6月27日至28日，農(nóng)村生活污水資源化利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在四川省巴中市召開(kāi)。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)鐘斌，四川省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)鐘承林，巴中市委副書(shū)記、市長(zhǎng)高鵬凌出席會(huì)議并致辭，生態(tài)環(huán)境廳環(huán)?？偙O(jiān)劉華太參加會(huì)議。生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心副主任王謙主持會(huì)議。
本次會(huì)議由生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土壤司)組織，生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土壤中心)承辦，四川省生態(tài)環(huán)境廳、巴中市人民政府協(xié)辦，設(shè)置主題授課、經(jīng)驗(yàn)分享、典型案例交流、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多個(gè)環(huán)節(jié)，旨在學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，學(xué)習(xí)借鑒地方治理模式和經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。
尊重農(nóng)村實(shí)際，因地制宜采取合適的治理路徑
習(xí)近平總書(shū)記指出，要持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政村環(huán)境整治全覆蓋，基本解決農(nóng)村的垃圾、污水、廁所問(wèn)題，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光。
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村生活污水治理取得積極進(jìn)展，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法。據(jù)了解，去年1.6萬(wàn)個(gè)行政村環(huán)境整治完成，全國(guó)農(nóng)村生活污水治理(管控)率達(dá)到40%以上；實(shí)施了800余個(gè)較大面積農(nóng)村黑臭水體治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時(shí)也存在治理機(jī)制不完善、治理重點(diǎn)不突出、治理成效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、治理模式不精準(zhǔn)、治理成效不穩(wěn)固、保障措施不健全等突出問(wèn)題。
會(huì)議要求，農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，一頭連著“三農(nóng)”，一頭連著生態(tài)文明建設(shè)，要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村生活污水治理意義，高度重視農(nóng)村生活污水治理工作，提高對(duì)農(nóng)村生活污水資源化利用的認(rèn)識(shí)。資源化利用是農(nóng)村生活污水治理的重要模式之一，要尊重農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)持“問(wèn)需于農(nóng)”“問(wèn)計(jì)于農(nóng)”“問(wèn)效于農(nóng)”，充分聽(tīng)取農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村生活污水治理的意愿和需求。要因地制宜采取合適的治理路徑，不照搬城市治理模式，不盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，以“三基本”，即基本看不到污水橫流、基本聞不到臭味、基本聽(tīng)不到村民怨言作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村生活污水資源化利用健康可持續(xù)發(fā)展。
為解決農(nóng)村生活污水資源化利用普遍存在的困難，會(huì)議邀請(qǐng)來(lái)自土壤司、土壤中心、同濟(jì)大學(xué)、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心的專(zhuān)家和學(xué)者，深入分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生活污水治理面臨的難題和挑戰(zhàn)，針對(duì)農(nóng)村生活污水水質(zhì)水量調(diào)查及治理方案設(shè)計(jì)、農(nóng)村生活污水資源化利用技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行授課，就農(nóng)村生活污水資源化利用的政策、模式和技術(shù)等進(jìn)行了全面細(xì)致地講解。
各地亮“招式”掏“家底”，交流農(nóng)村生活污水資源化利用經(jīng)驗(yàn)
綠樹(shù)紅花環(huán)繞，瓜果飄香，農(nóng)家小院干凈整潔……生活污水經(jīng)過(guò)處理后，村民即可用來(lái)灌溉周邊農(nóng)田、果蔬園、小花園，實(shí)現(xiàn)資源化利用。會(huì)議期間，與會(huì)人員深入巴中市恩陽(yáng)區(qū)明陽(yáng)鎮(zhèn)高店子社區(qū)、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)紅花村、巴州區(qū)巾字村等地，參觀了解農(nóng)村生活污水資源化利用情況。
會(huì)上，海南省三亞市、云南省文山州、四川省巴中市和廣元市等地職能部門(mén)代表就農(nóng)村生活污水資源化利用、污水處理設(shè)施分類(lèi)整改等作典型發(fā)言，分享各地在資源化利用方面的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法。
三亞通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村生活污水投建管養(yǎng)體制改革，聚焦以污水資源化利用為核心的分類(lèi)治理路徑，大膽探索創(chuàng)新農(nóng)村污水、廁改、糞污一體化治理，農(nóng)村生活污水治理工作成效顯著。目前，全市農(nóng)村生活污水治理率為70.8%。
文山確定了“以廢治廢+資源化利用”為主的治理思路，立足全州村莊分布及氣候特點(diǎn)，因地制宜，積極探索推行4種污水治理模式，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理。截至2023年底，全州農(nóng)村生活污水治理率達(dá)62.87%。
