4月30日起生效！為支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海將深化環(huán)評與排污許可改革

　　近日，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)評與排污許可改革 支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，提出：產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集成電路制造、集成電路設(shè)備制造行業(yè)的研發(fā)(不含中試)項(xiàng)目和電子專用材料制造行業(yè)研發(fā)項(xiàng)目(含中試)環(huán)評文件經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)設(shè)施和污染防治措施不變，僅原輔料、產(chǎn)品變化的，經(jīng)原環(huán)評審批部門組織確認(rèn)污染物排放種類和排放量不超過原環(huán)評的，無需重新辦理環(huán)評。
 

　　本意見自2024年4月30日起施行，有效期至2029年4月29日。
 

　　下面是原文↓
 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)評與排污許可改革 支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》的通知
 

 

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、中國(上海)自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局、中國(上海)自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會，各有關(guān)單位：
 

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)本市集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《本市環(huán)境影響評價制度改革實(shí)施意見》(滬府規(guī)〔2019〕24號)的有關(guān)規(guī)定，我局研究制定了《關(guān)于深化環(huán)評與排污許可改革 支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2024年3月29日

 

　　關(guān)于深化環(huán)評與排污許可改革支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施

 

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，支持集成電路產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)制造工藝研發(fā)、生產(chǎn)能力升級，以高水平保護(hù)推動集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本意見。
 

　　一、實(shí)施范圍
 

　　主要包括集成電路制造(C3973)及為其配套的電子專用材料制造(C3985)、集成電路設(shè)備制造(C3562)等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，其他納入本市集成電路重點(diǎn)支持項(xiàng)目清單的建設(shè)項(xiàng)目可以參照本文件執(zhí)行(簡稱集成電路項(xiàng)目)。
 

　　二、支持政策
 

　　(一)優(yōu)化集成電路相關(guān)行業(yè)環(huán)評分類管理
 

　　把電子化工材料制造(不含單純物理分離、物理提純、混合、分裝的)、有酸洗工藝或年用有機(jī)溶劑1噸及以上的電子專用材料制造(不含半導(dǎo)體材料)等生態(tài)環(huán)境影響大、風(fēng)險高的行業(yè)和項(xiàng)目納入集成電路制造及配套項(xiàng)目重點(diǎn)行業(yè)名錄(見附件)，本文件涉及的集成電路項(xiàng)目按照名錄分類實(shí)施環(huán)評管理。對列入重點(diǎn)行業(yè)名錄的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評審批，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。對未列入重點(diǎn)行業(yè)名錄的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)全市及特定區(qū)域環(huán)評改革政策，環(huán)評形式為環(huán)境影響報告書的可簡化為環(huán)境影響報告表，審批方式仍采用審批制；原要求編制環(huán)境影響報告表的，可采取告知承諾制方式實(shí)施環(huán)評審批。
 

　　(二)支持集成電路設(shè)備及零部件制造配套工藝在重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展
 

　　集成電路重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在開展工藝先進(jìn)性和布局可行性論證的基礎(chǔ)上，可引入設(shè)備及零部件制造行業(yè)上游關(guān)鍵配套的電鍍等特殊工藝項(xiàng)目。如涉及對原產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評環(huán)境管控要求優(yōu)化調(diào)整的，可編制規(guī)劃環(huán)評管控要求優(yōu)化調(diào)整論證報告，經(jīng)征得原審查小組成員單位同意并報原審查部門審核后實(shí)施。
 

　　(三)簡化研發(fā)中試項(xiàng)目環(huán)評管理
 

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集成電路制造、集成電路設(shè)備制造行業(yè)的研發(fā)(不含中試)項(xiàng)目和電子專用材料制造行業(yè)研發(fā)項(xiàng)目(含中試)環(huán)評文件經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)設(shè)施和污染防治措施不變，僅原輔料、產(chǎn)品變化的，經(jīng)原環(huán)評審批部門組織確認(rèn)污染物排放種類和排放量不超過原環(huán)評的，無需重新辦理環(huán)評。
 

　　(四)實(shí)施“零增地”改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評備案管理
 

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的集成電路制造及配套行業(yè)的排污許可證持證單位，在實(shí)施不增加主要污染物排放量的“零增地”集成電路改擴(kuò)建項(xiàng)目時，原要求編制環(huán)境影響報告表的，可由審批管理改為備案管理。排污許可證持證單位應(yīng)在項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營前完成報告表備案，并作為變更或重新申請排污許可證的依據(jù)。
 

　　(五)簡化項(xiàng)目部分重大變動情形的環(huán)評審批
 

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集成電路項(xiàng)目環(huán)境影響報告表經(jīng)批準(zhǔn)后，對照建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單，項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)不變，僅生產(chǎn)工藝或污染防治措施變化導(dǎo)致重大變動的，在重新報批環(huán)評時可簡化環(huán)評文件編制內(nèi)容，重點(diǎn)針對變動部分開展環(huán)境影響評價；調(diào)整環(huán)評可采取告知承諾制方式實(shí)施審批。
 

