《美麗泰州建設(shè)行動方案》印發(fā)

　　近日，泰州市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《美麗泰州建設(shè)行動方案》(簡稱《方案》)，明確總體要求及實施綠色低碳發(fā)展行動、實施健康長江引領(lǐng)行動、實施環(huán)境質(zhì)量提升行動、實施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)行動、實施宜美城鄉(xiāng)建設(shè)行動、實施生態(tài)文化培育行動、實施現(xiàn)代治理提質(zhì)行動、實施黨建賦能保障行動等多項具體舉措。
 

　　原文如下↓
 

　　美麗泰州建設(shè)行動方案

 

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于美麗中國建設(shè)的決策部署，全面落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗泰州，根據(jù)《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的實施意見》(蘇發(fā)〔2024〕9號)，結(jié)合本市實際，制定本行動方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，通過實施綠色低碳發(fā)展、健康長江引領(lǐng)、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、宜美城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文化培育、現(xiàn)代治理提質(zhì)、黨建賦能保障八大行動，更好滿足人民群眾對美好生活的期盼，切實以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗泰州。
 

　　(二)基本原則
 

　　——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型和生活方式綠色革命，努力實現(xiàn)天更藍(lán)、地更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。
 

　　——堅持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、氣候變化應(yīng)對，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，加快呈現(xiàn)“水城、水鄉(xiāng)、水韻”的美好畫卷。
 

　　——堅持以人為本、共建共享。把以人民為中心作為價值取向，努力滿足人民日益增長的高品質(zhì)生活需要。建立健全政府、社會和公眾協(xié)同推進(jìn)機制，充分調(diào)動全民參與美麗泰州建設(shè)的積極性，形成共建共治共享的良好氛圍。
 

　　——堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同保障。整合各方面資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，實施政策制度改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為美麗泰州建設(shè)提供有力保障。
 

　　(三)主要目標(biāo)
 

　　到2025年，全市綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度比2020年下降10%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例位于全省前列；國考省考斷面水質(zhì)優(yōu)III比例保持100%，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，努力打造美麗江蘇泰州樣板、長三角生態(tài)“后花園”。
 

　　到2030年，綠色發(fā)展活力顯著增強，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性持續(xù)性穩(wěn)定性顯著提升，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系基本形成，全社會生態(tài)文明觀念深入人心，美麗泰州建設(shè)目標(biāo)在全省率先基本實現(xiàn)。
 

　　展望到2035年，生態(tài)文明全面提升，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，城鄉(xiāng)人居品質(zhì)顯著提升，綠色可持續(xù)的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式全面形成，“水城、水鄉(xiāng)、水韻”泰州新畫卷全面繪就，人與自然和諧共生的美麗泰州全面建成。
 

　　二、實施綠色低碳發(fā)展行動
 

　　(四)推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
 

　　深入貫徹《支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，統(tǒng)籌全市大健康產(chǎn)業(yè)資源，加快構(gòu)建以泰州醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))為核心，沿江健康制造板塊和里下河生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地為“兩翼”，一批大健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為“支點”的產(chǎn)業(yè)體系，到2025年，全市大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元。圍繞大健康產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，聚焦含金量高、含新量高、含綠量高、含碳量低的項目，積極爭取一批重點項目納入國家、省重大項目庫，持續(xù)增強大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動能支撐。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，加快培育醫(yī)療養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游等健康服務(wù)業(yè)，打造泰州特色的“康養(yǎng)+”生態(tài)模式。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局；各市(區(qū))人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，以下均需各市(區(qū))人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，不再列出〕
 

　　(五)加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
 

　　大力推動數(shù)綠融合，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強勁引擎。圍繞省“1650”產(chǎn)業(yè)體系，緊盯“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大對科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目的支持力度。加快推動生物醫(yī)藥、高技術(shù)船舶、汽車及零部件、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育細(xì)胞和基因技術(shù)、新型儲能、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計劃，加快推進(jìn)規(guī)上企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接全覆蓋。以標(biāo)桿示范為發(fā)力點，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“鏈主”“鏈核”“鏈源”企業(yè)打造示范標(biāo)桿，帶動中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造升級。緊盯生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢領(lǐng)域、高成長領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域，強化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目招引，加強各類關(guān)鍵要素保障，確保優(yōu)質(zhì)項目快速落地。積極培育綠色工廠、綠色園區(qū)，每年創(chuàng)建省級以上綠色制造體系示范10個。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　(六)推動資源節(jié)約集約利用
 

