近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《農(nóng)村客貨郵運(yùn)營服務(wù)指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，指導(dǎo)各地進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村客貨郵運(yùn)營行為，提升服務(wù)質(zhì)量，加快構(gòu)建集約高效可持續(xù)的農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)體系。
《指南》共九章36條，包括總則、運(yùn)營基礎(chǔ)、站點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)營線路、運(yùn)營車輛、作業(yè)流程、安全管理、服務(wù)監(jiān)督、附則九部分。
1、總則
主要明確了《指南》制定目的依據(jù)、發(fā)展導(dǎo)向等，鼓勵在縣級行政區(qū)域內(nèi)，明確具備本地資源整合能力、能夠協(xié)調(diào)農(nóng)村客貨郵運(yùn)營所需資源的經(jīng)營者作為牽頭單位統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合工作，鼓勵多部門協(xié)同合作支持農(nóng)村客貨郵經(jīng)營者拓展經(jīng)營范圍，增強(qiáng)農(nóng)村客貨郵運(yùn)營服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。
2、運(yùn)營基礎(chǔ)
主要明確了保障農(nóng)村客貨郵運(yùn)營服務(wù)的基礎(chǔ)要素，包括在企業(yè)層面，農(nóng)村客貨郵經(jīng)營者需具備與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場所、人員和設(shè)施設(shè)備，建立健全管理制度，加強(qiáng)運(yùn)營管理、人員管理、車輛管理、作業(yè)管理、安全管理等。在人員方面，要求從業(yè)人員熟悉相應(yīng)崗位操作流程，具備與相關(guān)業(yè)務(wù)適應(yīng)的安全知識、操作技能和服務(wù)能力等。在運(yùn)營組織方面，鼓勵具備條件的農(nóng)村客貨郵經(jīng)營者建立運(yùn)營服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用、信息跟蹤查詢、安全管理等功能。鼓勵農(nóng)村客貨郵運(yùn)營牽頭單位與其他農(nóng)村客貨郵經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議，明確各方職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等。
3、站點(diǎn)設(shè)置
主要從設(shè)置原則、站點(diǎn)選址、功能布局、設(shè)備配置等方面提出要求，明確站點(diǎn)設(shè)置要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源集約的原則，合理確定農(nóng)村客貨郵服務(wù)站點(diǎn)的位置、數(shù)量、規(guī)模和功能。同時，從縣、鄉(xiāng)、村三級客貨郵站點(diǎn)的功能定位和可利用的現(xiàn)有資源，分別提出站點(diǎn)升級改造、功能區(qū)設(shè)置和設(shè)施設(shè)備配置等要求，引導(dǎo)建立功能更加集約、資源利用更加高效、服務(wù)覆蓋更加廣泛的三級站點(diǎn)體系。
4、運(yùn)營線路
主要從模式選擇、線路及停靠點(diǎn)優(yōu)化等方面提出要求。其中，在服務(wù)模式上，對于郵政快遞服務(wù)需求相對較小且多為小件、散件的地區(qū)，鼓勵通過農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件；對于農(nóng)村貨運(yùn)物流、郵政快遞服務(wù)需求相對較大或多為大件的地區(qū)，鼓勵發(fā)展貨運(yùn)班車模式。在線路設(shè)置上，要求農(nóng)村客貨郵經(jīng)營者結(jié)合農(nóng)村群眾出行需求、郵件快件運(yùn)輸需要等，合理優(yōu)化運(yùn)營線路和停靠站點(diǎn)，并鼓勵通過設(shè)置交接箱等方式，保障旅客便捷乘車需要。
5、運(yùn)營車輛
主要從車輛選型、使用裝載、技術(shù)管理等方面提出要求。其中，鼓勵選用符合農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車輛選型技術(shù)要求的車型。鼓勵使用標(biāo)準(zhǔn)化的物流周轉(zhuǎn)袋(箱)，提高裝卸運(yùn)輸效率。對于選用配備行李艙或車內(nèi)物品存放區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件的，要求符合《道路客運(yùn)車輛禁止、限制攜帶和托運(yùn)物品目錄》《客運(yùn)班車行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范》等規(guī)定。
6、作業(yè)流程
主要從受理、驗(yàn)視、包裝、裝卸、運(yùn)輸、交付等環(huán)節(jié)提出要求。其中，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級客貨郵站點(diǎn)運(yùn)營單位要落實(shí)實(shí)名收寄和收寄驗(yàn)視等制度要求。農(nóng)村客貨郵經(jīng)營者在裝卸、交接郵件快件時，要認(rèn)真核對數(shù)量等信息；采取固定措施，防止?jié)L動滑動，加強(qiáng)在途檢查管理，不得在客貨郵站點(diǎn)以外裝載郵件快件。鼓勵縣級客貨郵站點(diǎn)經(jīng)營者利用自動化分揀設(shè)備提高郵件快件等分揀效率。對于需冷鏈寄遞的快件，鼓勵選用符合規(guī)定的冷鏈快遞保溫箱等設(shè)備進(jìn)行運(yùn)輸。
7、安全管理
主要從安全責(zé)任、安全制度、運(yùn)行監(jiān)控、應(yīng)急處置等方面提出要求，明確農(nóng)村客貨郵經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)人員、車輛、設(shè)備、場地、信息安全等管理，加強(qiáng)安全隱患排查治理和車輛重點(diǎn)部位運(yùn)行監(jiān)控，強(qiáng)化寄遞物品源頭驗(yàn)視，做好突發(fā)事件處置培訓(xùn)和實(shí)操演練，保障運(yùn)營安全。
8、服務(wù)監(jiān)督
主要從服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、異常和投訴處理、服務(wù)監(jiān)督等方面提出要求。其中，明確農(nóng)村客貨郵經(jīng)營者要制定公開透明的運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)確定服務(wù)項(xiàng)目和計費(fèi)規(guī)則；建立服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督投訴處理機(jī)制，及時受理解決群眾反應(yīng)的問題。交通運(yùn)輸主管部門要積極會同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村客貨郵運(yùn)營情況監(jiān)測，督促農(nóng)村客貨郵經(jīng)營者提升服務(wù)質(zhì)量。
9、附則
主要明確了文件實(shí)施日期，自2024年11月1日起實(shí)施。
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