黑龍江省發(fā)布2024年第十一批環(huán)境違法典型案例（涉 “兩打”專項行動案件）

　　2024年，黑龍江省大力開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動，持續(xù)保持對環(huán)境違法犯罪行為從嚴(yán)懲處高壓態(tài)勢。各市(地)生態(tài)環(huán)境部門積極聯(lián)合公安機關(guān)協(xié)同推進(jìn)，成功辦理一批涉嫌環(huán)境污染違法犯罪案件。為充分發(fā)揮典型案例警示震懾作用，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)公布哈爾濱市、齊齊哈爾市、佳木斯市、大慶市、雙鴨山市、七臺河市、黑河市生態(tài)環(huán)境局辦理的7起典型案例，并對辦案單位提出表揚。
 

　　典型案例一：哈爾濱市霍某某非法收集、貯存、處置危險廢物案

 

　　基本情況
 

　　2024年8月8日，哈爾濱市雙城生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在該區(qū)臨江鄉(xiāng)利用無人機進(jìn)行非現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，某屯一場院內(nèi)堆放袋裝油泥，因塑料袋破損導(dǎo)致油泥滲入土壤。雙城區(qū)執(zhí)法人員協(xié)同第三方檢測機構(gòu)立即進(jìn)行調(diào)查取證。經(jīng)深入查證，當(dāng)事人霍某某承認(rèn)曾將廢棄油泥傾倒至院子北側(cè)樹帶溝內(nèi)，傾倒地點未做任何防護(hù)措施，造成油泥滲入土壤。經(jīng)委托第三方危險廢物處置單位對現(xiàn)場全部油泥清理后進(jìn)行稱重發(fā)現(xiàn)，油泥重量為29.25噸，油泥沾染物重量為62.95噸，總計92.2噸。按照《國家危險廢物名錄(2021年版)》內(nèi)容，危險廢物類別“HW08廢礦物油與含礦物油廢物”中代碼“071-001-08”石油開采和聯(lián)合站貯存產(chǎn)生的油泥和油腳，危險特性(毒性、易燃性)，確定油泥和油泥沾染物屬危險廢物，油泥堆存和傾倒現(xiàn)場不符合危險廢物貯存要求，當(dāng)事人霍某某行為屬于非法收集、貯存、處置危險廢物。
 

　　查處情況
 

　　依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第一款第一項和第二款的規(guī)定，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局于2024年8月9日對霍某某非法傾倒、堆放的油泥和油泥沾染物作出扣押決定并轉(zhuǎn)運。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款，最高人民法院最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項、第七條第一款的規(guī)定，霍某某涉嫌污染環(huán)境罪。2024年8月26日，哈爾濱市雙城生態(tài)環(huán)境局將該案件移送哈爾濱市公安局雙城分局，雙城分局當(dāng)日進(jìn)行立案偵查。
 

　　典型案例二：齊齊哈爾市劉某非法傾倒危險廢物案

 

　　基本情況
 

　　2023年9月28日，齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合建華生態(tài)環(huán)境局，對建華區(qū)碾北公路南側(cè)的一處土法煉油現(xiàn)場開展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)大量沾染礦物質(zhì)油的廢棄塑料包裝物以及明顯非法煉油跡象。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，嫌疑人劉某將原油從大慶市運輸至該地點進(jìn)行非法煉油，并將沾染礦物質(zhì)油的廢棄塑料包裝物隨意丟棄于附近空地。為防止污染擴散，建華生態(tài)環(huán)境局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方公司對廢棄塑料包裝物進(jìn)行稱重，結(jié)果顯示共計11.96噸。司法鑒定中心對現(xiàn)場大氣環(huán)境非甲烷總烴濃度、污染地塊土壤、危險廢物進(jìn)行了檢測鑒定。鑒定結(jié)果顯示：非法傾倒的廢物屬于《國家危險廢物名錄(2021年版)》中“HW49其他危險廢物(廢物代碼900-041-49)，含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)”?，F(xiàn)場大氣環(huán)境非甲烷總烴濃度超出國家大氣污染物相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)限值。涉案污染地塊土壤各項指標(biāo)均遠(yuǎn)超基線水平，其中銅和石油烴兩項指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。由于這批非法傾倒的HW49類含礦物油危險廢物與大氣環(huán)境、土壤環(huán)境污染檢測指標(biāo)具有同源性，因果關(guān)系成立，構(gòu)成嚴(yán)重環(huán)境損害，被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”行為。
 