　　持續(xù)推進(jìn)“三比一提升”行動，深化工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評引領(lǐng)作用，實施全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境管控，引導(dǎo)低端低效產(chǎn)業(yè)有序退出。實施節(jié)能和能效提升計劃，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，組織開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。強化水資源剛性約束，實施最嚴(yán)格水資源管理，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，嚴(yán)格區(qū)域用水總量和強度控制，重點保障生態(tài)用水，積極推動污水資源化利用，到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量≤50m3/萬元。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　(七)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和
 

　　落實國家、省有關(guān)碳達(dá)峰碳中和部署要求，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面提升發(fā)展“含綠量”。大力發(fā)展綠色制造業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。強化低碳零碳負(fù)碳技術(shù)的應(yīng)用推廣，促進(jìn)傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)零碳工廠、零碳園區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建綠色制造體系，針對項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展中的綠電需求，健全綠電生產(chǎn)交易、溯源認(rèn)證體系，提高綠電供給能力。探索推進(jìn)碳普惠體系建設(shè)，積極運用市場化手段引導(dǎo)全社會參與雙碳行動。增強市域森林、濕地等林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，實行耕地質(zhì)量提升行動，提升農(nóng)業(yè)土壤碳匯能力。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　三、實施健康長江引領(lǐng)行動
 

　　(八)扎實推進(jìn)“美麗長江”建設(shè)
 

　　以長江水生態(tài)考核為引領(lǐng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線及生態(tài)空間管控區(qū)域，加強天星洲、馬洲島等長江洲島生態(tài)保護(hù)，到2025年，完成天星洲生態(tài)島試驗區(qū)試點建設(shè)，全面提升生態(tài)涵養(yǎng)能力。加大長江禁漁工作力度，引導(dǎo)社會各界保護(hù)水生動植物。強化沿江環(huán)境風(fēng)險分區(qū)管控，常態(tài)化實施“天地雙眼”監(jiān)管，開展綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生態(tài)破壞行為。深化長江入河排污口全國試點“查測溯治”工作經(jīng)驗，推進(jìn)全域入河(湖)排污口排查整治，到2025年，創(chuàng)成一批排口整治示范工程。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、泰州海事局)
 

　　(九)大力推進(jìn)“數(shù)字長江”建設(shè)
 

　　制定深化“健康長江泰州行動”協(xié)同共治的實施意見，開展“天空地”一體智慧化監(jiān)管，強化跨區(qū)域跨部門聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)“健康長江泰州行動”全市域拓展，加強大數(shù)據(jù)平臺功能運用，開展國家智能社會治理(環(huán)境治理)實驗基地建設(shè)，提升指揮中心智慧監(jiān)管能力，打造“數(shù)智賦能、協(xié)同共治”的長江治理泰州品牌。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、泰州海事局)
 

　　(十)全面推進(jìn)“文化長江”建設(shè)
 

　　整合沿江地區(qū)濕地資源，打造“最美長江濕地生態(tài)走廊”等一批生態(tài)文化地標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)公園、濕地公園、新田園綜合體為主體的綜合生態(tài)體系，把建設(shè)好長江國家文化公園作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平文化思想的生動實踐，講好長江大保護(hù)的“泰州故事”。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、泰州海事局)
 

