江蘇2024年全省農(nóng)村環(huán)境整治工作計劃：開展新一輪農(nóng)村黑臭水體排查整治！

　　4月2日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《2024年全省農(nóng)村環(huán)境整治工作計劃》，提出積極推進農(nóng)村生活污水治理、全面開展農(nóng)村黑臭水體整治、扎實推進農(nóng)村環(huán)境整治項目等多項重點任務。并目標到2024年底，全省農(nóng)村生活污水治理(管控)率達57%以上，設施正常運行率穩(wěn)定達到85%以上。列入國家監(jiān)管清單的103條農(nóng)村黑臭水體全部完成整治并驗收銷號。全省新增完成450個行政村農(nóng)村環(huán)境整治項目。
 

全文如下：
 

 

　　為貫徹全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，落實2024年中央和省委一號文件以及《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗加快建設新時代魚米之鄉(xiāng)的意見》等文件要求，扎實推進農(nóng)村環(huán)境整治，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高廣大人民群眾幸福感和獲得感，制定本工作計劃。
 

　　一、工作目標
 

　　到2024年底，全省農(nóng)村生活污水治理(管控)率達57%以上，設施正常運行率穩(wěn)定達到85%以上。列入國家監(jiān)管清單的103條農(nóng)村黑臭水體全部完成整治并驗收銷號。全省新增完成450個行政村農(nóng)村環(huán)境整治項目。實施畜禽養(yǎng)殖污染排查整治提升專項行動，推動解決一批畜禽養(yǎng)殖臭氣擾民和糞污亂排亂放問題。
 

　　二、重點任務
 

　　(一)積極推進農(nóng)村生活污水治理
 

　　1.制訂出臺實施意見。落實《關(guān)于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》(環(huán)辦土壤〔2023〕24號，以下簡稱《指導意見》)，省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門制訂出臺《江蘇省關(guān)于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的實施意見》，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導向，堅持整縣制一體化推進，指導各地因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理管控。
 

　　2.開展縣級規(guī)劃實施情況評估。各設區(qū)市在學習“錫山模式”經(jīng)驗的基礎上，對照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一管理”要求和下一步治理計劃，組織對縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃實施情況進行評估。經(jīng)評估需修訂的，組織縣級治理部門及時修訂規(guī)劃。5月底前各設區(qū)市將評估報告上報省生態(tài)環(huán)境廳。
 

　　3.實施省政府民生實事治理項目。堅持“問需于農(nóng)”“問計于農(nóng)”，因地制宜、分類推進列入省政府民生實事的600個行政村生活污水治理項目。按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范標準，做好農(nóng)村生活污水治理相關(guān)工程設計、建設，嚴把材料質(zhì)量關(guān)，采用地方政府主管、第三方監(jiān)理、群眾代表監(jiān)督等方式，加強施工監(jiān)管、檔案管理和竣工驗收。各設區(qū)市按月調(diào)度列入省政府民生實事的治理項目進展，每季度末組織在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)填報項目信息。
 

　　4.推進重點流域和地區(qū)治理。優(yōu)先治理太湖湖西片區(qū)、兩湖(洪澤湖、駱馬湖)主要入湖河流等重要水體、黃河故道生態(tài)富民廊道周邊村莊。到2024年底，太湖流域治理率達到90%以上，洪澤湖、駱馬湖流域涉及的9個縣(市、區(qū))環(huán)湖1公里及主要入湖河流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)村莊生活污水治理率達到100%，黃河故道生態(tài)富民廊道涉及的86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理率達到50%以上。
 

　　5.強化設施運維質(zhì)量管理。持續(xù)開展已建設施“回頭看”，動態(tài)更新集中式或相對集中式農(nóng)村生活污水處理設施整改清單。對不能穩(wěn)定運行和達標排放的老舊處理設施，分類施策，堅決防止“曬太陽”工程。對有改造價值的，制訂提升改造計劃，充分利用現(xiàn)有管網(wǎng)和廠站，逐步擴大收集范圍，提高設施進水量和進水濃度。對設施管網(wǎng)破損嚴重無改造價值、運行困難的，依法履行固定資產(chǎn)減值和報廢程序。各設區(qū)市每季度末組織在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)填報排查整治清單動態(tài)更新情況。到2024年底，全省設施正常運行率穩(wěn)定達到85%以上。以縣級行政區(qū)域為單元，推動專業(yè)化市場主體為主具體負責城鄉(xiāng)生活污水處理設施建設和運行管理，并逐步將不同時期、不同主體建設的農(nóng)村生活污水處理設施及收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運維范圍。到2024年底，設計日處理能力20噸及以上處理設施納入專業(yè)運維比例達到70%以上，其中，設計日處理能力100噸及以上設施專業(yè)運維比例達到100%。
 

