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重慶印發(fā)《2024年藍天保衛(wèi)執(zhí)法行動方案》

2024-07-05 14:06:49來源：重慶市生態(tài)環(huán)境局 閱讀量：38 評論

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導讀：重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《2024年藍天保衛(wèi)執(zhí)法行動方案》，要求市級層面根據國家和市級大氣監(jiān)督幫扶線索推送、問題移交以及空氣質量預警等情況采取執(zhí)法幫扶(即異地交叉執(zhí)法)等方式組織開展。

重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關于印發(fā)《2024年藍天保衛(wèi)執(zhí)法行動方案》的通知
 
　　各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局，西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局：
 
　　根據《2024年生態(tài)環(huán)境保護“利劍治污”行動工作方案》(渝環(huán)督辦發(fā)〔2024〕9號)、《2024年環(huán)境保護“利劍執(zhí)法”行動工作方案》(渝環(huán)函〔2024〕328號)等要求，現將《2024年藍天保衛(wèi)執(zhí)法行動方案》印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。
 
　　重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室
 
　　2024年6月21日
 
2024年藍天保衛(wèi)執(zhí)法行動方案
 
　　為深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面落實《國務院關于印發(fā)空氣質量持續(xù)改善行動計劃的通知》，按照美麗重慶建設大會部署要求，高水平打好“治氣”攻堅戰(zhàn)，制定本方案。
 
　　一、工作目標
 
　　堅持嚴格規(guī)范公正文明廉潔執(zhí)法，聚焦大氣防控重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能，有效解決國家、市級空氣質量改善監(jiān)督幫扶發(fā)現問題，持續(xù)推動重點區(qū)域大氣污染綜合治理措施落地見效，嚴厲打擊涉氣領域生態(tài)環(huán)境違法行為，助力我市細顆粒物(PM2.5)濃度持續(xù)降低、重點區(qū)域環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。
 
　　二、工作任務
 
　　(一)工作時間
 
　　大氣污染防治執(zhí)法行動貫穿全年實施。市級層面根據國家和市級大氣監(jiān)督幫扶線索推送、問題移交以及空氣質量預警等情況采取執(zhí)法幫扶(即異地交叉執(zhí)法)等方式組織開展。
 
　　(二)重點區(qū)域
 
　　1.中心城區(qū)、渝西地區(qū)全域。即渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)、兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)。
 
　　2.其他部分區(qū)縣的有關區(qū)域。即萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、開州區(qū)、梁平區(qū)、武隆區(qū)、豐都縣、墊江縣、忠縣、云陽縣、萬盛經開區(qū)的城市建成區(qū)和轄區(qū)內市級及以上工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等重點場所所在街道(鎮(zhèn))。
 
　　(三)重點對象
 
　　1.生態(tài)環(huán)境部重點區(qū)域空氣質量改善監(jiān)督幫扶發(fā)現和交辦問題。
 
　　2.市級大氣幫扶移交的整改不到位企業(yè)和加密監(jiān)測超標問題等。
 
　　3.水泥、玻璃、陶瓷等即將實施新地標及火電、鋼鐵等高排放強度行業(yè)企業(yè)設施安裝、運行、達標排污情況。
 
　　4.移動源(包括加油站(特別是年銷售量5000噸以上的加油站)、儲油庫)管控情況。
 
　　5.污染天氣應急應對響應時段，工業(yè)企業(yè)、涉揚塵點位落實重污染天氣應急減排措施情況。
 
　　6.露天焚燒管控情況。
 
　　7.群眾長期反復投訴的重點涉氣污染源。
 
　　8.各級交辦的典型涉氣問題。
 
　　(四)重點內容
 
　　1.大氣在線監(jiān)測數據弄虛作假的；
 
　　2.涉氣監(jiān)測報告造假的；
 
　　3.未安裝大氣治污設施或大氣治污設施不正常運行的；
 
　　4.超標排放涉氣污染物或未執(zhí)行超低排放標準的；
 
　　5.大氣污染物旁路或暗管偷排的；
 
　　6.大氣在線監(jiān)測設備不正常運行的；
 
　　7.未按要求落實重污染天氣應急管控措施的；
 
　　8.為掩蓋不落實重污染管控措施或設施不正常運行而臺賬造假的；
 
　　9.在建建筑工地未落實揚塵防控措施的；
 
　　10.非道路移動機械不在規(guī)定區(qū)域使用或排放檢測超標的；
 
　　11.露天焚燒電子廢物、油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的。
 
　　三、工作安排
 
　　(一)組織結構
 
　　市級層面，由市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊統(tǒng)籌，抽調專人，成立執(zhí)法幫扶組(即異地交叉檢查組)，對重點區(qū)域涉氣污染源大氣污染防治情況開展交叉執(zhí)法檢查。根據需要邀請大氣、在線、尾氣等行業(yè)專家參與。
 