　　四、實施環(huán)境質(zhì)量提升行動
 

　　(十一)持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　對石化、化工、醫(yī)藥、表面涂裝、電子、包裝印刷等重點行業(yè)開展VOCs綜合治理，積極推進(jìn)規(guī)模以上干散貨港口碼頭封閉式料倉建設(shè)。推進(jìn)火電行業(yè)深度減排，強化機組啟停階段氮氧化物排放管理，到2025年，10萬千瓦及以上在役燃煤機組全負(fù)荷脫硝排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)全流程超低排放改造，實施鑄造、建材行業(yè)整治提升，到2025年，獨立粉磨站超低排放改造全覆蓋，完成鑄造、商品混凝土企業(yè)提標(biāo)改造。推進(jìn)工業(yè)鍋爐和窯爐分級管控，實施清潔能源替代和深度減排，到2025年，所有工業(yè)鍋爐和80%以上工業(yè)窯爐完成整治。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械，深化新能源車輛在公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用，到2025年，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，市轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)電動公交車全覆蓋，工業(yè)園區(qū)、港口碼頭等重點區(qū)域國四標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械使用率60%以上。推動智慧工地監(jiān)管建設(shè)，加強渣土運輸車輛規(guī)范化管理，大幅降低道路積塵負(fù)荷，到2025年，智慧工地覆蓋率達(dá)80%，渣土運輸車輛管理規(guī)范化率達(dá)100%，建成區(qū)主次道路積塵負(fù)荷達(dá)標(biāo)率95%以上。完成聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評估和聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，確保全市聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，到2025年，全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，監(jiān)測信息發(fā)布實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局)
 

　　(十二)持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強化河湖長責(zé)任落實，積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，制訂泰州市美麗河湖保護(hù)與建設(shè)實施方案，到2025年，夏仕港、古馬干河建成具有示范價值的美麗河湖。加快推動工業(yè)廢水分類收集、分質(zhì)處理，持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，到2025年，實現(xiàn)省級以上園區(qū)工業(yè)污水處理設(shè)施全覆蓋。深入推動城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，組織實施雨污分流改造、管網(wǎng)修復(fù)與建設(shè)，到2025年，城市生活污水集中收集處理率75%以上。系統(tǒng)開展重點斷面溯源分析，組織實施全市水生態(tài)環(huán)境提升攻堅行動，到2025年，長江泰州段干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類，國考省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%，力爭馬甸閘西、口岸閘、沿江公路等斷面水質(zhì)提升至Ⅱ類，集中式飲用水源地水質(zhì)保持100%。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　(十三)持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　加強土壤污染源頭防控，持續(xù)開展重點監(jiān)管單位污染隱患排查整治，嚴(yán)控建設(shè)用地新增污染。深入推進(jìn)分類管理，推動安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地安全利用，到2025年，全市受污染耕地安全利用率93%以上。加強高風(fēng)險遺留地塊風(fēng)險管控，嚴(yán)控污染地塊規(guī)劃用途，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。開展國家地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)和化工園區(qū)地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)“雙試點”工作，形成可復(fù)制推廣的地下水污染防治管理和技術(shù)模式。加強地下水監(jiān)測監(jiān)控，整合國省考地下水點位，建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測一張網(wǎng)，完成化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況詳細(xì)調(diào)查，初步形成地下水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，持續(xù)改善提升地下水環(huán)境質(zhì)量。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　組織開展畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染問題排查整治，推動畜禽糞污資源化利用，到2025年，規(guī)?；陨闲笄蒺B(yǎng)殖糞污直排基本消除，畜禽糞污綜合利用率95%以上。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，到2025年，主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥施用量較2020年分別削減3%，廢舊農(nóng)膜回收率95%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收實現(xiàn)全覆蓋、無害化處理率100%。開展農(nóng)田退水治理試點、養(yǎng)殖尾水治理生態(tài)化改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。(責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局)
 

　　切實加強固危廢領(lǐng)域全生命周期環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范利用處置企業(yè)管理。實現(xiàn)小量產(chǎn)廢企業(yè)集中收集全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”創(chuàng)建，增強固危廢領(lǐng)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，在化工園區(qū)開展“無廢園區(qū)”建設(shè)工作，在揚子江集團(tuán)等企業(yè)開展“無廢集團(tuán)”建設(shè)試點，形成可復(fù)制、可推廣的模式。全面開展新污染物治理，推行新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，在化工園區(qū)推進(jìn)新污染物治理試點，實現(xiàn)全市新污染物治理能力本質(zhì)提升。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局)
 

