為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組)對(duì)浙江省進(jìn)行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。2024年7月12日,二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第4次會(huì)議審議通過(guò)督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),督察組于2024年8月21日向浙江省委、省政府進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)宋秀巖通報(bào)督察報(bào)告,浙江省委書記易煉紅作表態(tài)發(fā)言,浙江省省長(zhǎng)王浩主持會(huì)議。董保同副組長(zhǎng),督察組有關(guān)人員,浙江省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各市黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
督察認(rèn)為,浙江省始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循,牢記習(xí)近平總書記“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”的囑托,一以貫之深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,持續(xù)深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效,綠色發(fā)展走在全國(guó)前列。
浙江省堅(jiān)決扛起習(xí)近平生態(tài)文明思想重要萌發(fā)地、“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地和率先實(shí)踐地的使命擔(dān)當(dāng),著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“千萬(wàn)工程”迭代升級(jí)。建成49個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和14個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。扎實(shí)推動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改,解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
大力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造4個(gè)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、15個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群,全省高新技術(shù)企業(yè)4.2萬(wàn)多家,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值連續(xù)10年平均增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道,安吉余村、淳安下姜村榮獲聯(lián)合國(guó)旅游組織“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化實(shí)施“五水共治”碧水行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)八大水系和近岸海域生態(tài)修復(fù),2023年全省國(guó)控?cái)嗝鍵II類以上水質(zhì)比例達(dá)97.5%。杭州亞運(yùn)會(huì)辦成首個(gè)大型“無(wú)廢”賽事,臺(tái)州“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。
不斷完善生態(tài)文明機(jī)制體制。持續(xù)深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,省內(nèi)八大水系主要流域?qū)崿F(xiàn)橫向補(bǔ)償機(jī)制全覆蓋。積極推進(jìn)碳普惠市場(chǎng)建設(shè)、海洋藍(lán)碳交易等試點(diǎn),累計(jì)開展排污權(quán)有償使用和交易11萬(wàn)筆。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“1+N”法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)。
浙江省高度重視此次督察工作,邊督邊改、立行立改,解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2024年7月上旬,督察組交辦的4966件群眾舉報(bào)問(wèn)題已辦結(jié)或階段辦結(jié)4577件。
督察指出,浙江省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)盡管成效明顯,但對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”的明確要求,對(duì)標(biāo)黨中央推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的決策部署,對(duì)照人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期盼,一些部門和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不夠到位,生態(tài)環(huán)境治理能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比還有差距,一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亟待解決。
一是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)有差距。一些干部思想認(rèn)識(shí)上存在偏差,對(duì)優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)存在畏難情緒,對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足,生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線守得不夠牢固。“兩高”項(xiàng)目盲目上馬時(shí)有發(fā)生。部分燒堿企業(yè)違反國(guó)家嚴(yán)控?zé)龎A等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能的要求,違規(guī)新增燒堿產(chǎn)能;部分水泥企業(yè)違反產(chǎn)能置換要求,批小建大。
大運(yùn)河生態(tài)保護(hù)不夠到位。大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,個(gè)別地方生活污水直排大運(yùn)河。
向生態(tài)要地沖動(dòng)依然存在。部分地市對(duì)土地整治項(xiàng)目選址管控不到位,省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)存在違規(guī)實(shí)施的土地整治項(xiàng)目,多個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)還侵占林地。
有關(guān)部門對(duì)建筑垃圾處置重視不夠,不少地方未依法制定建筑垃圾環(huán)境污染防治工作規(guī)劃,杭州市建筑垃圾處置能力建設(shè)嚴(yán)重不足。一些地市存在違規(guī)傾倒或跨區(qū)域非法傾倒問(wèn)題。
二是污染防治工作不夠有力。一些部門和地方對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)缺乏清醒認(rèn)識(shí),重點(diǎn)工作推進(jìn)不夠扎實(shí)??諝赓|(zhì)量出現(xiàn)反彈。鋼鐵行業(yè)超低排放改造等工作推進(jìn)滯后,一些機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、弄虛作假。一些城市重污染天氣應(yīng)對(duì)不力,未按要求發(fā)布預(yù)警信息、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
污水收集處理存在短板。寧波市寧??h晴天排污問(wèn)題依然存在;臺(tái)州臨海市在治理黑臭水體時(shí)不從截污控污上下功夫,而是調(diào)大量生態(tài)補(bǔ)水沖污;個(gè)別地方因污水處理能力不足,生活污水溢流濕地公園。
部分企業(yè)超標(biāo)排放或直排問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有的特色行業(yè)廢氣整治不到位,有的企業(yè)生產(chǎn)廢氣未經(jīng)處理直排,有的企業(yè)在檢查時(shí)干擾現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)。一些地方還存在第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告弄虛作假情況。
三是近岸海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍不到位。一些企業(yè)和園區(qū)工業(yè)廢水分質(zhì)處理不到位,工業(yè)廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠處理,少數(shù)企業(yè)存在超標(biāo)排放問(wèn)題。環(huán)杭州灣的紹興柯橋等地河道沿岸雨水口有生活污水直排。
違法違規(guī)用海用島時(shí)有發(fā)生。一些地方違規(guī)填海占海問(wèn)題依然存在,個(gè)別船舶企業(yè)違規(guī)填占岸線灘涂。部分無(wú)居民海島未經(jīng)審批被開發(fā)利用,一些島嶼生態(tài)受到破壞。
部分海洋生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)不力。部分紅樹林地被違規(guī)占用,造成紅樹林破壞。一些地方互花米草治理長(zhǎng)效管護(hù)不到位,2023年已完成治理區(qū)域出現(xiàn)復(fù)發(fā)反彈。
督察還發(fā)現(xiàn),部分修造船企業(yè)污染問(wèn)題突出,有的存在未批先建、未驗(yàn)收先投產(chǎn)等問(wèn)題。
四是一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亟待解決。自然保護(hù)地管理不夠嚴(yán)格。個(gè)別濕地公園生態(tài)保育區(qū)內(nèi)存在違規(guī)批建的砂石碼頭;有的風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)存在未批先建項(xiàng)目,違法占地毀林。
有些治理工程變形走樣。有的水庫(kù)清淤工程超審批范圍作業(yè),不落實(shí)污染防治措施;有的河道疏浚項(xiàng)目破壞河道生態(tài)系統(tǒng),違規(guī)處置砂石;有的河道治理工程建設(shè)密集攔河堰壩,破壞河流生態(tài)系統(tǒng)完整性。
督察要求,浙江省要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神,努力在生態(tài)文明建設(shè)上先行示范。要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,進(jìn)一步加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型;深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),著力實(shí)施杭州灣污染防治行動(dòng),強(qiáng)化大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù),持續(xù)推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。要堅(jiān)持切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題,要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查,厘清責(zé)任,嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。
督察強(qiáng)調(diào),浙江省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告,按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求,抓緊研究制定整改方案,在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理,已按有關(guān)規(guī)定移交浙江省委、省政府處理。
來(lái)源:潮新聞·浙江日?qǐng)?bào)
原標(biāo)題:中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向浙江省反饋督察情況
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