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重慶：消控室單人值班可行，加強高層建筑消防安全管理

2024-04-20 08:32:39來源：重慶市人民代表大會常務委員會閱讀量：57 評論

導讀：為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　(1998年9月25日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過根據(jù)2001年7月20日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議《關于修改〈重慶市消防條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2002年1月21日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議《關于取消或調整部分地方性法規(guī)設定的行政審批等項目的決定》第二次修正根據(jù)2004年6月28日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關于取消部分地方性法規(guī)中行政許可項目的決定》第三次修正 2010年5月14日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議第一次修訂根據(jù)2013年11月30日重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈重慶市消防條例〉的決定》第四次修正 2024年3月28日重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第七次會議第二次修訂)

　　第一章總則

　　第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作以及相關應急救援工作，適用本條例。

　　第三條消防工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導。

　　消防工作堅持人民至上、生命至上，貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

　　第四條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等設立的管理機構，依照本級人民政府賦予的職責，做好管理區(qū)域內(nèi)的消防工作。

　　第五條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實施。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)，依法做好消防工作。

　　第六條 維護消防安全是全社會的共同責任。

　　任何單位和個人都有保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，有權舉報、勸阻、制止消防違法行為。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

　　第七條 本市加強與其他省、自治區(qū)、直轄市的消防工作協(xié)作，建立健全消防規(guī)劃、監(jiān)測預警、應急處置、物資調配、人才培養(yǎng)、科研攻關等方面的合作機制，實現(xiàn)信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動，服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域高質量發(fā)展。

　　第八條本市加強消防數(shù)字化建設，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等先進技術，提升火災預防、火災撲救和應急救援數(shù)字化管理水平。

　　支持和鼓勵單位和個人利用現(xiàn)代信息技術進行消防安全監(jiān)控、預警和火災撲救。

　　支持和鼓勵消防科學研究、技術創(chuàng)新和成果運用。

　　第九條 建設工程的消防設計、施工，消防產(chǎn)品等應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

　　市標準化行政主管部門會同市消防救援機構或者有關行政主管部門根據(jù)實際需要，依法制定消防安全地方標準并向社會公布。

　　鼓勵、引導單位和個人采用消防安全地方標準。

　　第十條 各級人民政府及有關部門應當組織開展經(jīng)常性的消防法律、法規(guī)和消防常識宣傳教育，將防火、滅火和逃生知識納入宣傳培訓內(nèi)容，提高公眾的消防安全意識和避險自救能力。

　　報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育，定期發(fā)布消防公益信息。

　　每年11月為全市消防安全宣傳月，11月9日為消防日。

　　第十一條 支持和鼓勵社會力量開展消防宣傳、火災預防、消防安全救助等公益活動，捐資用于消防設施和消防裝備建設。鼓勵發(fā)展消防志愿者隊伍，建立消防志愿服務培訓、激勵等機制，依法提供消防志愿服務。

　　對在消防工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和本市有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章消防安全責任

　　第十二條各級人民政府應當依法落實消防工作責任制。

　　各級人民政府主要負責人是本地區(qū)消防工作的第一責任人，分管負責人是主要責任人，其他負責人對分管范圍內(nèi)的消防工作負領導責任。

　　第十三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當履行下列職責：

　　(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，編制消防規(guī)劃并將其納入國土空間規(guī)劃；

　　(二)保障資金投入，將公共消防設施建設和消防工作經(jīng)費納入財政預算；

　　(三)研究部署消防工作重大事項，建立健全消防工作協(xié)調機制；

　　(四)對嚴重影響公共安全的重大火災隱患或者區(qū)域性火災隱患實行掛牌督辦并督促整改；

　　(五)對下一級人民政府以及本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行檢查、考核；

　　(六)組織火災撲救和應急救援工作；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十四條市、區(qū)縣(自治縣)消防安全委員會負責分析研判消防安全形勢，協(xié)調指導消防工作，督促解決消防工作重大問題。

　　消防安全委員會辦事機構設在本級消防救援機構，承擔消防安全委員會的日常工作。

　　第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行下列職責：

　　(一)明確負責消防工作的機構和人員，將有關消防工作納入網(wǎng)格治理體系；

　　(二)編制消防規(guī)劃或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中設立消防專篇，并組織實施；