　　查處情況
 

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，劉某的行為涉嫌污染環(huán)境罪。2024年6月12日，齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送給公安機關(guān)。齊齊哈爾市公安局建華分局于2024年6月13日對該案立案偵查。
 

　　典型案例三：大慶市鳥棲林地塊傾倒危險廢物污染環(huán)境案

　　基本情況
 

　　2024年5月24日，大慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局在大慶職業(yè)學(xué)院南校區(qū)南側(cè)至火炬路鳥棲林生態(tài)園東北角路北側(cè)發(fā)現(xiàn)一處疑似污染地塊，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有關(guān)涉案嫌疑人。因涉及污染地塊面積較大，大慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局立即成立專案調(diào)查小組，對現(xiàn)場進(jìn)行勘查取證，經(jīng)查該處污染地塊污染區(qū)域長約100米、寬約50米，土坑內(nèi)的廢液呈深紅色，氣味刺鼻。執(zhí)法部門第一時間委托具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對疑似污染地塊廢液進(jìn)行現(xiàn)場采樣，檢測報告結(jié)果顯示：傾倒廢液中銅濃度、錳濃度均超過國家相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)10倍以上。為防止污染面積擴大，大慶市生態(tài)環(huán)境局緊急召開案件商討會，研究確定有資質(zhì)的危廢處置單位，對污染地塊進(jìn)行清理、運輸并處置，同時委托有資質(zhì)的司法鑒定機構(gòu)，對污染地塊進(jìn)行司法鑒定及生態(tài)損害賠償評估。
 

　　查處情況
 

　　大慶市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，將案件線索移交至大慶市公安局薩爾圖分局，公安機關(guān)對該案件立案偵查，通過縝密排查，已確定2名犯罪嫌疑人。
 

　　典型案例四：雙鴨山市趙某某非法排放危險廢物案

　　基本情況
 

　　2024年4月19日，雙鴨山市集賢生態(tài)環(huán)境局根據(jù)公安機關(guān)聯(lián)查提供的線索，對雙鴨山市原復(fù)考廠院內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該廠區(qū)西側(cè)建設(shè)有洗車項目，現(xiàn)場從事集賢縣某道路貨物運輸有限公司所屬車輛及外來車輛罐車蒸洗工作，但該項目未申請營業(yè)執(zhí)照，未獲得生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境影響評價批復(fù)，未申領(lǐng)排污許可證。罐車蒸洗廢水經(jīng)廠區(qū)北側(cè)邊溝流入至收集池后排入西側(cè)排放池中，且廠區(qū)內(nèi)無污染物防治設(shè)施，經(jīng)管道內(nèi)窺鏡檢測，排放池中存在一條直徑約50公分的黑色塑料材質(zhì)管線將廢水排向廠區(qū)院墻外。
 

　　當(dāng)日，辦案機關(guān)委托具有司法鑒定資質(zhì)的第三方公司對現(xiàn)場清洗廢水、存放池廢水、排放池廢水分別取樣化驗檢測。司法鑒定意見書顯示，該洗車項目廢水為清洗油罐車產(chǎn)生的廢水，符合《國家危險廢物名錄(2021年版)》中“HW08廢礦物油與含礦物油廢物/精煉石油產(chǎn)品制造251-001-08清洗礦物油儲存、輸送設(shè)施過程中產(chǎn)生的油/水和烴/水混合物類別”，屬于危險廢物。排放池內(nèi)沉積物石油類檢測結(jié)果為41.0mg/kg，排放池旁土壤石油類檢測結(jié)果為283mg/kg。排放池內(nèi)沉積物和排放池旁的土壤均含有油類成分，經(jīng)綜合判定：清洗油罐車產(chǎn)生的廢水對排放池周邊土壤造成污染。
 