巴中重點(diǎn)推行以就地就近利用為主的治理模式，采用“資源化利用優(yōu)先，生化+生物處理相結(jié)合”治理路徑，全市69%的行政村生活污水得到有效治理。廣元注重統(tǒng)籌保障，高位施治；注重頂層設(shè)計(jì)，以制統(tǒng)治；注重因地制宜，多業(yè)融治；注重以點(diǎn)帶面，多維促治；注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，多元合治，探索出“五重五治”路徑。
堅(jiān)持分區(qū)分類(lèi)治理，走出農(nóng)村生活污水資源化利用“四川路徑”
會(huì)上，四川省生態(tài)環(huán)境廳圍繞“分區(qū)分類(lèi)治理，走出農(nóng)村生活污水資源化利用‘四川路徑’”主題，作交流發(fā)言。近年來(lái)，四川省全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，將農(nóng)村污水治理作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的重點(diǎn)任務(wù)，走出了具有四川特色的農(nóng)村生活污水資源化利用路徑，取得積極成效。截至2024年一季度，全省農(nóng)村生活污水治理(管控)率達(dá)73.51%。
在治理理念上，堅(jiān)持因地制宜優(yōu)化治理理念。結(jié)合省情實(shí)際，四川明確了“因地制宜、科學(xué)施策，利用為先、尊重習(xí)俗，注重實(shí)效、經(jīng)濟(jì)適用”的治理原則，選擇以資源化利用為主，推廣“低成本、易管護(hù)、可持續(xù)、效果好”的治理模式。目前已解決650萬(wàn)余戶、2600萬(wàn)余人農(nóng)村生活污水收集治理問(wèn)題，為基本實(shí)現(xiàn)以Ⅱ類(lèi)水為主體的水環(huán)境格局提供了重要保障，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)創(chuàng)新高，“村美、岸綠、水凈”已成為巴蜀鄉(xiāng)村的日常美景。
在治理體系上，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)完善治理體系。起步之初，面臨無(wú)底數(shù)、無(wú)規(guī)劃、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)規(guī)范的“四無(wú)”困境，四川省大膽探索，指導(dǎo)全省176個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))科學(xué)修訂完善縣域農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。印發(fā)《“十四五”農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案》，制定《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，編制《農(nóng)村生活污水治理業(yè)務(wù)知識(shí)參考讀本》，印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息管理系統(tǒng)，通過(guò)“規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、讀本、辦法、平臺(tái)”五項(xiàng)措施，逐步構(gòu)建起治理體系。
在治理模式上，推動(dòng)試點(diǎn)先行探索治理模式。一方面堅(jiān)持分區(qū)分類(lèi)治理。2019年，生態(tài)環(huán)境廳在接手農(nóng)村生活污水治理工作后，對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，按照成都平原、川東北、川南地區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北高寒高海拔地區(qū)實(shí)際，以資源化利用為主，分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展污水治理。另一方面堅(jiān)持試點(diǎn)示范。我省每年在下達(dá)農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)任務(wù)時(shí)，明確要求開(kāi)展整治的行政村要合理選擇治理模式和工藝，結(jié)合廁污共治，優(yōu)先采取資源化利用模式，慎用一體化處理設(shè)備或其他后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高的設(shè)施。同時(shí)要求每個(gè)市(州)每年選擇1—2個(gè)典型區(qū)域，開(kāi)展平原、山地、丘陵、缺水、高寒高海拔和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)。
下一步如何做？生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省份的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持現(xiàn)有工作思路持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。開(kāi)展設(shè)施提質(zhì)改造行動(dòng)，對(duì)設(shè)施運(yùn)行不正常等情況，按照“完善一批、改造一批”的原則，有序推進(jìn)分類(lèi)整改。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持不降標(biāo)準(zhǔn)、守牢底線，優(yōu)先治理飲用水水源地、重點(diǎn)流域等環(huán)境敏感區(qū)域的農(nóng)村生活污水，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
生態(tài)環(huán)境部土壤司、土壤中心有關(guān)同志，各省生態(tài)環(huán)境或農(nóng)村生活污水治理主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志，四川省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)處(室)和直屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志，21個(gè)市(州)生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。
原標(biāo)題：農(nóng)村生活污水資源化利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在四川巴中召開(kāi)
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