　　(三)安排必要的資金，用于公共消防設施建設和業(yè)務經(jīng)費支出；

　　(四)組織開展消防安全整治和檢查，督促整改火災隱患；

　　(五)指導、支持村(居)民委員會開展群眾性的消防安全工作；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十六條消防救援機構應當履行下列職責：

　　(一)依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，推動落實消防安全責任制；

　　(二)組織擬訂消防規(guī)劃并協(xié)調、指導有關部門實施；

　　(三)承擔火災預防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災事故調查處理相關工作；

　　(四)承擔城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，參加火災以外其他災害事故的應急救援工作；

　　(五)開展消防安全宣傳教育，組織指導社會消防力量建設；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十七條住房城鄉(xiāng)建設部門應當履行下列職責：

　　(一)對特殊建設工程進行消防設計審查和消防驗收，對其他建設工程進行消防驗收備案和抽查；

　　(二)督促、指導物業(yè)服務企業(yè)按照有關規(guī)定做好共用消防設施維護管理等消防安全防范工作；

　　(三)依法查處違反相關建設工程消防管理的違法行為；

　　(四)參與火災事故調查處理；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十八條交通、水利等部門負責監(jiān)督管理本系統(tǒng)建設工程消防設計、施工等活動，督促設計、建設、施工、監(jiān)理等單位履行有關消防安全責任，協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設部門開展消防設計審查、消防驗收、備案和抽查等工作。

　　第十九條公安機關應當履行下列職責：

　　(一)維護火災事故現(xiàn)場秩序，開展交通疏導，保護火災現(xiàn)場；

　　(二)依法查處職責范圍內(nèi)涉及消防安全的違法犯罪行為；

　　(三)參與火災事故調查處理，依法控制火災肇事嫌疑人；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　公安派出所按照規(guī)定開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育，協(xié)助消防救援機構查處有關違法行為。

　　第二十條 單位除履行《中華人民共和國消防法》規(guī)定的單位消防安全職責外，還應當明確負責消防安全工作的機構或者人員，保障消防安全工作經(jīng)費投入。

　　消防安全重點單位應當根據(jù)需要建立微型消防站，參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。鼓勵消防安全重點單位運用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測等數(shù)字化技術。

　　容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下公共建筑等火災高危單位，應當每年至少組織一次消防安全評估，并按照國家規(guī)定參加火災公眾責任保險。

　　第二十一條 市消防救援機構應當明確消防安全重點單位的界定標準和備案流程，并向社會公布。

　　符合消防安全重點單位界定標準的單位和個體工商戶，應當依法履行消防安全重點單位的消防安全職責，并向所在地區(qū)縣(自治縣)消防救援機構申報備案，由消防救援機構確定，向社會公布。

　　第二十二條住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當在服務區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全責任：

　　(一)承接物業(yè)服務項目時，查驗消防設施狀況，并告知業(yè)主；

　　(二)制定消防安全管理制度、操作規(guī)程，明確具體部門或者人員負責消防安全管理工作；

　　(三)定期對共用消防設施、器材、消防安全標志等進行維護管理，并保持完好有效；

　　(四)按照規(guī)定設置消防車通道標志、標識、標線，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

　　(五)加強對電動自行車、電動摩托車停放、充電行為以及充電設施的消防安全管理；

　　(六)開展防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患及時采取相應措施；

　　(七)定期向業(yè)主委員會或者業(yè)主、使用人通報消防安全情況，開展消防宣傳，提示消防安全風險；

　　(八)制定滅火和應急疏散預案，每年至少組織開展一次消防演練；

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務合同約定的其他消防安全責任。

　　住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等消防違法行為，應當予以勸阻、制止，勸阻、制止無效的，及時向所在地消防救援機構、公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

　　非住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務合同約定履行相關消防安全責任。

　　第二十三條消防技術服務機構應當符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的執(zhí)業(yè)資格；依照法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，按照委托提供消防技術服務，并對服務質量負責。

　　有關消防行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，依照法律、法規(guī)和協(xié)會章程，開展消防學術交流，推廣先進消防技術，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　第二十四條個人應當履行下列消防安全義務：

