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上海浦東發(fā)布 “公共數(shù)據(jù) 20 條”（意見(jiàn)稿）

2024-08-24 14:03:12來(lái)源：智慧城市行業(yè)動(dòng)態(tài) 閱讀量：40 評(píng)論

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導(dǎo)讀：近日，上海市浦東新區(qū)數(shù)據(jù)局發(fā)布了《浦東新區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理若干規(guī)定（草案）》征詢意見(jiàn)稿。

　　近日，上海市浦東新區(qū)數(shù)據(jù)局發(fā)布了《浦東新區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理若干規(guī)定(草案)》征詢意見(jiàn)稿。
 
　　意見(jiàn)稿的起草背景基于國(guó)家和地方政策文件，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素的重要性，以及浦東新區(qū)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的必要性。
 
　　草案共二十條，涵蓋了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的模式、基礎(chǔ)設(shè)施、主體選定、安全保障、權(quán)益保護(hù)等方面。
 
　　創(chuàng)新點(diǎn)包括整體授權(quán)與領(lǐng)域授權(quán)相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式、多元化收益分配機(jī)制、以及沙盒監(jiān)管機(jī)制的探索。
 
　　針對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的模式、基礎(chǔ)設(shè)施、主體選定、安全保障、權(quán)益保護(hù)以及創(chuàng)新點(diǎn)，以下為詳細(xì)說(shuō)明：
 
　　1.公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的模式
 
　　整體授權(quán)與領(lǐng)域授權(quán)：草案明確公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)可以采取整體授權(quán)和領(lǐng)域授權(quán)兩種模式。
 
　　整體授權(quán)：由區(qū)數(shù)據(jù)主管部門(mén)實(shí)施，負(fù)責(zé)向領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)主體提供基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
 
　　領(lǐng)域授權(quán)：由區(qū)行業(yè)主管部門(mén)與區(qū)數(shù)據(jù)主管部門(mén)共同實(shí)施。領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，向社會(huì)提供。
 
　　相互制約：如果領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)主體有能力提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品，整體運(yùn)營(yíng)主體不得直接或間接提供相同的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
 
　　2.公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施
 
　　統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)：區(qū)數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，并可以委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)。
 
　　個(gè)人信息管理：運(yùn)營(yíng)平臺(tái)還提供個(gè)人信息管理服務(wù)，支持自然人對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行控制和管理，方便相關(guān)場(chǎng)景下的知情同意。
 
　　3.公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體的選定
 
　　選定程序：
 
　　區(qū)數(shù)據(jù)主管部門(mén)發(fā)布申報(bào)公告，明確授權(quán)范圍、申報(bào)條件、評(píng)審流程和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　申報(bào)主體按公告要求提交申報(bào)材料。
 
　　授權(quán)主體組織第三方專家進(jìn)行綜合評(píng)審，并向社會(huì)公示評(píng)審結(jié)果。
 
　　公示無(wú)異議后，授權(quán)主體與運(yùn)營(yíng)主體簽訂授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議。
 
　　資質(zhì)要求：
 
　　運(yùn)營(yíng)主體必須符合若干基本條件，如無(wú)重大違法記錄、具備數(shù)據(jù)安全保障能力、具備網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)等。
 
　　4.公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的安全保障
 
　　安全責(zé)任制：實(shí)行“誰(shuí)授權(quán)誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任制，區(qū)數(shù)據(jù)主管部門(mén)需建立全過(guò)程安全管理機(jī)制。
 
　　安全管理機(jī)制：區(qū)數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定安全管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)督。運(yùn)營(yíng)主體需采取措施保障數(shù)據(jù)安全，接受監(jiān)督檢查，并在發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
 
　　授權(quán)終止：如果運(yùn)營(yíng)主體違反授權(quán)要求或出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)?shù)據(jù)安全問(wèn)題，區(qū)數(shù)據(jù)主管部門(mén)有權(quán)終止其授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。
 
　　5.公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體的權(quán)益保護(hù)
 
　　合法權(quán)益保障：運(yùn)營(yíng)主體對(duì)其合法處理數(shù)據(jù)形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，依法享有持有、使用、經(jīng)營(yíng)并獲取收益的權(quán)益。
 
　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：運(yùn)營(yíng)主體合法處理的公共數(shù)據(jù)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等權(quán)益，依法受到保護(hù)。
 
　　6.創(chuàng)新點(diǎn)
 
　　整體授權(quán)與領(lǐng)域授權(quán)相結(jié)合的模式：草案創(chuàng)新性地結(jié)合了整體授權(quán)與領(lǐng)域授權(quán)，確保了數(shù)據(jù)產(chǎn)品的有效供給與開(kāi)發(fā)。
 
　　多元化收益分配機(jī)制：探索建立了公共數(shù)據(jù)資源收益再分配機(jī)制，保障公共數(shù)據(jù)各方主體的合法權(quán)益，并推動(dòng)公共數(shù)據(jù)治理。
 
　　沙盒監(jiān)管機(jī)制：對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄以外的數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)高價(jià)值敏感數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，并實(shí)現(xiàn)合規(guī)使用。
 
　　通過(guò)這些機(jī)制和創(chuàng)新點(diǎn)，旨在有效推動(dòng)浦東新區(qū)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)與利用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
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