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浙江省加快推進“寬帶海疆”建設(shè)實施方案

2024-05-28 08:32:15來源：浙江省通信管理局 閱讀量：58 評論

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導讀：浙江省加快推進“寬帶海疆”建設(shè)實施方案實施范圍包括杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州等 7個沿邊地市擁有海岸線的縣 (市、區(qū))。

　　浙江省加快推進“寬帶海疆”建設(shè)實施方案
 
　　浙通聯(lián)發(fā)展〔2024〕37號
 
　　為落實《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，按照《工業(yè)和信息化部等十三部門關(guān)于加快“寬帶邊疆”建設(shè)的通知》《浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃 》《浙江省信息通信業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等工作安排，加快推進“寬帶海疆”建設(shè)，提升海疆網(wǎng)絡(luò)供給能力，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐和賦能作用，特制定本方案。
 
　　一、總體要求
 
　　（一） 指導思想
 
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于興邊富民、穩(wěn)邊固邊等決策部署，持續(xù)鞏固提升信息通信業(yè)競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先地位，全力助推新時代“千萬工程”再出發(fā)再深化再提升，以海疆網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提升重點場景網(wǎng)絡(luò)覆蓋和應(yīng)用水平為目標，統(tǒng)籌海疆地區(qū)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化移動和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快向5G和千兆光網(wǎng)升級，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)供給和服務(wù)能力，打通海疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展信息“大動脈”。
 
　　（二）基本原則
 
　　部門聯(lián)動，政企協(xié)同。加強多部門協(xié)同合作，鼓勵地方政府出臺配套政策，加大對“寬帶海疆”建設(shè)支持力度。積極發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)主體作用，保障建設(shè)和運維投入，加快海疆地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推廣。
 
　　統(tǒng)籌部署，重點推進。加強海疆地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)整體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃海疆地區(qū) 5G、千兆光網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以沿海縣為單位突出重點應(yīng)用場景，分步驟有序推進，豐富網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，高質(zhì)量推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊工作。
 
　　需求牽引，分類施策。面向海疆地區(qū)數(shù)字化發(fā)展需求，結(jié)合當?shù)氐乩憝h(huán)境、人口分布、經(jīng)濟水平等特點，實施差異化支持政策，加大對市場失靈的高成本地區(qū)支持，分類推進海疆地區(qū)網(wǎng)絡(luò)演進升級。
 
　　共建共享，融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與市政、交通、電力、林草等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施融合部署和共享利用，持續(xù)提升共建共享水平，高效發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)支撐和賦能作用。
 
　　（三）發(fā)展目標
 
　　本方案實施范圍包括杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州等 7個沿邊地市擁有海岸線的縣 (市、區(qū))。
 
　　到2025年底，海疆地區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)5G和千兆光網(wǎng)實現(xiàn)深度覆蓋；20戶以上農(nóng)村人口聚居區(qū)、邊檢及邊貿(mào)機構(gòu)、有人居住海島通寬帶(含通光纖、通4G或通5G)比例達到100%；沿海國道和省道沿線實現(xiàn)移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋；內(nèi)海海域按需實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
 
　　到2027年底，海疆地區(qū)行政村5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)深度覆蓋；20戶以上農(nóng)村人口聚居區(qū)、沿邊國道和省道沿線實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；有人居住海島通5G網(wǎng)絡(luò)比例達到100%；內(nèi)海、領(lǐng)海等海域基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
 
　　二、重點任務(wù)
 
　　（一）加快海島海域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)升級
 
　　1. 優(yōu)化升級海島區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)。積極引導基礎(chǔ)電信企業(yè)適度超前布局海疆縣城“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推廣部署大容量傳輸設(shè)備和數(shù)據(jù)設(shè)備，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合業(yè)務(wù)承載能力。統(tǒng)籌縣域重要路由光纜建設(shè)，升級擴容縣城至地級市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣城之間的光纜網(wǎng)絡(luò)，推動縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)雙上聯(lián)光纜路由。深化有人居住海島寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，逐步推進海島“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。探索海纜、衛(wèi)星微波等通信技術(shù)手段，加強重要海島與鄰近島嶼、大陸的網(wǎng)絡(luò)連接。按需推進無人居住海島移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
 
　　2.推動沿海海域移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。結(jié)合海岸線特點和近遠海海洋開發(fā)活動需要，逐步擴展沿海海域5G信號覆蓋范圍。鼓勵依托海岸線、島礁、燈塔、海上油氣和風電平臺等，推進內(nèi)海、領(lǐng)海和毗鄰區(qū)信號覆蓋，靈活采用衛(wèi)星、微波等技術(shù)保障專屬經(jīng)濟區(qū)網(wǎng)絡(luò)需求。
 