　　查處情況
 

　　依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項的規(guī)定，相關(guān)負(fù)責(zé)人趙某某的行為涉嫌犯罪，雙鴨山市生態(tài)環(huán)境局已將案件移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。目前，公安機關(guān)已對該案件立案偵查。
 

　　典型案例五：佳木斯市某污水處理有限公司干擾自動監(jiān)測設(shè)施排放水污染物案

　　基本情況
 

　　2024年4月26日，佳木斯市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局在開展汛期重點流域執(zhí)法檢查時，通過“重點排污單位自動監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”查看自動監(jiān)測數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，黑龍江某污水處理有限公司總排口(DW001)自4月25日7時起，總氮監(jiān)測數(shù)據(jù)變化幅度較低，一直穩(wěn)定在12-13mg/L之間，且與當(dāng)日上一組數(shù)據(jù)有較大幅度的變化。針對數(shù)據(jù)異常情況，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局立即組織人員到該公司水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備在線站房開展現(xiàn)場檢查。為避免打草驚蛇，執(zhí)法人員在廠區(qū)外使用無人機對在線站房出入口進(jìn)行高空監(jiān)控。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備在線站房總磷、總氮監(jiān)測設(shè)備未與采樣器連接，通過抽取礦泉水瓶內(nèi)不明液體進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，存在逃避監(jiān)管的主觀故意，屬于通過插管更換水樣干擾在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)真實性的環(huán)境違法行為。佳木斯市生態(tài)環(huán)境局立即聘請第三方環(huán)境檢測有限公司對該污水處理有限公司總排口開展監(jiān)測。監(jiān)測報告顯示，在實施違法行為期間，總氮監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家相關(guān)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值。
 

　　查處情況
 

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局將該案移交公安部門，樺川縣人民法院于2024年9月21日對該案件進(jìn)行判決，判處被告單位黑龍江某污水處理有限公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金人民幣20萬元；被告人耿某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑十個月，并處罰金人民幣1.5萬元；禁止被告人耿某在緩刑考驗期內(nèi)從事污水處理相關(guān)工作。
 

　　典型案例六：七臺河市某醫(yī)藥公司污水處理廠篡改自動監(jiān)測設(shè)施排放水污染物案

　　基本情況
 

　　七臺河市生態(tài)環(huán)境局按照上級部門線索推送，對茄子河區(qū)某醫(yī)藥公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司污水處理廠廢水總排放口的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備在線監(jiān)測平臺(以下簡稱平臺)標(biāo)記“停排”期間流量未見明顯降低，最大小時流量為1175m³，且標(biāo)記“停排”期間水污染物氨氮排放濃度小時數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)超標(biāo)情況，疑似“虛假標(biāo)記”。七臺河市生態(tài)環(huán)境局立即對企業(yè)水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備、巴歇爾槽等設(shè)施進(jìn)行全面排查，并調(diào)閱平臺歷史數(shù)據(jù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5月2日該公司因污水處理中間工段設(shè)備故障，凌晨2時出水氨氮排放濃度超標(biāo)，企業(yè)負(fù)責(zé)人要求工作人員在平臺標(biāo)記停排，標(biāo)記停排時間為5月2日2時至5月3日20時，在標(biāo)記停排期間，該公司產(chǎn)生的污水暫存于水池內(nèi)，因存水量大，超出池體存儲能力，有污水溢出的風(fēng)險，公司負(fù)責(zé)人授意操作工向下游廢水接收單位申請排水，5月3日13時至20時，該企業(yè)向下游污水接收單位累計排水量為4786m³。
 