　　五、實施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)行動
 

　　(十四)筑牢綠色自然生態(tài)屏障
 

　　推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加快全市自然保護(hù)地體系建設(shè)，嚴(yán)格自然保護(hù)地保護(hù)管理，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)格落實自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單規(guī)定的禁止、限制、控制行為，從源頭上實施合理有限的人工干預(yù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和有序演化。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)管，推進(jìn)部門聯(lián)動協(xié)同，加強人為活動管控，到2025年，生態(tài)空間管控區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動得到有效遏制。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加大對自然生態(tài)破壞行為的查處力度，開展?jié)竦?、自然保護(hù)地等重點區(qū)域現(xiàn)場執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處生態(tài)破壞行為。(責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(十五)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
 

　　深入實施國土空間生態(tài)整治，分區(qū)分類開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，形成一批示范工程項目，有效提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。推進(jìn)生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)，通過實施科學(xué)、積極、適度的人工干預(yù)措施，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的正向演替，努力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，在城鎮(zhèn)污水集中處理廠、江河湖交匯區(qū)等開展生態(tài)凈化型、涵養(yǎng)型、保護(hù)型及修復(fù)型生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，到2025年，累計建成生態(tài)安全緩沖區(qū)15個。以長江生態(tài)景觀防護(hù)帶、農(nóng)田林網(wǎng)、河湖溝渠防護(hù)林和綠色通道防護(hù)林等為重點，科學(xué)開展造林綠化，加快森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，到2025年，全市林木覆蓋率穩(wěn)定25%以上。推進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)加強重要濕地保護(hù)管理，有序開展全市濕地自然保護(hù)地、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)省級以上濕地公園的建設(shè)、管理和質(zhì)量提升，嚴(yán)守濕地資源總量，到2025年，自然濕地保護(hù)率60%以上，里下河地區(qū)河湖生態(tài)系統(tǒng)基本得到恢復(fù)。(責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(十六)提升生物多樣性保護(hù)水平
 

　　開展生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測與評估工作，在完成全域本底調(diào)查的基礎(chǔ)上，在長江流域等重點保護(hù)區(qū)域開展持續(xù)性專項調(diào)查，動態(tài)更新各類動植物數(shù)據(jù)。建立健全全市生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生物多樣性觀測站建設(shè)，到2025年，市(區(qū))生物多樣性觀測站實現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)生物多樣性展示館建設(shè)，合理利用全市生物多樣性資源，打造生物多樣性體驗地，進(jìn)一步提升公眾對生物多樣性保護(hù)的知曉度和參與度。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　六、實施宜美城鄉(xiāng)建設(shè)行動
 

　　(十七)優(yōu)化空間發(fā)展保護(hù)格局
 

　　嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，以“綠色標(biāo)尺”護(hù)航美麗泰州建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)大江風(fēng)光帶、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、水鄉(xiāng)風(fēng)情帶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，形成人與自然和諧共生的空間格局。融入長江國家文化公園與大運河文化帶建設(shè)，傳承展示江海文化和古鹽運河文化。突出“水城相融、人水相依”的空間特色，強化全域自然與文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，塑造“水韻泰州”的風(fēng)貌特色。落實省域“兩心兩帶兩屏多廊”的生態(tài)空間格局。以興化西北湖蕩群、溱湖以及骨干河道為骨架，形成“一帶、兩源、四片、四廊”的生態(tài)安全格局。(責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(十八)強化宜居城市建設(shè)
 

　　遵循城市發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)城市發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，打造宜居、韌性、智慧城市，建設(shè)“水城、水鄉(xiāng)、水韻”新泰州。圍繞“一軸一核三極三城”建設(shè)，推動美麗宜居城市低碳發(fā)展，推進(jìn)城市更新，加強自然資源、歷史文化資源保護(hù)，增強城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性和文脈延續(xù)性。大力發(fā)展高品質(zhì)綠色建筑，推動綠色低碳城市、綠色低碳社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施智慧化、綠色化建設(shè)與改造，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。因地制宜開展城市河道駁岸生態(tài)化改造，全面鞏固城市黑臭水體整治成效。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局)
 