　　(一)學習、掌握相應的防火、報警、滅火和逃生、救生方法；

　　(二)安全用火、用電、用油、用氣；

　　(三)不亂堆、亂放易燃物、可燃物，不安裝可燃雨棚；

　　(四)不損壞公共消防設施，不堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道；

　　(五)不亂停放電動自行車、電動摩托車，或者違規(guī)充電。

　　監(jiān)護人應當對被監(jiān)護人進行消防安全教育。

　　鼓勵居民家庭安裝獨立式火災探測報警器、可燃氣體探測器等報警裝置，配備滅火器、消防自救呼吸器、逃生繩、輕便消防水龍等器材。

　　第三章火災預防

　　第二十五條 消防規(guī)劃應當包括消防安全布局和消防站、消防給水、消防車通道、消防通信、消防裝備、數(shù)字消防等內(nèi)容。消防規(guī)劃實施情況應當定期評估。

　　消防規(guī)劃確定的消防站等公共消防設施用地，規(guī)劃自然資源部門應當予以控制預留，任何單位和個人不得隨意改變、占用。確需調整的，應當按照法定程序報批。

　　公共消防設施應當與城鄉(xiāng)基礎設施同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步投入使用。公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造。

　　第二十六條 國家規(guī)定的特殊建設工程，建設單位應當向住房城鄉(xiāng)建設部門申請消防設計審查，未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工。

　　前款規(guī)定以外的其他建設工程，建設單位申請領取施工許可證或者申請批準開工報告時，應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。

　　任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)審查合格的消防設計，確需變更的，應當向住房城鄉(xiāng)建設部門重新申請消防設計審查。

　　第二十七條 建設單位組織建設工程竣工驗收時，應當對建設工程是否符合消防要求進行查驗，工程竣工驗收報告應當包括消防查驗情況。

　　特殊建設工程竣工驗收后，建設單位應當向住房城鄉(xiāng)建設部門申請消防驗收。其他建設工程竣工驗收后，建設單位應當報住房城鄉(xiāng)建設部門備案，住房城鄉(xiāng)建設部門依法進行抽查。其他建設工程依照國家有關規(guī)定，可以優(yōu)化備案手續(xù)。

　　依法應當進行消防驗收的特殊建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。

　　第二十八條 住房城鄉(xiāng)建設部門、消防救援機構應當加強建設工程消防安全全過程監(jiān)管協(xié)作。

　　住房城鄉(xiāng)建設部門應當自消防驗收、備案和抽查結束之日起十個工作日內(nèi)將消防驗收、備案和抽查情況告知消防救援機構，并與消防救援機構共享建筑平面圖、消防設施平面布置圖、消防設施系統(tǒng)圖等資料。消防救援機構協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設部門開展消防設計審查、消防驗收、備案和抽查等工作。

　　第二十九條城市更新、既有建筑改造應當符合法律、法規(guī)和有關消防技術標準要求，確保消防安全。對既有建筑改造項目，不具備條件或者執(zhí)行現(xiàn)行消防技術標準確有困難的，不得低于原建造時的標準。

　　搭建臨時建(構)筑物應當符合消防安全要求，不得占用防火間距、妨礙安全疏散和消防車通行。

　　第三十條 建設工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。施工單位應當制定消防安全管理制度，確定消防安全責任人，落實用火、用電防范措施，保障消防車通道暢通，配備必要的滅火器具，按照國家標準設置臨時消防給水系統(tǒng)。

　　第三十一條公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當依法向場所所在地的區(qū)縣(自治縣)消防救援機構申請消防安全檢查。申請人可以自主選擇告知承諾或者非告知承諾方式辦理。采取告知承諾方式的，消防救援機構應當及時進行核查；采取非告知承諾方式的，消防救援機構應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行檢查。

　　公眾聚集場所名稱、地址、消防安全責任人、使用性質等事項發(fā)生變化的，應當重新申請消防安全檢查。

　　對小旅店、小餐飲、小商店等規(guī)模較小的公眾聚集場所，可以優(yōu)化辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查手續(xù)。對公眾聚集場所名稱、消防安全責任人發(fā)生變化重新申請消防安全檢查的，應當優(yōu)化相關手續(xù)。

　　第三十二條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任。建筑物專有部分的消防安全由業(yè)主負責；共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負責，并確定消防安全管理人對建筑物共有部分的疏散通道、安全出口、消防設施和消防車通道等實行統(tǒng)一管理。

