收集量，因地制宜全面推行秸稈肥料化、飼料化、燃料化和原料化利用，形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，不斷提高秸稈綜合利用率，實(shí)現(xiàn)秸稈利用規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，2025年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%。各旗縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際精準(zhǔn)劃分秸稈禁燒范圍，并向社會公示。推進(jìn)“人防”“技防”結(jié)合，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度，加強(qiáng)專項(xiàng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止焚燒行為。(市農(nóng)牧局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　六、強(qiáng)化協(xié)同減排，提升廢氣治理績效
 

　　(十七)加強(qiáng)VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。推進(jìn)低效VOCs治理設(shè)施提升工程建設(shè)，大力推行先進(jìn)生產(chǎn)工藝和高效治污設(shè)施。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運(yùn)銷為重點(diǎn)，針對儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉VOCs排放問題開展排查，形成排查清單，對達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整治到位，實(shí)現(xiàn)問題動態(tài)清零。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭，污水處理場所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理。含VOCs有機(jī)廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機(jī)廢氣要密閉收集處理。推動企業(yè)規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)工作，各旗縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，每年5—9月臭氧污染高發(fā)季節(jié)前，對LDAR工作開展情況進(jìn)行抽測和檢查，盡量不安排裝置停工檢修、儲罐清洗和防腐防水防銹涂裝作業(yè)等操作。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。在保障安全的前提下，推進(jìn)儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理。加大油品儲運(yùn)銷全過程VOCs排放控制力度，各旗縣市區(qū)每年至少開展1次油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作?？茽柷邊^(qū)、通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行特別控制要求。(市生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(十八)推動重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。大力推動水泥等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。2025年底前，在用65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐(含電力)基本完成超低排放改造，排放限值參照燃煤電廠超低排放改造要求。2028年底前，我市水泥行業(yè)基本完成超低排放改造。(市生態(tài)環(huán)境局、工信局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展涉氣行業(yè)低效失效治污設(shè)施排查整治。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵管控，粉狀物料堆場實(shí)施全封閉，重點(diǎn)企業(yè)須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐并配套高效治污設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。2025年底前基本完成在用燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造?？茽柷邊^(qū)、通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)和全市鐵合金行業(yè)要在2025年底完成改造，于2026年1月1日起全部執(zhí)行大氣污染物特別排放限值要求。(市生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(十九)實(shí)施餐飲油煙和惡臭異味專項(xiàng)治理。加強(qiáng)城市建成區(qū)新改擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目審核，強(qiáng)化居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道，排放油煙的餐飲服務(wù)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施并保證正常運(yùn)行和定期維護(hù)。加強(qiáng)餐飲油煙污染治理設(shè)施維護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管，鼓勵大型餐飲企業(yè)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及在線監(jiān)控。推動化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)結(jié)合VOCs防治進(jìn)一步實(shí)施惡臭治理，加強(qiáng)垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)惡臭防治。對群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)要根據(jù)污染影響范圍安裝惡臭在線監(jiān)測設(shè)備。加強(qiáng)部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味擾民問題。(市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(二十)穩(wěn)步推動大氣氨污染防控。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)減氨減甲烷，開展種植業(yè)、廢物處理場所大氣氨減排與封閉。推行規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵引導(dǎo)種養(yǎng)結(jié)合一體化經(jīng)營，鼓勵畜禽養(yǎng)殖源頭減量、過程控制，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理。保證安全的前提下，支持糞污輸送、儲存及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。推廣科學(xué)施肥增效技術(shù)，開展測土配方，推行肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵增施有機(jī)肥。加強(qiáng)氮肥、純堿、水泥等行業(yè)氨排放治理。加強(qiáng)氮肥、純堿、水泥等行業(yè)大氣氨排放治理，強(qiáng)化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)無組織排放氨的收集處理，推進(jìn)主要排氨生產(chǎn)設(shè)備深度治理。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下。(市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　七、完善管理體系，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
 

　　(二十一)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控?？諝赓|(zhì)量未達(dá)標(biāo)的旗縣市區(qū)要編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。加強(qiáng)與東北三省等交界地區(qū)市縣級聯(lián)防聯(lián)控，相鄰市縣之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，開展信息共享、政策協(xié)調(diào)、交流合作等工作。強(qiáng)化柴油貨車、秸稈焚燒等協(xié)同監(jiān)管。推動開展聯(lián)防聯(lián)控和聯(lián)合交叉執(zhí)法。對省界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目，以及對下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目，與交界省份要開展環(huán)評一致性會商。(市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(二十二)健全重污染天氣應(yīng)對機(jī)制。修訂完善市級、旗縣級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確政府部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動、響應(yīng)、解除工作流程。全面開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級，規(guī)范企業(yè)績效分級申報、審核、調(diào)整流程，鼓勵開展績效等級提升行動。加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，確保減排措施可操作、可監(jiān)測、可核查。(市生態(tài)環(huán)境局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　八、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，有效提升監(jiān)管能力
 

