一、出臺背景
食品小作坊作為群眾日常飲食供給的重要組成部分,緊系民生。為進一步規(guī)范全市食品小作坊登記行為,防范食品安全風險、傳承飲食文化、方便群眾生活、保障公眾飲食安全,依據(jù)江蘇省人大發(fā)布的《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》,參照省內(nèi)其他地市已出臺的相關(guān)規(guī)范性文件,結(jié)合宿遷實際,制定出臺《宿遷市食品小作坊登記管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共二十八條,主要包括食品小作坊的定義及適用范圍、登記部門及職責、登記證辦理流程和證后監(jiān)管等內(nèi)容。
第1-5條:主要說明制定《辦法》的目的依據(jù)、食品小作坊定義、適用范圍、監(jiān)管部門及職責,食品小作坊生產(chǎn)加工產(chǎn)品實行目錄管理,做到“一坊一證”。
第6-9條:主要說明食品小作坊登記證的申請與受理流程,需要符合的條件及需要提供的材料。
第10-13條:主要說明食品小作坊登記申請受理后的審查與決定事項。一是明確現(xiàn)場核查的人員、內(nèi)容和程序。二是明確作出登記決定的時限。三是規(guī)定審查決定與發(fā)證時限。同時規(guī)定申請人應當自作出現(xiàn)場核查結(jié)論之日起1個月內(nèi)完成對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)問題的整改,并將整改結(jié)果向其日常監(jiān)管部門書面報告。四是食品小作坊登記證發(fā)證日期為登記決定作出的日期,有效期為3年。
第14-15條:主要說明對食品小作坊登記證的管理。食品生產(chǎn)者應當妥善保管食品小作坊登記證,不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
第16-26條:主要對食品小作坊登記證的變更、延續(xù)、補辦、撤銷、注銷等情形作出了規(guī)定,明確了不再進行現(xiàn)場核查的情形及后續(xù)監(jiān)管要求。
第27-28條:聲明食品小作坊登記不得收取任何費用、申請材料和登記證領(lǐng)取的便民措施及《辦法》實施時間。
三、特色亮點
《辦法》優(yōu)化了服務舉措,簡化了登記流程,壓縮了辦理時限,登記過程更加高效便捷,同時對優(yōu)化服務后的監(jiān)管也作出了規(guī)定。主要表現(xiàn)在:
(一)登記提交的材料中周圍環(huán)境、食品加工設(shè)備布局和食品加工工藝流程僅需提供書面說明就可以了。
(二)對變更登記的,除現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項發(fā)生變化外,其他登記事項變更可以不再進行現(xiàn)場核查。延續(xù)登記的,申請人書面承諾生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的,可以不再進行現(xiàn)場核查。
(三)作出登記決定的時限,自受理申請之日起7個工作日內(nèi)。發(fā)證時限,自作出登記決定之日起2個工作日內(nèi)。均遠低于法定時限要求和本省其他地區(qū)規(guī)定。
(四)申請人無法現(xiàn)場提交申請材料的,可以通過郵寄或者網(wǎng)絡(luò)等方式提交。縣、區(qū)市場監(jiān)管部門可以依據(jù)申請人的申請以郵寄方式發(fā)放食品小作坊登記證書。
(五)申請人應當自作出現(xiàn)場核查結(jié)論之日起1個月內(nèi)完成對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)問題的整改,并將整改結(jié)果向其日常監(jiān)管部門書面報告。屬地市場監(jiān)管機構(gòu)應當在登記證延續(xù)后一個月內(nèi)開展獲證后日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場生產(chǎn)條件與申請人承諾不一致的,應及時報告縣、區(qū)市場監(jiān)管部門。
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