答復：關于加快牛肉分類分級標準制定打造中國牛肉熱鏈的建議

　　對十四屆全國人大二次會議第5433號建議的答復

 

　　張莉代表：
 

　　您提出的關于加快牛肉分類分級標準制定打造中國牛肉熱鏈的建議收悉。經(jīng)商稅務總局、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復如下。
 

　　近年來，為推動牛肉消費市場多元化發(fā)展，我國強化政策支持和消費引導，國內肉牛生產(chǎn)總體保持增長態(tài)勢。一是實施肉牛肉羊增量提質行動。在內蒙古等12個省份開展基礎母牛擴群提質，采用“先增后補、見犢補母”的方式，對飼養(yǎng)基礎母牛、選用優(yōu)秀種公牛凍精配種并擴大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場(戶)給予適當補助。在安徽等8個省份選擇肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎相對較好的縣域，采取“先建后補”的方式對開展飼草種植和肉牛肉羊養(yǎng)殖的規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭牧場和專業(yè)合作社等經(jīng)營主體給予補助。二是推動草原畜牧業(yè)轉型升級。在內蒙古等7個牧區(qū)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團，選擇15個縣實施草原畜牧業(yè)轉型升級項目，支持建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質飼草基地、現(xiàn)代化草原生態(tài)牧場或標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、優(yōu)良種畜和飼草種子擴繁基地以及防災減災飼草貯運體系等，促進包括肉牛在內的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉變。三是推動肉牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為支持各地發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，截至2024年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已建設肉牛相關優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群17個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)81個。廣東等華南地區(qū)正陸續(xù)發(fā)展熱鮮牛肉消費模式。四是對符合條件的企業(yè)給予適配的稅收減免。為了推動牛肉差異化發(fā)展，圍繞熱鮮牛肉生產(chǎn)經(jīng)營、構建“北牛南運”模式，稅務總局積極完善相關稅收政策。異地供?；蛲涝准庸て髽I(yè)符合小型微利企業(yè)條件的，可以減按25%計算應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，實際稅負僅為5%。同時，按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項目所得，免征企業(yè)所得稅，其中包括了牲畜、家禽的飼養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品初加工。
 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、稅務總局等有關部門，將圍繞牛肉差異化發(fā)展需求，積極引導各地發(fā)展特色肉牛養(yǎng)殖，優(yōu)化區(qū)域布局，強化政策扶持，因地制宜發(fā)展熱鮮牛肉經(jīng)營模式。持續(xù)落實相關稅收政策，加強政策宣傳引導，幫助供?；蛲涝准庸は嚓P經(jīng)營主體及時享受政策紅利，助力打造牛肉“中國熱鏈”。
 

　　二、關于加快針對中式消費方式的牛肉分類分級標準制定與推廣
 

　　近年來，我國針對國內牛肉消費需求，加快牛肉分類分級標準制修訂與推廣。一是健全牛肉標準體系。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全提升規(guī)劃》、《關于實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動的通知》，均明確提出要加快推進農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準體系建設，加強標準的實施推廣。截至2024年6月，我國先后發(fā)布了《鮮、凍分割牛肉》、《畜禽肉質量分級 牛肉》、《鮮(凍)畜、禽產(chǎn)品》、《畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范》等國家標準以及《牛肉等級規(guī)格》、《牛肉分級》等農(nóng)業(yè)行業(yè)標準。內蒙古、河北等省份也因地制宜地發(fā)布了20多項相關地方標準，為提升牛肉產(chǎn)品質量安全、推動牛肉分等分級、促進特色化差異化消費提供了標準支撐。二是推動標準化基地建設。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，其中包括8個肉牛(含牦牛)基地，基本覆蓋了各地優(yōu)勢特色肉牛品種，通過標準集成應用，有力促進了牛肉質量安全與品質提升。
 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委等有關部門，加快完善符合我國生產(chǎn)和消費實際的牛肉分類分級標準體系，將標準的實施推廣納入肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設項目。依托農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動，推動牛肉的品質提升和分等分級，利用綠博會、農(nóng)交會等展銷平臺，促進國內優(yōu)質牛肉消費。
 

　　感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管司
 

　　010-59193156
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 

　　2024年7月25日