　　建筑物未實行統(tǒng)一管理的，其所在地的村(居)民委員會應當協(xié)調、指導業(yè)主制定防火安全公約，督促確定消防安全管理人，落實消防安全措施。

　　第三十三條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的，業(yè)主應當提供符合消防安全要求的建筑物或者場所，并與承包人、承租人或者受委托人等以書面形式約定消防安全責任。

　　承包人、承租人或者受委托人應當在其使用、管理范圍內(nèi)依法承擔消防安全責任。

　　第三十四條 設有消防設施的建設工程投入使用后，業(yè)主、使用人或者管理人應當對消防設施進行日常維護，每年至少進行一次全面檢測。業(yè)主、使用人或者管理人自行維護、檢測的，應當配備必要的器材設備，由依法取得相應資格的人員實施；不具備自行維護、檢測能力的，應當委托具備從業(yè)條件的消防技術服務機構維護、檢測，確保消防設施完好有效。

　　對共用消防設施和器材進行維修、更新、改造所需的經(jīng)費，保修期內(nèi)由建設單位承擔；保修期滿后，有約定的按照約定承擔，沒有約定的按照業(yè)主專有部分面積所占比例確定；需要使用物業(yè)專項維修資金的，按照國家和本市相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 配備火災自動報警系統(tǒng)和需要聯(lián)動控制消防設備的建筑應當設置消防控制室。

　　設有消防控制室的單位應當安排專人二十四小時值班，每班不少于兩人；通過城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程操作消防控制室所有控制功能的，可以單人值班。

　　值班人員應當取得相應等級的消防職業(yè)資格證書，掌握火警處置以及啟動消防設施的方法，確保及時發(fā)現(xiàn)并準確處理火災和故障報警。

　　第三十六條 消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應當具有相應的生產(chǎn)條件和質量管理體系，消防產(chǎn)品出廠前應當經(jīng)檢驗合格。

　　建設工程的消防產(chǎn)品在安裝前，施工單位應當查驗產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標識和有關證書，按照規(guī)定對產(chǎn)品質量實施現(xiàn)場檢查或者檢驗。檢查或者檢驗不合格的，不得安裝、使用。

　　消防救援機構發(fā)現(xiàn)使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，應當自檢查發(fā)現(xiàn)之日起三個工作日內(nèi)將情況通報市場監(jiān)管部門。市場監(jiān)管部門應當及時查處違法生產(chǎn)、銷售行為，并在處理后五個工作日內(nèi)通報消防救援機構。

　　第三十七條 電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測，應當符合消防技術標準和管理規(guī)定。

　　供電企業(yè)、用電人應當定期對供用電設施、電氣線路進行檢測，及時更換、改造老化供用電設施和電氣線路。供電企業(yè)應當加強用電安全檢查，及時勸導、制止超負荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災事故的行為，督促整改火災隱患。

　　第三十八條 單位應當對明火作業(yè)實行嚴格的消防安全管理。

　　具有火災和爆炸危險性的場所以及正在生產(chǎn)、營業(yè)、使用的人員密集場所，因施工、安裝、維修、養(yǎng)護、拆除等特殊情況需要明火作業(yè)的，應當按照單位的用火管理制度事先辦理手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，配備消防器材，并在建筑物或者場所的主入口和作業(yè)現(xiàn)場顯著位置公告。作業(yè)人員應當依法持證上崗，嚴格遵守消防安全規(guī)定，采取防火隔離措施。明火作業(yè)完畢后，應當進行全面檢查，消除遺留火種。

　　禁止在建筑物內(nèi)部公共區(qū)域隨意焚燒物品。

　　第三十九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當加強高層建筑消防安全管理，建立高層建筑消防安全聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調解決高層建筑消防安全突出問題。

　　高層建筑的雨棚、戶外廣告牌等外墻設施應當采用不燃、難燃材料，不得妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援；電纜井、管道井等豎向管井和電纜橋架應當在每層樓板處進行防火封堵，不得擅自破壞；消防車通道、消防撲救場地、避難層應當設置明顯標志，不得占用、堵塞、封閉。

