8月8日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河南省市場主體專項信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明實施方案的通知》(以下簡稱《方案》)，明確要求8月底前全面推動“一紙信用報告”代替多領(lǐng)域無違法違規(guī)記錄證明，降低制度性交易成本，持續(xù)提升市場主體對政務(wù)服務(wù)的滿意度、獲得感。
《方案》明確，2024年8月底前，在全省推行專項信用報告代替省內(nèi)44個領(lǐng)域出具的無違法違規(guī)記錄證明，包括發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商貿(mào)流通、文化和旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)管理、應(yīng)急管理、林業(yè)、市場監(jiān)管、廣播電視、體育、統(tǒng)計、醫(yī)療保障、人防、金融、知識產(chǎn)權(quán)、糧食和物資儲備、藥品安全、電影和新聞出版、稅務(wù)、氣象、通信、郵政、城市管理、消防安全、法院執(zhí)行、煙草專賣、網(wǎng)信、審計、文物、住房公積金等。法律、法規(guī)另有規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)保留的證明事項，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省市場主體專項信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明實施方案的通知
豫政辦〔2024〕45號
各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《河南省市場主體專項信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2024年8月3日
河南省市場主體專項信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明實施方案
為認(rèn)真貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化營商環(huán)境綜合配套改革的意見》，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進“便民利企微改革”事項加快落實，提升信用報告集成應(yīng)用水平，推行無違法違規(guī)記錄證明版專項信用報告(以下簡稱專項信用報告)代替多領(lǐng)域無違法違規(guī)記錄證明，提高政務(wù)服務(wù)效率和市場主體辦事便利度，制訂本實施方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大關(guān)于完善社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度的決策部署，扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)深度融合，深化信用信息惠企應(yīng)用，進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境和數(shù)字政府建設(shè)，按照“依法依規(guī)、信息集成、應(yīng)替盡替”的原則，通過“信用中國(河南)”網(wǎng)站、河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“豫事辦”APP等渠道為我省市場主體免費出具專項信用報告，著力解決市場主體無違法違規(guī)記錄證明多次辦理、重復(fù)開具等繁、難、慢問題，推動“一紙信用報告”代替多領(lǐng)域無違法違規(guī)記錄證明，降低制度性交易成本，持續(xù)提升市場主體對政務(wù)服務(wù)的滿意度、獲得感。
二、工作目標(biāo)
2024年8月底前，在全省推行專項信用報告代替省內(nèi)44個領(lǐng)域出具的無違法違規(guī)記錄證明，包括發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商貿(mào)流通、文化和旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)管理、應(yīng)急管理、林業(yè)、市場監(jiān)管、廣播電視、體育、統(tǒng)計、醫(yī)療保障、人防、金融、知識產(chǎn)權(quán)、糧食和物資儲備、藥品安全、電影和新聞出版、稅務(wù)、氣象、通信、郵政、城市管理、消防安全、法院執(zhí)行、煙草專賣、網(wǎng)信、審計、文物、住房公積金等。法律、法規(guī)另有規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)保留的證明事項，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、適用范圍
專項信用報告中所指的違法違規(guī)記錄，是指本省國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央垂直管理單位等公共信用信息提供單位，對市場主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載，包括行政處罰(適用簡易程序的除外)、嚴(yán)重失信主體名單以及依法納入的其他信用信息。
在省內(nèi)注冊登記的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)，個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機構(gòu)，個體工商戶，外國公司分支機構(gòu)等市場主體可以自行下載專項信用報告，在適用領(lǐng)域辦理以下事項時用以證明在我省行政區(qū)域內(nèi)無違法違規(guī)記錄：企業(yè)上市、再融資、并購重組、債券發(fā)行、銀行貸款、場外交易等融資領(lǐng)域；資金支持、政策優(yōu)惠等政策支持領(lǐng)域；行政審批、資質(zhì)認(rèn)可、市場準(zhǔn)入、項目申報等行政管理領(lǐng)域；審計、盡職調(diào)查、商業(yè)合作、政府采購、公共資源交易等商務(wù)領(lǐng)域；評先評優(yōu)等其他適用領(lǐng)域。
四、主要任務(wù)
(一)認(rèn)真做好信用信息歸集管理工作。各級、各部門要按照職責(zé)分工，加強各類市場主體信用信息記錄、歸集、管理和更新等工作，及時完整準(zhǔn)確歸集本地、本領(lǐng)域2021年1月1日以來的行政處罰、嚴(yán)重失信主體名單等信用信息，2024年8月底前通過全國信用信息共享平臺及市級信用信息平臺、省(市)數(shù)據(jù)共享交換平臺、行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)等推送至省信用信息平臺，并對數(shù)據(jù)的合法性、全面性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)，確保專項信用報告客觀真實。
(二)完善提升專項信用報告服務(wù)系統(tǒng)功能。2024年8月底前，依托省信用信息平臺建成運行市場主體專項信用報告服務(wù)系統(tǒng)，為各級、各部門和市場主體提供專項信用報告查詢、下載和真實性驗證等服務(wù)。
(三)暢通線上線下便捷獲取途徑。按照“公益、高效、安全”原則，提供線上、線下兩種查詢、下載專項信用報告渠道。一是市場主體登錄“信用中國(河南)”網(wǎng)站、河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“豫事辦”APP，完成統(tǒng)一身份認(rèn)證后，查詢、下載專項信用報告電子版；二是通過各級政務(wù)服務(wù)大廳自助查詢終端、政務(wù)服務(wù)窗口等多途徑下載打印專項信用報告紙質(zhì)版。專項信用報告電子版與紙質(zhì)版具有同等效力。
(四)深化互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和場景拓展應(yīng)用。除法律、法規(guī)規(guī)定外，各級、各部門要加強業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與信用信息平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用。積極拓展專項信用報告的應(yīng)用場景，探索開展省際合作，推動專項信用報告省際互認(rèn)、多地共用。鼓勵市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營、融資等活動中使用專項信用報告。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮信用河南建設(shè)工作專班和省社會信用體系建設(shè)廳際聯(lián)席會議作用，抓好統(tǒng)籌推進和督促落實，廣泛收集市場主體的意見建議，積極協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建立數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警和定期通報制度，對信息超期未推送、不符合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等情況，督促有關(guān)部門及時整改落實到位。
(二)深入宣傳引導(dǎo)。利用政府網(wǎng)站、信用門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等載體做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作，引導(dǎo)鼓勵市場主體在經(jīng)濟社會活動中使用專項信用報告，提高市場主體對專項信用報告使用的知曉度。
(三)維護市場主體合法權(quán)益。市場主體認(rèn)為專項信用報告內(nèi)容有誤的，可向省信用信息平臺、公共信用信息提供單位提出異議申請，按照規(guī)定提交相關(guān)證明材料。省信用信息平臺、公共信用信息提供單位收到異議申請后，要按時完成核查和處理，及時將結(jié)果告知異議申請人，依法維護市場主體合法權(quán)益。
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