　　（二）加強海上作業(yè)區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
 
　　3.有序推進海洋生產(chǎn)作業(yè)區(qū)移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動移動網(wǎng)絡(luò)向海上養(yǎng)殖區(qū)等海上生產(chǎn)作業(yè)區(qū)延伸覆蓋，逐步提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度。加快布局智慧漁業(yè)，提升漁業(yè)裝備化、綠色化、智能化水平。加強海上直播基地、沿海物流服務(wù)網(wǎng)點、產(chǎn)銷地海產(chǎn)品批發(fā)市場等重點區(qū)域“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。
 
　　4.按需部署海疆地區(qū)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合政務(wù)、醫(yī)療、教育、農(nóng)村電商、邊檢等數(shù)字化發(fā)展需要，積極推進云資源池、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施向海疆地區(qū)部署，合理布局算力基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)同部署邊緣計算、智能終端等設(shè)備，培育一批可在海疆地區(qū)復制推廣的應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施典型案例。
 
　　（三）推進沿海交通設(shè)施移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋
 
　　5. 優(yōu)化沿海交通要道沿線移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。以沿?？h域范圍內(nèi)國道省道、高速公路等為重點，加快推進沿線4G/5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)先覆蓋海島行政村、A級及以上旅游景區(qū)等鄰近的道路路段，逐步推進農(nóng)村公路、邊防公路移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
 
　　6.完善跨海大橋和航道沿線移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。結(jié)合業(yè)務(wù)需求和投資能力，提升跨海大橋、航道沿線移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。協(xié)商推進鐵路隧道等重點區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)鐵路沿線有效覆蓋，積極保障用戶用網(wǎng)需求。
 
　　7.提升沿海港口移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。完善港口移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，深入開展5G-A、50G-PON等通信技術(shù)在港口的應(yīng)用試點，賦能港口智能理貨、智能堆場管理、智慧引航等建設(shè)。
 
　　（四）增強邊檢機構(gòu)和邊貿(mào)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)保障能力
 
　　8. 提升邊檢機構(gòu)寬帶網(wǎng)絡(luò)供給能力。加快提升口岸、出入境邊防檢查站、輪訓大隊等邊檢機構(gòu)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和接入能力，推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，有效增強信息化戍邊控邊能力。
 
　　9.加速自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮沿海區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快推進互市貿(mào)易點、物流樞紐、商品集散中心、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地等重點區(qū)域“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效提升貿(mào)易便利化水平。
 
　　（五）提升網(wǎng)絡(luò)維護服務(wù)水平
 
　　10.加強海疆地區(qū)網(wǎng)絡(luò)日常運行維護。加大人員、資金、物資等方面投入，加強對海疆地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、線路安全、運行狀態(tài)等監(jiān)測巡檢，及時發(fā)現(xiàn)、排查和處置安全隱患。推進沿海農(nóng)村通信管線序化工作。完善應(yīng)急通信管理機制，不斷提升應(yīng)急處置能力。
 
　　11.保障海疆地區(qū)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。鼓勵5G和4G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，支持多?；驹O(shè)備的研制和部署，滿足海島地區(qū)對不同制式網(wǎng)絡(luò)的需求。支持海上優(yōu)先開展異網(wǎng)漫游，降低海上整體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本。開展網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評測和監(jiān)測分析，保障用戶業(yè)務(wù)訪問體驗。
 
　　12.提升海疆地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。加大對實體營業(yè)廳、客服熱線等一線窗口的服務(wù)考核力度，切實提升寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。鼓勵面向海島農(nóng)村脫貧戶、老年人、殘疾人等特殊群體推出專屬優(yōu)惠資費。
 
　　（六）賦能海疆地區(qū)數(shù)字化發(fā)展
 
　　13. 賦能公共機構(gòu)數(shù)字化服務(wù)。推進海島中小學5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)，打造一批中小學“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標桿案例。推進海島醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣信息技術(shù)在農(nóng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)中的融合應(yīng)用，開展“寬帶網(wǎng)絡(luò)+健康鄉(xiāng)村”應(yīng)用試點。
 