　　高層公共建筑的業(yè)主、使用人或者物業(yè)服務企業(yè)應當明確專人擔任消防安全管理人。消防安全管理人負責整棟建筑的消防安全管理工作，并在建筑顯著位置公示其姓名、聯(lián)系方式和消防安全管理職責。消防安全管理人應當具備與其職責相適應的消防安全知識和管理能力。

　　高層住宅建筑根據(jù)需要可以設置消防安全樓長。消防安全樓長由物業(yè)服務企業(yè)的管理人員、業(yè)主代表或者基層網(wǎng)格管理人員等擔任，開展日常防火巡查和消防宣傳提示等志愿服務工作，對發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及時報告物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會或者村(居)民委員會。

　　支持和鼓勵高層建筑應用遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術等物防技防措施，實現(xiàn)火災風險智能感知預警，提升自主消防安全管理水平。

　　第四十條 生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，應當設置在城鎮(zhèn)邊緣或者相對獨立的安全地帶。

　　人民防空地下工程和其他地下建筑，應當按照有關規(guī)定設置消防設施、配置逃生、自救器材，禁止使用液化石油氣，禁止用于生產(chǎn)、儲存和銷售易燃易爆危險物品。

　　隧道、橋梁應當按照標準規(guī)劃、建設公共消防設施；經(jīng)營管理單位應當根據(jù)火災特點和應急處置需要，配置防火、滅火和搶險救援設備和器材。

　　第四十一條 各級人民政府及有關部門應當將消防安全納入歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護規(guī)劃，因地制宜開辟防火隔離帶、增設防火墻，建設消防水源、消防車通道等公共消防設施，配置消防器材、裝備，改善用火、用電消防安全條件。

　　第四十二條 公共交通工具應當按照國家有關規(guī)定配置消防器材和安全疏散設施，設置明顯標識和使用說明，并保持完好有效；禁止載客進入加油站、加氣站。

　　公共交通運營單位應當加強對工作人員的消防安全培訓，確保其能夠熟練使用消防器材，并在火災等突發(fā)事件發(fā)生時引導、協(xié)助乘客及時疏散。

　　公共交通運營單位應當通過廣播、視頻設備、宣傳手冊等形式，向乘客宣傳消防器材的使用方法、防火措施和避難、逃生方式等消防安全知識。

　　第四十三條 軌道交通線路公共消防設施建設應當符合消防規(guī)劃要求，并納入軌道交通建設規(guī)劃同步實施。

　　軌道交通車站與連通的非軌道交通功能場所、車輛基地與上蓋綜合開發(fā)建筑，相關產(chǎn)權方、使用方、管理方應當明確相應的消防安全責任，建立消防協(xié)調聯(lián)動機制。

　　軌道交通的運營單位應當建立健全消防安全管理制度，配置與軌道交通消防安全相適應的滅火、救援設備，定期組織消防安全演練。

　　軌道交通車站的服務設施和廣告設施應當采用不燃、難燃材料。

　　第四十四條 電動汽車、電動自行車、電動摩托車充電設施的設計、安裝、使用、管理應當符合國家和本市有關規(guī)定。

　　禁止在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及其他不符合消防安全要求的室內(nèi)場所停放電動自行車、電動摩托車或者為其充電。禁止攜帶電動自行車、電動摩托車或者其電池進入電梯轎廂。

　　擬建、在建的住宅小區(qū)和人員密集場所，應當按照規(guī)定設置電動自行車、電動摩托車集中停放、充電場所，配置符合用電安全要求的充電設施，采取防火分隔措施。支持和鼓勵既有建筑場所按照消防技術標準，設置或者改造電動自行車、電動摩托車集中停放、充電場所。

　　第四十五條 各級人民政府應當加強對農(nóng)村消防工作的領導，結合防汛抗旱、供水保障、道路暢通等工作，統(tǒng)籌推進農(nóng)村消防水源、消防車通道等公共消防設施建設。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)農(nóng)村地區(qū)滅火救援需要，利用河流、山坪塘等水源設置消防水源，建設必要的取水設施。

　　農(nóng)村公路出入口設置的限高、限寬設施，不得影響消防和醫(yī)療急救等應急通行。

　　第四十六條鼓勵城市更新項目以及新建、改建、擴建建設工程，安裝電氣火災智能防控、燃氣安全智能控制等火災防范設施。

　　利用現(xiàn)代信息技術開展消防安全管理、提供技術服務的單位，應當按照法律、法規(guī)和合同約定履行消防安全責任，并按照有關規(guī)定向消防救援機構提供消防安全管理信息。