　　(六)簡化排污許可變更方式
 

　　集成電路制造及配套行業(yè)的排污許可證持證單位，需要對排污許可證中的基本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)及管理要求等進(jìn)行變更時，可通過填報《排污信息清單》和《排污許可證變更單》的方式，向生態(tài)環(huán)境部門申請辦理排污許可證變更手續(xù)，生態(tài)環(huán)境部門采用活頁的方式添加到排污許可證中，作為原排污許可證內(nèi)容的增補(bǔ)和更新。在排污許可證有效期屆滿或需要重新申請排污許可證時，可將多份《排污許可證變更單》一并載入排污許可證。
 

　　(七)優(yōu)化主要污染物總量管理
 

　　對集成電路項(xiàng)目單項(xiàng)主要污染物(NOX、VOCs)新增排放總量在0.5噸/年以下(含0.5噸/年)的，建設(shè)單位無需提交建設(shè)項(xiàng)目新增總量削減替代來源說明，新增總量由政府(以生態(tài)環(huán)境部門為主)統(tǒng)籌削減替代來源，由生態(tài)環(huán)境部門直接將新增總量納入建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量控制臺賬。
 

　　對集成電路項(xiàng)目單項(xiàng)主要污染物(NOX、VOCs)新增排放總量在0.5噸/年以上、1噸/年以下(含1噸/年)且納入排污許可重點(diǎn)管理和簡化管理的，可由建設(shè)單位承諾在項(xiàng)目投產(chǎn)前提交新增總量削減替代來源說明(削減替代來源為已完成減排措施)，未提交新增總量削減替代來源說明或相關(guān)減排措施未落實(shí)的，不予核發(fā)排污許可證，項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)。
 

　　在上一年度區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，集成電路制造項(xiàng)目使用天然氣作為燃料部分的主要污染物排放量不納入建設(shè)項(xiàng)目新增總量的削減替代實(shí)施范圍。
 

　　納入本市集成電路重點(diǎn)支持項(xiàng)目清單的建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)施最優(yōu)可達(dá)技術(shù)并采取最先進(jìn)的污染防治措施的前提下，其新增主要污染物(含重點(diǎn)重金屬)總量可在全市或地區(qū)通過政府統(tǒng)籌、排污權(quán)交易等方式平衡。
 

　　(八)優(yōu)化集成電路制造企業(yè)主要危險廢物管理要求
 

　　鼓勵集成電路制造企業(yè)自行建設(shè)危險廢物資源化利用或處置設(shè)施，開展廢硫酸、廢磷酸階梯使用、“點(diǎn)對點(diǎn)”資源化利用。規(guī)范設(shè)置危險廢物貯存場所(設(shè)施)，集成電路制造行業(yè)的項(xiàng)目廢酸、廢有機(jī)溶劑的貯存場所(設(shè)施)能力可根據(jù)其產(chǎn)生量、周轉(zhuǎn)能力、區(qū)域處置能力的匹配情況合理確定。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)落實(shí)主體責(zé)任
 

　　集成電路企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，按“最好工藝、最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最高要求”設(shè)計建設(shè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目，符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)劃布局要求，環(huán)評文件要符合相關(guān)環(huán)評審批原則和技術(shù)導(dǎo)則要求，內(nèi)容不存在重大缺陷和遺漏，結(jié)論科學(xué)合理。企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)過程中應(yīng)全面落實(shí)環(huán)評提出的污染防治要求，確保環(huán)評批復(fù)的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施落實(shí)到位。
 

　　(二)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)
 

　　發(fā)揮市級工作機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)同作用，根據(jù)市有關(guān)部門確定的集成電路重點(diǎn)支持項(xiàng)目清單，市生態(tài)環(huán)境局定期跟蹤協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)度，及時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目在前期研究、總量指標(biāo)、審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管中遇到的堵點(diǎn)問題；各級生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)評審批過程中建立“綠色通道”，開展技術(shù)評估提前介入、公示和技術(shù)審查同步開展、申請材料容缺受理、專人跟蹤服務(wù)等舉措。
 

　　(三)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管
 

　　市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，結(jié)合執(zhí)法正面清單、輕微違法免罰清單和環(huán)境信用評價制度，督促企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。在集成電路項(xiàng)目環(huán)保許可和監(jiān)管中要重點(diǎn)關(guān)注VOCs、氮氧化物、含一類污染物廢水排放的環(huán)境影響，危險化學(xué)品及其他有毒有害原料儲存、使用環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險，廢酸等危廢處置等環(huán)保措施落實(shí)情況；涉及有毒有害污染物和異味排放的項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的空間管控要求。加強(qiáng)相關(guān)環(huán)評文件編制質(zhì)量的日?？己耍瑢Υ嬖趪?yán)重問題的第三方技術(shù)服務(wù)單位及人員實(shí)施通報及失信懲戒。按照《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目環(huán)評要求落實(shí)情況開展檢查，加強(qiáng)對項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時”及自主驗(yàn)收的監(jiān)管，防范“未批先建”等違法行為發(fā)生。提升智慧化監(jiān)管水平，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、走航監(jiān)測、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控以及信息平臺，實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控監(jiān)管，提高非現(xiàn)場監(jiān)管比例。
 

　　四、其他
 

　　本意見自2024年4月30日起施行，有效期至2029年4月29日。