　　(十九)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
 

　　學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，積極建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造新時代魚米之鄉(xiāng)泰州樣板，到2025年，建成省級特色田園鄉(xiāng)村80個。扎實推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活垃圾收運處置體系，開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近處理。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推行整縣制專業(yè)化運維和信息化管理，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率50%以上。系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，開展生態(tài)河道建設(shè)，到2025年，生態(tài)河道覆蓋率60%以上，加快消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局)
 

　　七、實施生態(tài)文化培育行動
 

　　(二十)大力弘揚生態(tài)文化
 

　　建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，培育生態(tài)文明主流價值觀。推動長江國家文化公園泰州段、古鹽運河文化帶建設(shè)，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)、沿線名城名鎮(zhèn)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，推進(jìn)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)文化和旅游深度融合，打造集中展示長江文化和大運河文化的核心空間場景，形成“幸福泰州”的重要地標(biāo)。實施生態(tài)文化建設(shè)工程，進(jìn)一步提煉和闡釋美麗泰州故事，推出一批文學(xué)、戲曲、影視、音樂等生態(tài)文化精品力作。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市教育局、市文化廣電旅游局)
 

　　(二十一)踐行綠色低碳生活方式
 

　　持續(xù)推進(jìn)反過度包裝、反糧食浪費、反過度消費、“減塑”行動，增強全社會節(jié)水節(jié)電節(jié)氣、垃圾分類投放、“光盤行動”、綠色出行等綠色低碳生活意識。擴大綠色低碳產(chǎn)品有效供給，培育一批有較強市場影響力的綠色品牌。組織開展綠色社區(qū)、綠色家庭、節(jié)約型機關(guān)等建設(shè)行動，探索建立“碳普惠”等公眾參與機制，引導(dǎo)全民低碳減排行動。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市機關(guān)事務(wù)管理局)
 

　　(二十二)構(gòu)建多元參與行動體系
 

　　深入推進(jìn)“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，深入推進(jìn)“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“全國生態(tài)日”等主題宣傳活動，提升群眾參與度。強化環(huán)保社會組織培育，引導(dǎo)孵化以“赤子之心”為代表的一批有影響力的環(huán)保社會組織和環(huán)保高校社團(tuán)。全面加強青少年生態(tài)文明教育，積極打造“泰小環(huán)”“生態(tài)環(huán)境少年行”“泰美麗”等品牌。不斷深化環(huán)保設(shè)施開放，打造揚子江藥業(yè)集團(tuán)成為全國醫(yī)藥行業(yè)環(huán)保設(shè)施開放標(biāo)桿。加強國際交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)，推廣綠色產(chǎn)品和綠色技術(shù)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　八、實施現(xiàn)代治理提質(zhì)行動
 

　　(二十三)加強法治建設(shè)
 

　　構(gòu)建嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境法治體系，全面貫徹落實《泰州市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，出臺農(nóng)業(yè)面源污染防治及清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，制定揚塵污染防治、土壤污染防治等領(lǐng)域相關(guān)地方法規(guī)。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，強化部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，完善公益訴訟制度。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)，探索開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企行政合規(guī)工作，推行建議指導(dǎo)式、提醒教育式等非強制性監(jiān)管方式。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市中級法院、市檢察院)
 

　　(二十四)強化科技支撐
 

　　充分利用高校、科研院所的資源優(yōu)勢，開展新污染物、水生態(tài)修復(fù)治理等重點領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻堅突破，推進(jìn)區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題研究，提升生態(tài)環(huán)境科研能力。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動，加強技術(shù)轉(zhuǎn)化與實踐應(yīng)用，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)和規(guī)模，支持成長性強、科技含量高的科技型環(huán)保企業(yè)和環(huán)保龍頭企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)有條件的企業(yè)采取國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，開展綠色、節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證以及能源管理體系認(rèn)證等綠色相關(guān)認(rèn)證。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)
 