　　6.推動生活污水資源化利用和有效管控。省生態(tài)環(huán)境廳指導各地按照《指導意見》要求，對位于非環(huán)境敏感區(qū)，且常住人口較少、居住分散的村莊，農(nóng)村生活污水就近就地實現(xiàn)資源化利用，或通過“收集+轉(zhuǎn)運”方式，依托有富余處理能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠或臨近村莊生活污水處理設施，實現(xiàn)“三基本”的治理管控目標：基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認可。各設區(qū)市對照目標任務分解表，4月10日前將本年度實施的生活污水資源化利用和管控村莊清單上報省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳組織編制《江蘇省農(nóng)村生活污水資源化利用和管控技術(shù)指南》，指導各地進一步因地制宜推動生活污水資源化利用和管控。
 

　　7.加強水質(zhì)監(jiān)測。縣級定期組織對農(nóng)村生活污水處理設施開展自行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果報各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門。各設區(qū)市組織對農(nóng)村生活污水處理設施運行情況開展評估，以設計日處理能力100噸及以上處理設施為重點，組織季度巡查，定期開展水質(zhì)監(jiān)測。其中，設計日處理能力100噸及以上處理設施每半年開展一次出水水質(zhì)監(jiān)測，設計日處理能力20噸(含)至100噸(不含)的，抽取不低于20%的設施開展出水水質(zhì)監(jiān)測。各設區(qū)市每季度末組織在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)填報巡查和水質(zhì)監(jiān)測情況。
 

　　8.加強電力大數(shù)據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)管。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門會同市電力公司，定期向縣級運維主管部門通報設施用電量異常情況，鼓勵有條件的市建立月通報機制，督促地方進行核實整改。到2024年底，設計日處理能力20噸及以上處理設施基本實現(xiàn)電力大數(shù)據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)管全覆蓋。鼓勵有條件的地區(qū)建立農(nóng)村生活污水處理設施信息化管理平臺，太湖流域縣(市、涉農(nóng)區(qū))2024年率先實現(xiàn)信息化監(jiān)管，對設計日處理能力20噸及以上處理設施用電信息、運行工況、廠站實景進行遠程監(jiān)控。
 

　　(二)全面開展農(nóng)村黑臭水體整治
 

　　9.完成103條國家監(jiān)管清單農(nóng)村黑臭水體整治。推進實施徐州、連云港、淮安和宿遷4市15條國家監(jiān)管清單內(nèi)農(nóng)村黑臭水體整治工程，確保2024年底前全部完成整治，并按規(guī)定完成驗收銷號和信息公開工作，9月底前將整治驗收情況上報省生態(tài)環(huán)境廳。各設區(qū)市組織對2023年底前已完成整治的88條水體開展“回頭看”，每季度開展一次現(xiàn)場檢查，至少第三季度開展一次水質(zhì)監(jiān)測，結(jié)果及時上報省生態(tài)環(huán)境廳。省相關(guān)部門將對各地黑臭水體整治驗收情況開展現(xiàn)場復核。
 

　　10.開展新一輪農(nóng)村黑臭水體排查整治。3月底前出臺《全省開展新一輪農(nóng)村黑臭水體排查整治工作方案》，組織各地充分利用衛(wèi)星遙感、無人機、群眾舉報、現(xiàn)場調(diào)查等手段，圍繞村民主要集聚區(qū)開展新一輪農(nóng)村黑臭水體排查(原則上向外延伸500米范圍)。6月底前各設區(qū)市將排查出的水體清單上報省生態(tài)環(huán)境廳，清單格式參照《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》(環(huán)辦土壤〔2023〕23號)要求。根據(jù)水域面積實行分級管理，將2000平方米及以上較大面積黑臭水體納入省級重點清單(適時增補進入國家監(jiān)管清單)，將200至2000平方米黑臭水體納入市級重點清單。在各市政府領(lǐng)導下，設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門推動完善工作機制，分類分批實施整治，2024年底，全省較大面積農(nóng)村黑臭水體整治率達50%以上，其中蘇南地區(qū)全部完成整治，鼓勵有條件地區(qū)提前實現(xiàn)全域農(nóng)村黑臭水體清零。
 

　　11.建立農(nóng)村小微水體長效管護機制。將農(nóng)村小微水體監(jiān)管納入河湖長制工作和網(wǎng)格化監(jiān)管范疇，指導各地建立運維管護制度和定期清理保潔機制，加強日常巡查，力爭做到生活污水、生活垃圾、畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物不下河，定期組織對水體漂浮物、垃圾、雜草落葉等進行清撈，防止水體返黑返臭。
 

　　(三)扎實推進農(nóng)村環(huán)境整治項目
 

　　12.實施450個農(nóng)村環(huán)境整治項目。以農(nóng)村生活污水治理、黑臭水體整治和畜禽污染防治為重點，結(jié)合特色田園鄉(xiāng)村、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設等工作，2024年實施450個行政村農(nóng)村環(huán)境整治項目，整治后的村莊達到生態(tài)環(huán)境部農(nóng)村環(huán)境整治成效評估判定標準。3月底前各設區(qū)市將2024年計劃整治村莊清單上報省生態(tài)環(huán)境廳，每季度末組織在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)填報項目進展。
 

