移動(dòng)端


當(dāng)前位置：興旺寶>資訊首頁> 市場(chǎng)分析

環(huán)保的“國進(jìn)民退”在謝幕？

2024-07-13 08:50:50來源：環(huán)保在線 閱讀量：48 評(píng)論

分享：

導(dǎo)讀：7億＋項(xiàng)目告吹后續(xù)，真的有故事！又見“115號(hào)文”，可見其帶來的影響非常廣泛，但不可否認(rèn)，這也是環(huán)保民企莫大的機(jī)遇。

　　7億+項(xiàng)目告吹后
 
　　廣西建隆工程咨詢有限公司剛剛發(fā)布了《關(guān)于六景工業(yè)園區(qū)水質(zhì)凈化廠、六景工業(yè)園區(qū)南部水質(zhì)凈化廠特許經(jīng)營社會(huì)資本方采購的中標(biāo)結(jié)果公告》。
 
　　項(xiàng)目編號(hào)：GXJL-2024-73
 
　　該項(xiàng)目中標(biāo)單位廣西綠城水務(wù)股份有限公司(牽頭人)、武漢天源環(huán)保股份有限公司(聯(lián)合體)，全投資內(nèi)部收益率(稅后)： 6.45 %，特許經(jīng)營期限30年(其中建設(shè)期2年，運(yùn)營期28年)。
 
　　項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容：
 
　　六景工業(yè)園區(qū)水質(zhì)凈化廠污水處理總設(shè)計(jì)規(guī)模為12萬m³/d，其中一期工程項(xiàng)目污水處理規(guī)模5萬m³/d，投資估算為4.25億元；六景工業(yè)園區(qū)南部水質(zhì)凈化廠污水處理總設(shè)計(jì)規(guī)模為6萬m³/d，其中一期工程項(xiàng)目污水處理規(guī)模為3萬m³/d，設(shè)備安裝規(guī)模為1.5萬m³/d，投資估算約為2.77億元。
 
　　該項(xiàng)目的招標(biāo)稱得上一波多折，3月份，項(xiàng)目就發(fā)布過一輪特許經(jīng)營社會(huì)資本方采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告，隨即4月，廣西綠城水務(wù)股份有限公司發(fā)布中標(biāo)公告，說的就是這個(gè)項(xiàng)目。
 
　　不過同月中下旬，采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布了新的公告顯示，六景工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目采購終止，原因是“因故”。綠城水務(wù)也公開表示，收到了終止告知函。環(huán)保在線曾淺淺了解了一下，有業(yè)內(nèi)人士分析，這個(gè)“因故”可能是“踩了115號(hào)文的紅線”。
 
　　如今，更戲劇化的是，6月，六景工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目重新招標(biāo)，近日中標(biāo)結(jié)果顯示，這次還是綠城水務(wù)，只不過加了個(gè)“聯(lián)合體”，聯(lián)合的是天源環(huán)保。武漢天源環(huán)保股份有限公司的大股東是湖北天源環(huán)保集團(tuán)有限公司，企業(yè)類型均為“自然人投資或控股”。雖然，有康佳、紅塔這樣的參股，多少有些“不純”但并不影響其定位。
 
　　一個(gè)項(xiàng)目的“廢而后立”，似乎折射出了更多故事。
 
　　又見“115號(hào)文”
 
　　什么是“115號(hào)文”？即《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦函〔2023〕115號(hào))。
 
　　該文件2023年11月8日發(fā)布，旨在深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，切實(shí)激發(fā)民間投資活力，總體要求中提到“全部采取特許經(jīng)營模式”，即政府和社會(huì)資本合作應(yīng)全部采取特許經(jīng)營模式實(shí)施，并“優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與”，明確“市場(chǎng)化程度較高、公共屬性較弱的項(xiàng)目，應(yīng)由民營企業(yè)獨(dú)資或控股；關(guān)系國計(jì)民生、公共屬性較強(qiáng)的項(xiàng)目，民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%”。
 
