專題新聞發(fā)布會深度解讀《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導意見》

2024-05-22 14:11:31來源：智慧城市網(wǎng)整理閱讀量：104 評論

　　【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，《國家發(fā)展改革委國家數(shù)據(jù)局財政部自然資源部關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導意見》(發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕660號)。5月20日下午，國家數(shù)據(jù)局舉行專題新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)相關(guān)情況。相關(guān)領(lǐng)導就文件出臺的背景和意義、總體考慮、重點方向、文件主要內(nèi)容、下一步工作等方面進行了介紹，并回答記者提問。

　　智慧城市網(wǎng)作為智慧城市行業(yè)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)媒體第一時間關(guān)注到該文件的發(fā)布，并就對發(fā)布會內(nèi)容進行關(guān)注。根據(jù)發(fā)布會文字實錄，智慧城市網(wǎng)整理了一下信息，供大家快速了解。

　　國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝對《指導意見》進行了情況介紹，并就新華社記者提出的“我國智慧城市建設(shè)進展及制定《指導意見》有哪些考慮？”和上海證券報記者提出的“在推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中如何有效支撐數(shù)字中國建設(shè)？”進行了回答。

　　他指出城市作為國家經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)的單元，是推進數(shù)字中國建設(shè)的綜合載體，是反映數(shù)字中國建設(shè)成效的重要窗口。推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化發(fā)展，是面向未來構(gòu)筑城市競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉，也是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　近年來，在各部門的協(xié)同推進、各地方的創(chuàng)新實踐下，我國智慧城市建設(shè)取得了顯著成效。我國智慧城市從建設(shè)各類獨立的“點狀”信息化系統(tǒng)，到各部門依據(jù)管理職能提供“條線”數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù)，再到逐步探索推進跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的“面上”集成應(yīng)用，形成了一系列標志性成果，如上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”、浙江“最多跑一次”、福建“生態(tài)云”等，提升了城市治理能力，增強了人民群眾的獲得感和滿足感。在智慧城市建設(shè)快速發(fā)展、取得階段性突破的同時，也面臨著新挑戰(zhàn)。

　　為順應(yīng)新時期智慧城市發(fā)展的新形勢、新要求，我們會同相關(guān)部門制定了《指導意見》，以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用貫穿城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)始終，更好服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活。

　　《指導意見》按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究、全面總結(jié)地方經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上研究制定。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動產(chǎn)城深度融合，全面提升城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強大動力。具體有四方面重點考慮，圍繞總體要求、全領(lǐng)域推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全方位增強城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐、全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)以及保障措施等5個方面著力推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支撐數(shù)字中國建設(shè)的主要考慮包括：落實數(shù)字中國建設(shè)核心任務(wù)、培育形成數(shù)字中國建設(shè)內(nèi)在動能、展示數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展成效等，這些在《指導意見》中都有提到。

　　國家數(shù)據(jù)局數(shù)字經(jīng)濟司司長吳曉寧回答了人民日報和中國發(fā)展改革報社記者關(guān)于全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)提問。

　　全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，全面提升城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用，貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、運行全過程，整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動產(chǎn)城深度融合，推動現(xiàn)代化城市高質(zhì)量發(fā)展，推進數(shù)字中國建設(shè)在城市全面落地。

　　推進全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標是，到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批具有地方特色的宜居、韌性、智慧城市，為數(shù)字中國建設(shè)提供有力支撐。到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批在全球具有競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。

　　工作重點主要包括整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動產(chǎn)城深度融合三個方面，重點要做好三個“全”，“全”領(lǐng)域推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“全”方位增強城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐、“全”過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。

　　要發(fā)揮好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，應(yīng)當以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用貫穿城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)始終，重點把握四個方面：一、推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度創(chuàng)新實踐；二、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系；三、豐富數(shù)據(jù)驅(qū)動的應(yīng)用場景；四、健全完善數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施。

　　國家數(shù)據(jù)局數(shù)字經(jīng)濟司副司長陸冬森回答了央視記者關(guān)于“如何理解數(shù)字經(jīng)濟與智慧城市的關(guān)系”、中國經(jīng)營報記者關(guān)于“適數(shù)化改革”以及新機包記者“創(chuàng)新運營運維模式”的相關(guān)提問。

　　數(shù)字經(jīng)濟與智慧城市在新時期具有相互促進、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系。一方面，數(shù)字經(jīng)濟是智慧城市建設(shè)的重要驅(qū)動力之一。另一方面，智慧城市是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要載體和抓手。關(guān)于如何落實，在《指導意見》中強調(diào)了要以城市為關(guān)鍵載體平臺發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，深入推進數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，因地制宜發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動城市數(shù)字化建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同互促發(fā)展。

　　而適數(shù)化改革是要消除阻礙城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度藩籬和堵點卡點，主動對不適應(yīng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進行變革重塑，推動跨領(lǐng)域、跨部門業(yè)務(wù)流程再造、規(guī)則重構(gòu)、制度創(chuàng)新?！吨笇б庖姟分攸c聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度規(guī)范、政策法規(guī)和標準規(guī)范進行創(chuàng)新設(shè)計，提出開展管理服務(wù)手段、管理服務(wù)模式、管理服務(wù)理念的適數(shù)化改革，建立健全相關(guān)制度規(guī)范，完善規(guī)則規(guī)范和運行流程體系。

　　關(guān)于創(chuàng)新運營運維模式，在對中國近年來智慧城市的建設(shè)運營情況進行了詳細的梳理分析后，針對運營運維缺乏可持續(xù)性等不足，從三方面提出創(chuàng)新運營運維模式的工作方向，一是運營體系上，要加快建立數(shù)據(jù)運營、設(shè)施運營、服務(wù)運營的立體化運營體系。二是運營機制上，要打造多元共建的生態(tài)圈。三是運維方式上，要推動形成統(tǒng)一規(guī)范的運維體系。

　　關(guān)于建立結(jié)果導向型運營預算和考核機制?？紤]到智慧城市“重建設(shè)、輕運營”問題由來已久，建成即落后、上線即淘汰的現(xiàn)象時有發(fā)生，為有效破解這一難題，要從制度上重點考慮，通過探索建立以問題解決度、用戶滿意度等應(yīng)用效果為導向的運營預算和評價考核機制，通過一體化規(guī)劃、專業(yè)化建設(shè)，提前謀劃運營重點，取得人民滿意的運營成效。

　　本文據(jù)國家數(shù)據(jù)局公眾號《文字實錄 | 國家數(shù)據(jù)局舉行專題新聞發(fā)布會介紹<關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導意見>相關(guān)情況》信息整理。

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