　　各區(qū)縣參照市級做法，結合工作實際，細化措施，認真組織開展。
 
　　(二)工作方式
 
　　一是現場檢查。根據各渠道移交、收集線索，結合實時空氣質量和多源大數據分析推送結果，有的放矢、靶向攻堅，集中開展現場執(zhí)法檢查，錨定大氣領域突出環(huán)境問題，依法查處一批典型案例。國家監(jiān)督幫扶期間，檢查發(fā)現的重點突出環(huán)境問題，除錄入移動執(zhí)法系統(tǒng)外，同步錄入國家大氣幫扶系統(tǒng)。
 
　　二是問題處置。市級執(zhí)法幫扶期間，發(fā)現的涉及弄虛作假、偷排偷放、超標排污、不正常運行大氣治污設施或自動監(jiān)控設施等重點突出環(huán)境問題的(即檢查重點中明確的問題類別)，由檢查組直接依法查處，交轄區(qū)督促整改。其余一般環(huán)境問題，匯總形成問題清單，移交屬地生態(tài)環(huán)境部門依法調查處理。
 
　　三是調度督辦。針對市級執(zhí)法幫扶發(fā)現問題，建立問題清單、整改臺賬，實施臺賬化管理、清單化推進，市生態(tài)環(huán)境局將適時組織市級督導和“回頭看”，跟蹤移交問題辦理落實情況，確保工作閉環(huán)。其中移交后仍不能按期完成整改或整改不嚴不實、不到位的，直接納入市級“生態(tài)環(huán)保督察問題清單”，對相關區(qū)縣依規(guī)則予以扣分并提級督辦至問題整改完成為止。
 
　　四、相關要求
 
　　(一)加強組織領導。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門要充分認識開展大氣污染防治執(zhí)法行動對于改善空氣質量、完成年度空氣質量目標任務的重要意義，堅持市級統(tǒng)籌、上下聯(lián)動，做好人、財、物保障(其中，市級執(zhí)法幫扶期間，區(qū)縣抽調人員住宿費、差旅費在督導幫扶專項中統(tǒng)籌，往返交通費由派員單位負責)。相關工作完成情況，依程序納入污染防治攻堅戰(zhàn)、執(zhí)法大練兵考核。
 
　　(二)堅持問題導向。全面落實“五個精準”要求，結合空氣質量形勢，因時因事因勢確定工作任務，聚焦重點，精準用力。充分利用監(jiān)測數據、在線數據、用電數據、走航數據等大數據分析鎖定典型涉氣污染污染源頭，通過PID、FID、無人機等現代化便攜設備，精準發(fā)現問題線索，督促企業(yè)切實履行主體責任，提升環(huán)境管理水平，嚴厲打擊涉氣領域重點突出環(huán)境違法行為。
 
　　(三)強化閉環(huán)管理。要對標8項重點檢查對象，及時開展自查自糾，建立問題清單、整改臺賬，按照“六個一批”要求分類處置。要深化落實自由裁量基準、監(jiān)督執(zhí)法正面清單、“雙隨機、一公開”等管理措施，依法實施“首違不罰+輕微免罰”、法定最低處罰、免除加處罰款等，強化事前“體檢式”幫扶，事中“手術刀”式執(zhí)法，事后“康復式”回訪，給予企業(yè)適度的容錯改正空間，切實彰顯執(zhí)法“溫度”。對市級執(zhí)法幫扶組移交問題，于15日內反饋處置結果(包括整改及處罰等情況)(詳見附件)。
 
　　(四)注重宣傳引導。堅持正面引導與警示震懾同向發(fā)力，開展多層次宣傳輿論引導，既要多渠道、多載體、多維度、多視角展現工作成效，又要運用典型案例強化警示教育，還要積極回應社會關切，營造全社會尊法學法守法用法良好氛圍。
 
　　附件：市級大氣污染防治執(zhí)法幫扶問題整改表

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