　　13.開展2023年農(nóng)村環(huán)境整治項目成效評估。按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《農(nóng)村環(huán)境整治成效評估工作方案(修訂)》要求，對2023年完成農(nóng)村環(huán)境整治任務的425個行政村開展成效評估，市級復核檢查比例不低于整治村莊數(shù)量的20%，確保整治成效達到要求，6月底前各設區(qū)市將自查評估報告上報省生態(tài)環(huán)境廳。
 

　　14.推進覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目驗收。徐州、蘇州、連云港、淮安、鹽城、鎮(zhèn)江等6市加快推進覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目問題整改，2024年底前完成驗收。
 

　　(四)大力推進畜禽養(yǎng)殖污染防治
 

　　15.開展畜禽養(yǎng)殖污染排查整治提升行動。各地建立問題清單，分類推進問題整改，逐一開展銷號驗收，按月上報整治進展。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和生態(tài)環(huán)境部門加強對養(yǎng)殖場戶的幫扶指導，在排查整治過程中，慎用“關(guān)停”和“停產(chǎn)整治”等措施，切實維護養(yǎng)殖主體的合法權(quán)益。到2024年底，清單內(nèi)問題基本完成整改。
 

　　16.建立長效管理機制。制訂《關(guān)于進一步加強畜禽養(yǎng)殖污染防治推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，強化部門聯(lián)動，推動各地健全長效管理機制。各地結(jié)合畜禽養(yǎng)殖污染排查整治提升行動，盡快實施一批臭氣污染治理(改造)項目和畜禽糞污資源化利用設施建設(改造)項目，進一步提升畜禽養(yǎng)殖污染防治能力，4月底前各設區(qū)市將項目清單上報省生態(tài)環(huán)境廳。
 

　　17.加強畜禽養(yǎng)殖場污染監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推廣海安經(jīng)驗，整縣制推進畜禽養(yǎng)殖污染防治，加強網(wǎng)格化監(jiān)管，督促指導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場制訂年度畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬，畜禽糞污資源化利用計劃報生態(tài)環(huán)境部門備案，5月底前規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用計劃全部上傳至省級平臺。
 

　　18.整縣制推進小散養(yǎng)殖密集區(qū)收集處置體系建設。各地對照《江蘇省畜禽養(yǎng)殖污染排查整治提升工作方案》小散養(yǎng)殖較集中的區(qū)域排查范圍要求，進一步摸排核實，形成小散養(yǎng)殖密集區(qū)清單，3月底前報省生態(tài)環(huán)境廳。小散養(yǎng)殖密集區(qū)所在的縣(市、區(qū))政府組織相關(guān)部門制訂整縣制推進小散養(yǎng)殖場戶畜禽糞污收集處置體系建設工作方案，建設畜禽糞污收集轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡和集中處置中心，拓寬畜禽糞污資源化利用渠道，從源頭上防止小散養(yǎng)殖場戶畜禽糞污直排環(huán)境，4月底前上報工作方案，12月底前上報工作進展。
 

　　三、組織保障
 

　　19.強化部門聯(lián)動。各級生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等相關(guān)部門加強工作聯(lián)動，建立會商機制，強化信息溝通，對工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時共同研究，形成合力，共同推動農(nóng)村環(huán)境整治工作。
 

　　20.加大資金支持。對列入民生實事的農(nóng)村生活污水治理項目和成效顯著的整縣制建設小散養(yǎng)殖場戶畜禽糞污收集處置體系項目，加大省級環(huán)保專項資金支持力度。鼓勵各地積極爭取國家農(nóng)村環(huán)境整治專項資金支持，對已獲取中央和省級專項資金支持的項目，加強項目管理，提高資金執(zhí)行率，及時開展績效評價，確保資金管好用好。
 

　　21.加強督察考核。圍繞農(nóng)村生活污水、黑臭水體和畜禽糞污等重點領(lǐng)域，組織開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題暗訪曝光專項行動。省級組織對各地農(nóng)村環(huán)境整治工作開展成效評估，成效評估結(jié)果納入省對各設區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核等。將農(nóng)村環(huán)境整治工作進展嚴重滯后、弄虛作假等突出問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，強化跟蹤問效，壓緊壓實地方責任。
 

　　22.廣泛發(fā)動宣傳。加強宣傳發(fā)動，不斷增強群眾生態(tài)環(huán)境保護意識。引導村民以適當方式參與農(nóng)村環(huán)境整治的方案設計、工程建設、運行維護和成效監(jiān)督，營造全民參與治理的良好氛圍。堅持基層首創(chuàng)、注重實效，鼓勵各地積極培育整合農(nóng)村環(huán)境整治典型案例。通過印發(fā)案例匯編、召開現(xiàn)場會、媒體宣傳等形式推廣應用，以點帶面，不斷提升我省整體農(nóng)村環(huán)境整治水平。