　　(二十五)實施政策激勵
 

　　建立多元化投入保障機制，推動財政資金源頭整合、統(tǒng)籌使用，推進(jìn)構(gòu)建綠色金融體系，吸引更多社會資本參與美麗泰州建設(shè)。執(zhí)行差別化水電價政策，加快推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等市場化交易，進(jìn)一步健全資源環(huán)境要素市場化配置體系。加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善試點配套措施。深化污染物排放總量管理改革，推進(jìn)跨區(qū)域、跨源、跨行業(yè)的排污權(quán)交易。全面落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。實施國家環(huán)境健康管理試點工作。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，建立常態(tài)化生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算制度和應(yīng)用體系，讓生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、泰州金融監(jiān)管分局)
 

　　(二十六)加快數(shù)字賦能
 

　　構(gòu)建覆蓋泰州轄區(qū)內(nèi)所有生態(tài)環(huán)境要素的大數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)全系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境信息化“一盤棋”。充分運用各級生態(tài)環(huán)境和政務(wù)數(shù)據(jù)資源，加快建設(shè)上下協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建立以省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎(chǔ)架構(gòu)、市級生態(tài)環(huán)境調(diào)度指揮為實景應(yīng)用的泰州市生態(tài)環(huán)境智慧管理平臺，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。創(chuàng)新構(gòu)建互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能決策、閉環(huán)處置的非現(xiàn)場監(jiān)管新模式，以數(shù)字化建設(shè)推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升泰州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局)
 

　　(二十七)完善基礎(chǔ)設(shè)施
 

　　制訂實施生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩年行動計劃，排出工程項目清單。積極創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式，深入開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點。推動工業(yè)污水處理廠建設(shè)，有效提高工業(yè)污水集中收集處理能力。持續(xù)增強固危廢資源化利用和安全處置能力，到2025年，全市建成5個工業(yè)固體廢物收貯運一體化中心項目。組織推動“綠島”項目建設(shè)，到2025年，25個左右的“綠島”項目全部建成。到2025年，新增城鎮(zhèn)生活污水處理廠能力10萬噸/日，新增管網(wǎng)186公里，農(nóng)村生活污水處理率60%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，一般工業(yè)固廢綜合處置利用率95%以上。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局)
 

　　(二十八)維護(hù)生態(tài)安全
 

　　完善市、市(區(qū))兩級環(huán)境應(yīng)急管理體系，建立市、市(區(qū))兩級風(fēng)險源動態(tài)管理清單，完善應(yīng)急物資儲備體系和調(diào)撥機制，強化重大活動、重要節(jié)假日及特殊敏感時段應(yīng)急值班值守，切實保障環(huán)境安全。全面實施生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理“強基提能”三年行動計劃，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，爭創(chuàng)全省先行示范區(qū)。強化技術(shù)支撐，建成市級生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤M建綜合性環(huán)境應(yīng)急處置隊伍，不斷提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對專業(yè)技術(shù)水平和快速響應(yīng)處置能力。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運輸局、市應(yīng)急局)
 

　　九、實施黨建賦能保障行動
 

　　堅定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿美麗泰州建設(shè)全過程。各地各部門(單位)要認(rèn)真貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2023〕30號)《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的實施意見》(蘇發(fā)〔2024〕9號)和本行動方案，壓緊壓實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，確保落地見效。嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)雙重分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作制度。
 

　　美麗泰州建設(shè)工作由市委生態(tài)文明辦統(tǒng)籌推進(jìn)，要建立健全美麗泰州建設(shè)推進(jìn)機制；要研究建立美麗泰州建設(shè)成效考核指標(biāo)體系，按照國家和省部署適時將污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核過渡到美麗泰州建設(shè)成效考核，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。
 

　　原標(biāo)題：市政府關(guān)于印發(fā)美麗泰州建設(shè)行動方案的通知