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廢標(biāo)都說累了!環(huán)保項目怎么盡是投標(biāo)人不足的?

2024-08-28 08:35:12來源:環(huán)保在線 閱讀量:63 評論

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導(dǎo)讀:就是2024年,招標(biāo)市場有些東西似乎在悄然改變。

  又來了又來了,咋的,都躺平啦~
 
  2024年8月26日,安徽省寧國市青龍灣水生態(tài)治理及鄉(xiāng)村振興發(fā)展EOD模式項目一期項目流標(biāo)公告發(fā)布,原因是“投標(biāo)人不足三家”。乍一看,沒毛病,但是青龍灣EOD項目合同預(yù)算價將近11億,還是EOD,EOD啊,當(dāng)下招標(biāo)市場最火的EOD,百億大標(biāo)說來就來的EOD。
 
  但是,就是2024年,招標(biāo)市場有些東西似乎在悄然改變。
 
  廢標(biāo)/流標(biāo),都說累了
 
  環(huán)保在線剛剛更新過【超2億元!“中鐵”系組團(tuán)出擊,拿下桂平市城鄉(xiāng)供排一體化項目(一期)部分標(biāo)段】,2億標(biāo)的吸引了35位投標(biāo)人,而且“中”字頭組團(tuán)出擊,愣是看出了搶百億大標(biāo)的架勢。不對比不覺得,一對比才發(fā)現(xiàn),怎么現(xiàn)在10多億的EOD都沒有2億的EPC香了嗎?
 
  驟然“失寵”,這好像并不是個例。
 
  2024年以來,大大小小各類項目都在“廢標(biāo)”的邊緣瘋狂試探。
 
  8月,廣州市中心城區(qū)生活垃圾綜合處理服務(wù)項目發(fā)布廢標(biāo)公告,“符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家”。該項目預(yù)算金額26億,生活垃圾焚燒處理單價限價:160.05元/噸,廚余垃圾處理單價限價:263.46元/噸。
 
  6月,濱江智能裝備企業(yè)港0.5MW/1.075MWh儲能項目流標(biāo),“無單位遞交投標(biāo)文件”。該項目位于江蘇省常州市,招標(biāo)范圍包括但不限于項目現(xiàn)場勘察、設(shè)計、設(shè)備采購、所需批復(fù)手續(xù)辦理、建筑及安裝工程施工等。
 
  4月,福建省漳州高新區(qū)農(nóng)村宜居環(huán)境提升與水系綜合治理項目特許經(jīng)營(二次)流標(biāo)公示,“無投標(biāo)人遞交電子版投標(biāo)文件”,第一次流標(biāo)是在3月,“遞交電子版投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足三家”。(嘿,大家是集體記錯時間了嗎?)
 
  該項目總投資超過11億,主要建設(shè)內(nèi)容包括高新區(qū)農(nóng)村污水管網(wǎng)提質(zhì)增效工程,漳州高新區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展項目—生態(tài)治理類項目,高新區(qū)水庫生態(tài)環(huán)境整治提升工程,污水處理廠擴(kuò)建及排放口規(guī)范化建設(shè)工程等。
 
  3月,會澤縣城污水處理廠三期建設(shè)項目(擴(kuò)容)特許經(jīng)營社會投資人招標(biāo)流標(biāo)公示,“遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人家數(shù)不足三家”,該項目建設(shè)內(nèi)容為縣城污水處理廠三期建設(shè)擴(kuò)容部分,合同估算價為6700萬左右。
 
  1月,瑞金市污水處理廠(擴(kuò)容一期)特許經(jīng)營權(quán)運(yùn)維服務(wù)采購項目發(fā)布流標(biāo)公告,“因無投標(biāo)供應(yīng)商響應(yīng)”。該項目服務(wù)期限約16年。
 
  ......
 
  (以上,項目最終是否再次開標(biāo)以及后續(xù)招中標(biāo)情況,以官方發(fā)布的信息為準(zhǔn)。)
 
  管他PPP,EOD 一視同仁
 
  沒錯,就是你們想的那樣,曾經(jīng)一路狂飆的PPP,以及資本瘋狂追捧的EOD,都在這個2024有了相同的“注腳”。
 
  環(huán)保圈曾聊過這個話題——【PPP新機(jī)制下,環(huán)保項目“廢標(biāo)潮”來了】,環(huán)保行業(yè)的高頻詞竟然是“廢標(biāo)”,好像在意料之外,又在情理之中。
 
  很多項目都是受到了“115號文”的影響,因為“凡是2023年2月PPP項目清理核查前未完成招標(biāo)采購程序的項目,以及后續(xù)新實施的PPP項目,都需要按照PPP新機(jī)制來執(zhí)行”。部分項目公告會標(biāo)明“中標(biāo)單位因與相關(guān)政策不符”、“因政策調(diào)整”、“因招標(biāo)文件內(nèi)容有變化”之類的原因,不過也有部分沒有。
 
  此外,環(huán)保在線也曾在【落地不足300億、屢屢廢標(biāo)!上半年EOD項目市場怎么了?】一文中分析了這一現(xiàn)象,“能夠感受到各地當(dāng)前對于上馬EOD項目的謹(jǐn)慎態(tài)度”,難道投標(biāo)的態(tài)度也跟著變了?
 
  “115號文”的影響確實不小,環(huán)保在線在【環(huán)保的“國進(jìn)民退”在謝幕?】一文再次強(qiáng)調(diào)了我國關(guān)于規(guī)范市場,激發(fā)民間投資活力的態(tài)度和立場。但是,直接不參與投標(biāo)了?這,也是有關(guān)聯(lián)的嗎?
 
  E20的分析,給出了新思路。
 
  PPP里的C,另類沖擊
 
  在分析上述漳州項目兩次流標(biāo)的原因時,E20指出,該項目實質(zhì)是以可用性付費(fèi)為內(nèi)核,以純政府付費(fèi)為表象的重工程、輕運(yùn)營的拉長版BT項目,屬于PPP四分類里面的c類項目,即PFI項目。而“國辦函115號文出臺以后,c類項目是新機(jī)制下重點(diǎn)要清理的項目類型”。
 
  薛濤就曾表示,大型PFI項目動輒十億百億的項目總規(guī)模對資本和融資要求巨大,民企和非上市公司很難參與。并且,工程公司類的央企和前期以BT見長的園林類上市公司的介入,沖擊了傳統(tǒng)A方陣的優(yōu)勢地位。
 
  意思就是,項目誰不想拿,但是不符合條件,湊不上“組織”。
 
  當(dāng)然,也并不是所有項目的廢標(biāo)都一定跟“115號文”有關(guān),“無人問津”最簡單的理由就是不符合要求,比如此前一個不到1個億的項目需要2000萬“驗資”。業(yè)內(nèi)人士解析,正是這種“謹(jǐn)慎”的態(tài)度影響到了企業(yè)和投資人。
 
  要說,市場看起來有點(diǎn)“啞火”,不如當(dāng)初PPP機(jī)制登場時那么轟轟烈烈了,但市場的“冷靜”,或者說投資的“冷靜”是必要的。就像當(dāng)初PPP大躍進(jìn)遺留的后遺癥到2024年了依然留有痕跡,EOD項目表現(xiàn)出的“國進(jìn)民退”也并沒有那么符合初衷,“熱”資產(chǎn)的“冷”處理或許在醞釀著下一次機(jī)遇
 
  后續(xù),環(huán)保在線仍在關(guān)注。
 
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