　　其附件，支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建(含改擴(kuò)建)項(xiàng)目清單(2023年版)中“民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%的項(xiàng)目”清單包括13類項(xiàng)目，污水處理項(xiàng)目、污水管網(wǎng)項(xiàng)目以及城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱項(xiàng)目，和具有發(fā)電功能的小型水利項(xiàng)目，智慧城市、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧能源項(xiàng)目均在列。
 
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，明確寫了“中標(biāo)單位與相關(guān)政策要求不符”類似原因的終止項(xiàng)目已經(jīng)有十多個(gè)，包括松桃縣東西南北中城鄉(xiāng)供排水一體化項(xiàng)目、貴州六盤水水城區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、天津河北區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目、新密市城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目、北海海城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目、湖南資水金塘沖水庫項(xiàng)目、安徽蘇州蕭縣城市水環(huán)境項(xiàng)目、惠州生態(tài)環(huán)境園生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、確山縣污水處理廠(網(wǎng))提質(zhì)改造項(xiàng)目、長沙望城低碳環(huán)保能源項(xiàng)目、楚雄富民工業(yè)水廠項(xiàng)目、河北辛集佳潔污水處理廠項(xiàng)目等等。
 
　　可見，“115號(hào)文”帶來的影響非常廣泛，因?yàn)槲募鞔_規(guī)定，“2023年2月政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目清理核查前未完成招標(biāo)采購程序的項(xiàng)目，以及后續(xù)新實(shí)施的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，均應(yīng)按照本指導(dǎo)意見規(guī)定的新機(jī)制執(zhí)行，不再執(zhí)行2015年5月印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕42號(hào))”。
 
　　“國進(jìn)民退”迎來反轉(zhuǎn)后續(xù)？
 
　　當(dāng)然，不可否認(rèn)，這也是環(huán)保民企莫大的機(jī)遇。
 
　　環(huán)保在線曾簡要分析過，在“國進(jìn)民退”的這場(chǎng)爭(zhēng)奪中，央企國企帶著的資本屬性非常強(qiáng)烈，包攬市場(chǎng)項(xiàng)目的能力強(qiáng)大，但除了并購之外，“綁定”民企也成為了很重要的選擇，最典型的表現(xiàn)就是國央企拿到大標(biāo)之后，會(huì)分包出去，不少都落在了民企手上。
 
　　其根源就在于，民營企業(yè)在環(huán)保設(shè)備創(chuàng)新、環(huán)保技術(shù)以及環(huán)保運(yùn)營等領(lǐng)域自有優(yōu)勢(shì)，純粹的資本橫掃并不能在短期內(nèi)就完成龐大產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合。所以，市場(chǎng)在資本和技術(shù)雙端進(jìn)行了平衡，保障大標(biāo)，超大標(biāo)的資本投入能力，同時(shí)不失高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)和運(yùn)維能力。
 
　　也可以說，“國”“民”攜手的常態(tài)早有端倪，只不過“115號(hào)文”更直接，更強(qiáng)制地將民企拉入了項(xiàng)目合作方的陣營，給出了切實(shí)承諾與保障。
 
　　在“115號(hào)文”的影響下，市場(chǎng)還在調(diào)整和適應(yīng)，不過初衷從來不變，也代表了國家支持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定立場(chǎng)。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》中也明確表示，要“持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘”“全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度”、“完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制”、“完善市場(chǎng)化重整機(jī)制”。
 
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也指出，要“促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措”。
 
　　一個(gè)更加規(guī)范化的市場(chǎng)，正在向所有環(huán)保企業(yè)敞開。
 
版權(quán)與免責(zé)聲明：1.凡本網(wǎng)注明“來源：興旺寶裝備總站”的所有作品，均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-興旺寶合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來源：興旺寶裝備總站”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。 2.本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其它來源（非興旺寶裝備總站）的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)或和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，不承擔(dān)此類作品侵權(quán)行為的直接責(zé)任及連帶責(zé)任。其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載時(shí)，必須保留本網(wǎng)注明的作品第一來源，并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。 3.如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)利。
我來評(píng)論

昵稱 驗(yàn)證碼

文明上網(wǎng)，理性發(fā)言。（您還可以輸入200個(gè)字符)

所有評(píng)論僅代表網(wǎng)友意見，與本站立場(chǎng)無關(guān)

    相關(guān)新聞