　　消防救援機構和有關部門運用現(xiàn)代信息技術進行消防安全信息采集、監(jiān)測、預警，不替代單位承擔消防安全主體責任。

　　第四十七條 單位應當加強消防宣傳教育，根據(jù)本單位的特點，對在崗職工每年至少開展一次消防安全培訓。消防安全培訓內(nèi)容應當包括火災危險性、防火滅火措施、消防設施及器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識等。

　　單位應當結合實際制定滅火和應急疏散預案，并按照應急疏散預案實施消防演練。托兒所、幼兒園、學校、敬老院、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應急疏散預案，應當包含火災發(fā)生時保護嬰幼兒、學生、老人、殘疾人、病人的相應措施。

　　消防安全重點單位每半年、其他單位每年至少實施一次消防演練。相關單位和個人應當配合國家綜合性消防救援隊、專職消防隊開展滅火救援演練。

　　第四十八條 消防救援機構應當根據(jù)實際需要，通過向公眾開放消防站點等方式，開展公益性消防宣傳教育工作。

　　教育、人力社保等部門應當將消防知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容，有計劃地開展消防安全科普、教育、體驗等活動，加強對學校以及其他教育機構落實消防安全教育培訓情況的督導和考核。

　　第四十九條 學校以及其他教育機構應當明確熟悉消防知識的教師或者消防專業(yè)人員擔任消防安全課教員，開展各種形式的消防安全教育，組織師生每學年至少開展一次應急疏散演練。

　　學前教育機構應當采取寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。

　　小學階段應當重點開展火災危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災報警、火場自救逃生常識等方面的教育。

　　初中和高中階段應當重點開展消防法律、法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。

　　支持和鼓勵高等學校和中等職業(yè)學校設置消防類專業(yè)或者開設消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，并依法面向社會開展消防安全培訓。

　　第五十條鼓勵、引導公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品等單位和個人投?；馂墓娯熑坞U等火災保險。

　　保險機構可以對投保單位進行火災風險評估，將火災相關保險費率和單位消防安全狀況聯(lián)系浮動，促進投保單位提高消防安全管理水平。

　　第四章消防組織

　　第五十一條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府依照國家有關規(guī)定和消防規(guī)劃建立國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊，建設固定營房，配備消防車輛和器材裝備。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和公共消防安全需要，合理規(guī)劃建設小型消防站。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)需要，建立政府專職消防隊、志愿消防隊等消防組織，指導村(居)民委員會、住宅小區(qū)結合實際建立志愿消防隊或者微型消防站。

　　第五十二條 下列單位應當建立單位專職消防隊：

　　(一)大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；

　　(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

　　(三)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

　　(四)火災危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊較遠的其他大型企業(yè)；

　　(五)距離國家綜合性消防救援隊較遠、被列為國家重點文物保護的古建筑管理單位。

　　軌道交通、高速公路、大型商業(yè)綜合體的運營管理單位等根據(jù)消防安全工作的實際需要，建立單位專職消防隊。應當建立專職消防隊的單位相對集中的，經(jīng)市消防救援機構評估同意，可以聯(lián)合建立單位專職消防隊。

　　建立單位專職消防隊的經(jīng)費由組建單位承擔。

　　單位可以根據(jù)需要，建立志愿消防隊或者微型消防站。

　　第五十三條 政府專職消防隊、單位專職消防隊的建立應當符合國家和本市的有關規(guī)定，并經(jīng)市消防救援機構驗收。專職消防隊不得擅自撤銷。因組建單位被撤銷或者分立、合并以及其他情形，確需撤銷或者重新改造、組建的，應當報所在地消防救援機構備案。

　　專職消防隊應當制定教育訓練計劃，開展業(yè)務訓練，建立執(zhí)勤制度，并在責任區(qū)內(nèi)開展防火巡查和消防宣傳教育，承擔火災撲救和應急救援任務。

　　第五十四條 本市按照國家有關規(guī)定建立健全尊崇消防救援職業(yè)的榮譽體系。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定，落實國家綜合性消防救援隊伍人員職業(yè)保障政策。