　　(二十三)優(yōu)化監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整和完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)和物流園區(qū)、鐵路貨場、機(jī)場、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。加強(qiáng)沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質(zhì)量等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，完善企業(yè)—園區(qū)—城市—區(qū)域生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)各級移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加大重型柴油車和非道路移動機(jī)械監(jiān)管力度，發(fā)揮移動源數(shù)字平臺監(jiān)管效能。(市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、林草局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(二十四)加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強(qiáng)污染源自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。多措并舉治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域低價低質(zhì)中標(biāo)亂象，營造公平競爭環(huán)境。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，開展專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、明察暗訪，嚴(yán)厲打擊大氣污染物偷排偷放、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施、自動監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)造假等違法行為，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。探索建立監(jiān)察執(zhí)法與環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對大氣環(huán)境質(zhì)量差、改善緩慢或惡化的旗縣市區(qū)大氣環(huán)保執(zhí)法檢查及日常督導(dǎo)。(市生態(tài)環(huán)境局、公安局、市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(二十五)加大科技支撐力度。加強(qiáng)科學(xué)研究、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，開創(chuàng)綠色示范，以科技創(chuàng)新推進(jìn)我市大氣污染防治進(jìn)程，鼓勵高等院校、科研院所和企業(yè)組建科技創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染成因、多污染物協(xié)同控制、減污降碳協(xié)同增效、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治等方面研究，加大科研成果轉(zhuǎn)化推廣力度。推進(jìn)大氣污染源排放清單編制規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，2025年底前，通遼市完成排放清單編制，并實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新。(市生態(tài)環(huán)境局、科技局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　九、完善法規(guī)體系，健全激勵約束機(jī)制
 

　　(二十六)推動法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極宣傳和落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》將我市大氣污染防治工作納入法治化軌道。明確責(zé)任義務(wù)、規(guī)范防治措施、強(qiáng)化責(zé)任追究，用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)和改善我市大氣環(huán)境。適時啟動《通遼市大氣污染防治條例》修訂工作。開展相關(guān)行業(yè)地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范研究。(市生態(tài)環(huán)境局、司法局、市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(二十七)健全價格激勵約束機(jī)制。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道。污染治理資金以企業(yè)自籌為主，市旗兩級政府要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、工業(yè)污染源深度治理、機(jī)動車污染治理、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等領(lǐng)域。落實(shí)峰谷分時電價政策，推進(jìn)銷售電價改革。強(qiáng)化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)?？冃剑鋵?shí)高耗能行業(yè)階梯電價制度。鼓勵各旗縣市區(qū)對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。嚴(yán)格落實(shí)清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價制度；減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹?，合理制定并?yán)格監(jiān)管輸配氣價格，完善終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)好清潔取暖氣價政策。(市發(fā)展改革委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(二十八)發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。積極爭取中央財(cái)政支持，申請清潔取暖資金，對減污降碳協(xié)同項(xiàng)目予以財(cái)政傾斜。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域和行業(yè)績效分級領(lǐng)先的企業(yè)，按照市場化方式加大信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會資本投入。(市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府落實(shí))
 

　　十、強(qiáng)化信息公開，積極開展全民行動
 

　　(二十九)強(qiáng)化信息公開。把信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制公開制度。對排污單位和第三方生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用評價，定期向社會公布。環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。(市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　(三十)開展全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)。提升公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，充分利用網(wǎng)站、微信公眾號、微博、電視、廣播、文件、簡報、公示欄等輿論陣地和手段，系統(tǒng)開展大氣污染防治的知識普及、教育引導(dǎo)、百姓宣講、公益廣告等活動。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低(無)VOCs含量的產(chǎn)品，使用新能源車輛。完善舉報獎勵機(jī)制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。(市生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí))
 

　　各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門要切實(shí)做好本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染防治工作。要強(qiáng)化排名、調(diào)度、考核工作機(jī)制，要緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，以項(xiàng)目為支撐，以監(jiān)管為抓手，切實(shí)把本方案的落實(shí)工作抓緊抓實(shí)，確保各項(xiàng)工作措施落地見效，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，為推動自治區(qū)建設(shè)成為中國北方重要生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)通遼力量。