工業(yè)和信息化部近日發(fā)布通告，部署開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)工作。提出將在北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)率先開展試點(diǎn)。工業(yè)和信息化部將組織對(duì)四地試點(diǎn)實(shí)施方案和實(shí)施條件等開展評(píng)估論證，并作出批復(fù)。在獲批開展試點(diǎn)的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)(ISP)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)(互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)除外)、信息保護(hù)和處理服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制。
關(guān)于開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)工作的通告
工信部通信函〔2024〕107號(hào)
為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，工業(yè)和信息化部決定開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)工作。有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、在北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)率先開展試點(diǎn)。四地所屬省(直轄市)人民政府負(fù)責(zé)根據(jù)《增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)方案》(詳見附件)組織制定試點(diǎn)實(shí)施方案。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織對(duì)四地試點(diǎn)實(shí)施方案和實(shí)施條件等開展評(píng)估論證，并作出批復(fù)。
二、在獲批開展試點(diǎn)的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)(ISP)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)(互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)除外)、信息保護(hù)和處理服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制。
三、擬在試點(diǎn)地區(qū)開展前述增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)批復(fù)，并在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守相關(guān)法律法規(guī)及試點(diǎn)批復(fù)的規(guī)定，接受、配合電信管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。
四、工業(yè)和信息化部組織開展試點(diǎn)實(shí)施情況評(píng)估，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模式、典型案例等并宣傳推廣。
五、根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施情況，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍，有關(guān)事項(xiàng)另行通告。
附件：增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)方案
工業(yè)和信息化部
2024年4月8日
增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)方案
一、試點(diǎn)目標(biāo)
通過(guò)試點(diǎn)擴(kuò)大電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動(dòng)優(yōu)化外商投資環(huán)境，豐富電信市場(chǎng)供給，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升行業(yè)服務(wù)水平，深入?yún)⑴c國(guó)際合作，形成立體化制度和安全監(jiān)管體系，促進(jìn)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
二、試點(diǎn)內(nèi)容
(一)試點(diǎn)開放業(yè)務(wù)
在獲批開展試點(diǎn)的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)(ISP)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)(互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)除外)、信息保護(hù)和處理服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制。
(二)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)要求
試點(diǎn)開放業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)地、服務(wù)設(shè)施(含租用、購(gòu)買等設(shè)施)放置地須在同一試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，不得購(gòu)買、租用本試點(diǎn)區(qū)域外CDN等設(shè)施開展加速服務(wù)。ISP業(yè)務(wù)服務(wù)范圍僅限本試點(diǎn)區(qū)域，且需通過(guò)基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備對(duì)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；其他業(yè)務(wù)服務(wù)范圍可面向全國(guó)。
三、試點(diǎn)地區(qū)的申報(bào)條件及評(píng)估程序
(一)申報(bào)條件
試點(diǎn)地區(qū)需在開放創(chuàng)新方面具有一定制度優(yōu)勢(shì)，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、潛力較大，吸引外商投資制度健全，安全監(jiān)管保障能力到位，試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)豐富。試點(diǎn)地區(qū)需牢固樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，結(jié)合自身定位和發(fā)展需求，給予必要的機(jī)制和資源保障，支持所在地通信管理局做好增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放服務(wù)管理，健全完善安全監(jiān)管保障體系，取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，更好為電信業(yè)務(wù)開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
(二)評(píng)估程序
擬開展試點(diǎn)的地區(qū)所在省級(jí)人民政府，根據(jù)自身實(shí)際提出試點(diǎn)實(shí)施方案并報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部商有關(guān)部門組織開展專家評(píng)估論證，調(diào)研核查安全監(jiān)管保障體系等，對(duì)符合條件的地區(qū)作出同意開展試點(diǎn)的批復(fù)。
四、試點(diǎn)退出機(jī)制
試點(diǎn)地區(qū)如存在企業(yè)違法違規(guī)等問(wèn)題頻發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)集中、安全監(jiān)管條件難以保障等情況，工業(yè)和信息化部可商相關(guān)部門視情縮減其試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的可提前終止試點(diǎn)。退出試點(diǎn)的地區(qū)應(yīng)組織相關(guān)企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，妥善處理存量用戶遷轉(zhuǎn)、退網(wǎng)等善后工作。
五、試點(diǎn)保障措施
工業(yè)和信息化部作為行業(yè)主管部門，會(huì)同相關(guān)部門開展增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)外開放評(píng)估。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好開放配套保障措施落實(shí)，強(qiáng)化信息交流共享和跨部門協(xié)同，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。
地方通信管理局作為本地區(qū)電信管理機(jī)構(gòu)，會(huì)同相關(guān)部門督促增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量，建立企業(yè)信息上報(bào)和定期抽查機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力，督促企業(yè)切實(shí)履行安全主體責(zé)任。
試點(diǎn)地區(qū)政府做好本地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)管理和服務(wù)工作，建立健全信息共享和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，構(gòu)建雙向告知、數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，將證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)作等機(jī)制有效貫通，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。試點(diǎn)地區(qū)政府提供人員、資金等支持保障，支持地方通信管理局加強(qiáng)監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，升級(jí)改造互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，為試點(diǎn)開放提供監(jiān)管支撐。
六、試點(diǎn)總結(jié)
試點(diǎn)地區(qū)政府每年定期梳理匯總試點(diǎn)情況及問(wèn)題，報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)地區(qū)工作情況進(jìn)行評(píng)估并予以通報(bào)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模式、典型案例等并宣傳推廣。
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