　　專職消防隊員依法享有基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險權利，以及住房公積金、勞動保護、健康體檢、參加工會等合法權益。

　　鼓勵為專職消防隊、志愿消防隊的隊員購買人身意外傷害保險。

　　第五章滅火救援

　　第五十五條 任何人發(fā)現(xiàn)火災，都應當立即報警。任何單位和個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警和非法占用消防通信設施。

　　人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。

　　任何單位發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。

　　國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應當加強能力建設，提高滅火救援的科學性、有效性，實行二十四小時值班備勤，接到火警或者命令，應當立即趕赴現(xiàn)場，搶救遇險人員，排除險情，撲滅火災。專職消防隊應當接受消防救援機構的統(tǒng)一調度。

　　第五十六條 國家綜合性消防救援隊和專職消防隊的消防車、消防艇前往執(zhí)行火災撲救或者應急救援任務，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應當讓行，不得穿插超越。交通管理指揮人員應當保證消防車、消防艇迅速通行。

　　國家綜合性消防救援隊和專職消防隊的消防車、消防艇，應當設置專用標志、安裝示警設備，并納入特種車輛、船艇管理，在執(zhí)行火災撲救、應急救援等任務時免繳通行、停靠費。

　　消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施，不得用于與消防和應急救援工作無關的事項。

　　第五十七條 消防救援機構統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，應當優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。

　　單位專職消防隊、志愿消防隊以及其他社會應急力量參與滅火救援時，應當服從統(tǒng)一指揮。

　　根據(jù)撲救火災的緊急需要，有關地方人民政府應當組織人員、調集所需物資支援滅火；因排除險情給第三方的財產(chǎn)造成損失的，應當依法給予補償。

　　修建道路以及停電、停水、截斷通信線路可能影響消防隊滅火救援的，有關單位應當事先通知相關區(qū)縣(自治縣)消防救援機構。

　　第五十八條 國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊開展火災撲救、應急救援，不收取任何費用。

　　單位專職消防隊、志愿消防隊參加本單位以外的火災撲救或者應急救援的，可以將燃料、滅火劑和器材、裝備等的損耗情況，報經(jīng)火災或者災害事故發(fā)生地的區(qū)縣(自治縣)消防救援機構核定后，由區(qū)縣(自治縣)人民政府依法予以補償。

　　根據(jù)火災撲救或者應急救援需要征用社會物資、工程機械等財產(chǎn)的，在使用完畢后應當及時歸還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，區(qū)縣(自治縣)人民政府應當按照有關規(guī)定給予補償。

　　第五十九條 消防救援機構有權根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，負責調查火災原因，統(tǒng)計火災損失。

　　火災撲滅后，發(fā)生火災的單位和相關人員應當接受消防救援機構火災事故調查，協(xié)助統(tǒng)計火災損失，如實提供有關情況，未經(jīng)消防救援機構同意不得擅自處理火災現(xiàn)場。

　　第六十條 對造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的一般及以上火災事故，由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)有關規(guī)定負責調查處理。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托本級消防救援機構或者有關部門組織事故調查組進行調查?；馂氖鹿蕦儆谏a(chǎn)安全事故的，調查處理按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　火災事故調查處理的具體辦法，由市人民政府制定。

　　第六章監(jiān)督檢查

　　第六十一條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當加強對消防安全監(jiān)督檢查的統(tǒng)籌協(xié)調，對消防安全檢查職責不明確的新領域、新業(yè)態(tài)，按照業(yè)務相近的原則確定責任部門，建立跨部門監(jiān)管機制，確保消防安全。

　　負有消防安全檢查職責的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當互相配合，定期組織開展火災隱患排查，對火災頻發(fā)的行業(yè)和領域，開展集中專項整治，防止監(jiān)管缺位，避免重復檢查。

　　第六十二條 消防救援機構應當制定年度消防監(jiān)督檢查計劃，對有關單位或者個人履行消防法律、法規(guī)的情況開展監(jiān)督檢查，檢查計劃和檢查結果應當及時告知被檢查對象并向社會公開。

　　消防救援機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，消防救援機構應當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