　　查處情況
 

　　根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第三款，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，七臺河市生態(tài)環(huán)境局于2024年8月26日依法將此案件移送至公安機關(guān)，目前公安機關(guān)已對該案立案偵查。
 

　　典型案例七：黑河市某醫(yī)院干擾自動監(jiān)測設(shè)施排放水污染物案

　　基本情況
 

　　2024年7月26日，黑河市嫩江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療污水處理設(shè)施正常運行時，水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備COD在線自動分析儀在關(guān)閉自動量程切換功能的情況下，量程被設(shè)定為0-200mg/L，低于該醫(yī)院水污染物COD允許的排放標(biāo)準(zhǔn)(250mg/L)。按照自動監(jiān)測設(shè)備的操作規(guī)范，COD在線自動分析儀可以設(shè)定兩組量程0-200mg/L和0-800mg/L，正常運行情況下自動量程切換功能需要開啟，自動監(jiān)測設(shè)備將依據(jù)污水水質(zhì)COD排放濃度自動切換量程，能夠更精準(zhǔn)地體現(xiàn)監(jiān)測數(shù)值，并確保污染物排放總量得到控制。而取消自動量程切換將導(dǎo)致COD排放濃度在超過200mg/L的情況下，在水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備中顯示低于排放標(biāo)準(zhǔn)250mg/L的數(shù)值。該醫(yī)院在線設(shè)備由哈爾濱某環(huán)保技術(shù)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)運維。檢查發(fā)現(xiàn)，2023年12月至2024年5月，COD在線自動分析儀有多次自動切換量程開啟和擅自關(guān)閉操作記錄，最后一次為2024年5月14日取消自動量程切換。經(jīng)過執(zhí)法人員現(xiàn)場勘查和調(diào)查詢問，該環(huán)保技術(shù)開發(fā)有限公司運維員辛某某承認(rèn)，為逃避生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管實施了干擾自動監(jiān)測設(shè)施的違法行為。
 

　　查處情況
 

　　黑河市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，將該案件移交黑龍江省墾區(qū)公安局九三分局，該局于2024年8月13日對該案件立案偵查。
 

　　啟示意義
 

　　危險廢物環(huán)境違法犯罪往往呈現(xiàn)鏈條化的態(tài)勢，從犯罪鏈條的某一環(huán)節(jié)找到線索，進(jìn)而搜集大量證據(jù)形成閉環(huán)證據(jù)鏈，達(dá)到追根溯源、全鏈條打擊的效果。徹底斬斷犯罪鏈條能夠讓危險廢物行業(yè)從業(yè)者受到警示和教育，有效遏制此類案件高發(fā)態(tài)勢。污染源自動在線監(jiān)測設(shè)施是污染防治設(shè)施的一部分，是用來客觀反映企業(yè)污染物是否達(dá)標(biāo)排放的有效手段，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，是一道不可逾越的紅線。在辦理有關(guān)案件的過程中，綜合運用污染源自動監(jiān)控平臺、視頻監(jiān)控、第三方檢測單位輔助執(zhí)法挖掘異常線索，能夠精準(zhǔn)鎖定違法行為，有效打擊環(huán)境違法犯罪活動。各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在辦理有關(guān)涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的過程中，應(yīng)積極通過“刑責(zé)治污”等司法銜接機制，接獲環(huán)境違法犯罪線索后，與公安機關(guān)、檢察機關(guān)實現(xiàn)迅速聯(lián)動，構(gòu)建行政執(zhí)法和刑事司法“無縫對接”體系，快速偵辦，強化辦案的時效性和精準(zhǔn)性，形成打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，切實維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　來源|省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局
 

　　責(zé)編|付文宇 多琳娜
 

　　原標(biāo)題：黑龍江省發(fā)布2024年第十一批環(huán)境違法典型案例(涉 “兩打”專項行動案件)