　　14.賦能海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)在海洋生產(chǎn)場景應(yīng)用，助力打造一批智慧漁場，實現(xiàn)海上生產(chǎn)全過程數(shù)字化。升級海島電商服務(wù)站點網(wǎng)絡(luò)，助力海島直播電商發(fā)展。推進“5G+智慧旅游”，打造新型旅游模式。
 
　　15.賦能海島農(nóng)村區(qū)域數(shù)字化治理。推進“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)與海島鄉(xiāng)村治理深度融合，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在基層黨建、政務(wù)服務(wù)、綜合治理等方面的重要作用。助力“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”下沉至農(nóng)村區(qū)域，有效提升基層便民服務(wù)效率。以“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)、高清視頻、大數(shù)據(jù)平臺等技術(shù)手段，不斷提升農(nóng)村網(wǎng)格化和精細化管理能力。
 
　　三、保障措施
 
　　（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作機制，組建“寬帶海疆”建設(shè)協(xié)同推進機制，加強省級有關(guān)部門以及市縣(市、區(qū))協(xié)同，建立任務(wù)臺賬，定期溝通協(xié)調(diào)，推動解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護困難，并按年度向當?shù)攸h委、政府報告工作進展、存在困難和問題等情況。各地通信發(fā)展辦公室結(jié)合實際，聯(lián)合地市級行業(yè)主管部門，組織地方基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司共同建立協(xié)調(diào)工作機制，形成協(xié)同推進合力。
 
　　（二）保障資金投入。基礎(chǔ)電信企業(yè)要將提升海疆地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平作為工作重點，保障海疆地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運維資金投入，積極督促地方公司承擔建設(shè)任務(wù)，對各市縣公司進行經(jīng)營效益等相關(guān)考核時應(yīng)將承擔電信普遍服務(wù)項目建設(shè)任務(wù)涉及的成本等部分予以剔除。浙江鐵塔要積極承擔海疆地區(qū)鐵塔站址建設(shè)任務(wù)，對于電信普遍服務(wù)項目按照有關(guān)文件要求加大支持力度。
 
　　（三）完善支持政策。鼓勵各地出臺專項政策，加強海疆地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與市政、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等布局規(guī)劃銜接，提前預留建設(shè)空間；加強用電保障，做好接入機房、移動通信基站等規(guī)劃與電力設(shè)施規(guī)劃有效銜接，簡化審批流程。自然資源、邊檢等部門要積極協(xié)調(diào)解決通信光纜、海纜、基站等建設(shè)涉及的用地、用海問題，加快辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵各地積極協(xié)調(diào)減免賠補等相關(guān)費用。
 
　　（四）深化合作共享。鼓勵各地推動機關(guān)事業(yè)單位所屬設(shè)施向“寬帶海疆”建設(shè)免費開放。加強跨行業(yè)資源共享，促進基礎(chǔ)電信企業(yè)與市政、交通、電力等行業(yè)單位在符合相關(guān)規(guī)范標準前提下雙向共享管孔、桿塔/望塔、站址、機房等資源。鼓勵相關(guān)行業(yè)單位在滿足本領(lǐng)域使用需求以及符合規(guī)范標準、安全生產(chǎn)、友好協(xié)商、責任明晰等要求的前提下，以合理公允的市場化方式開放電力桿塔、交通信號桿、道路門架、視頻監(jiān)控桿、高速公路管孔、鐵路槽道等資源建設(shè)通信設(shè)施。加強行業(yè)內(nèi)共建共享，推動跨企業(yè)存量資源互備合作，提升網(wǎng)絡(luò)健壯性。
 
　　（五）加強跟蹤問效。基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強對海島縣的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、業(yè)務(wù)發(fā)展等情況跟蹤分析，各地市通信發(fā)展辦公室要對重點任務(wù)落實情況開展日常監(jiān)督和抽查抽測，按季度向省通信管理局報送進展情況，確保各項任務(wù)目標如期完成。開展“寬帶海疆縣”建設(shè)總結(jié)評價工作，樹立一批特色鮮明、成效顯著的典型。
 
　　（六）加大宣傳力度。省通信管理局會同有關(guān)部門加強“寬帶海疆”建設(shè)工作進展和成效的分析梳理，并加大宣傳推廣。支持有關(guān)媒體機構(gòu)靈活采用多種形式，深度挖掘并積極宣傳“寬帶海疆”建設(shè)應(yīng)用典型案例和經(jīng)驗做法。各地市通信發(fā)展辦公室、基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司要加強對本地區(qū)、本企業(yè)典型案例梳理，開展經(jīng)驗交流分享，營造良好建設(shè)環(huán)境。
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