　　負有消防安全檢查職責的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)符合消防安全重點單位界定標準未申報備案的，應當及時通知有關單位或者個體工商戶向消防救援機構備案，消防救援機構應當將其納入消防安全重點單位管理。

　　第六十三條 符合條件的國家綜合性消防救援隊消防員經(jīng)相關執(zhí)法資格考試合格后，可以從事消防執(zhí)法工作。

　　按規(guī)定聘用的消防文員、政府專職消防隊員，經(jīng)培訓考試合格后，可以協(xié)助消防救援機構執(zhí)法人員從事消防監(jiān)督檢查、火災事故調查等工作。

　　消防救援機構可以組建消防安全專家?guī)?，為消防監(jiān)督檢查、火災事故調查等工作提供咨詢、技術指導等服務。

　　第六十四條 教育、經(jīng)濟信息、民族宗教、公安、民政、司法行政、人力社保、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通、商務、文化旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、體育、人防、通信、郵政管理等部門和單位應當根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點，建立健全行業(yè)消防安全管理制度，有針對性地開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。

　　第六十五條 消防救援機構、住房城鄉(xiāng)建設、公安、市場監(jiān)管等有關部門應當建立消防安全信息通報和執(zhí)法協(xié)作機制。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法行為，屬于其他部門管轄的，應當移送有關部門；有關部門應當依法及時查處。

　　第六十六條 消防救援機構、住房城鄉(xiāng)建設部門、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等接到消防安全隱患及違法行為的投訴、舉報，應當按照規(guī)定登記、受理，依法核查處理，并將處理情況及時告知投訴人或者舉報人。不屬于職責范圍的，應當移送有權處理的機關。

　　第六十七條 市消防救援機構會同有關部門將消防安全納入本市社會信用體系建設，完善消防安全信用監(jiān)管制度和評價標準，推動消防安全守信激勵、失信懲戒。

　　第七章法律責任

　　第六十八條 物業(yè)服務企業(yè)違反本條例第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款：

　　(一)未定期對共用消防設施、器材、消防安全標志等進行維護管理并保持完好有效的；

　　(二)未落實消防車通道管理，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通的。

　　第六十九條 施工單位違反本條例第三十條規(guī)定，未制定消防安全管理制度、確定消防安全責任人的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　施工單位違反本條例第三十條規(guī)定，未落實用火、用電防范措施，保障消防車通道暢通，配備必要的滅火器具，按照國家標準設置臨時消防給水系統(tǒng)的，由消防救援機構、住房城鄉(xiāng)建設、交通、水利等部門按照有關法律、法規(guī)予以處罰。

　　第七十條 單位違反本條例第三十四條第一款、第四十七條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告或者由有關部門依法給予處分：

　　(一)不具備消防設施自主維護、檢測能力，未委托具備從業(yè)條件的消防技術服務機構維護、檢測的；

　　(二)未對在崗職工每年開展一次消防安全培訓的。

　　第七十一條 設有消防控制室的單位違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，未安排消防控制室值班人員，或者安排值班人員數(shù)量不符合要求的，由消防救援機構責令改正，對單位處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第七十二條 違反本條例第三十八條第三款規(guī)定，在建筑物內(nèi)部公共區(qū)域隨意焚燒物品的，由消防救援機構責令改正，對單位處二千元以上一萬元以下罰款，對個人處五百元以下罰款。

　　第七十三條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定，在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及其他不符合消防安全要求的室內(nèi)場所停放電動自行車、電動摩托車或者為其充電的，由消防救援機構責令改正；拒不改正的，對單位處二千元以上一萬元以下罰款，對個人處五百元以下罰款。

　　第七十四條 違反本條例第四十九條規(guī)定，學校以及其他教育機構未開展相關消防安全宣傳教育工作的，由教育、人力社保等部門按照各自職責責令其改正；拒不改正的，對學校負責人和其他直接負責人員依法給予處分。

　　第七十五條單位未按照法律、法規(guī)規(guī)定履行消防安全職責，發(fā)生火災事故的，由消防救援機構處一萬元以上十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告或者由有關部門依法給予處分。

　　第七十六條 消防救援機構根據(jù)工作需要，可以依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等符合法定條件的組織，對有關違反消防安全管理的行為依法實施行政處罰。

　　第七十七條 國家工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章附則

　　第七十八條本條例自2024年7月1日起施行。

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