實驗室在科研領(lǐng)域中起著舉足輕重的作用,它既是實驗的場所,也是科學(xué)的搖籃,科學(xué)研究的基地,科技發(fā)展的源泉,對科技發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,是綜合國力的重要體現(xiàn),更是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重點對象。當(dāng)前,科技革命和產(chǎn)業(yè)革命重塑市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu),要想持續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展,就要抓住實驗室發(fā)展這一關(guān)鍵,發(fā)揮其帶動作用。
近日,山東省工信廳發(fā)布關(guān)于公開征求《實施先進制造業(yè)“2024攻堅提質(zhì)年”工作方案》意見的公告(以下簡稱《工作方案》),提出2024年,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,力爭年內(nèi)創(chuàng)建7家左右全國重點實驗室,重組省重點實驗室200家左右,鼓勵企業(yè)以提高技術(shù)、能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)為牽引,大規(guī)模開展設(shè)備更新改造,力爭推動4000家左右規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施設(shè)備更新改造,帶動工業(yè)技改投入900億元左右。
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于先進制造業(yè)戰(zhàn)略部署,按照省委辦公廳、省政府辦公廳的要求,將2024年作為先進制造業(yè)“攻堅提質(zhì)年”,并制定如下工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的二十大精神,持續(xù)實施工業(yè)經(jīng)濟頭號工程,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展。2024年,力爭在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、融合賦能、生態(tài)優(yōu)化、園區(qū)建設(shè)、開放招引6個方面實現(xiàn)突破提升,切實為全國新型工業(yè)化發(fā)展大局貢獻(xiàn)更多山東力量。
二、重點任務(wù)
(一)聚力在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上攻堅提質(zhì)
1.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度,新培育“一企一技術(shù)”研發(fā)中心200家左右,新創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3家左右、省級示范企業(yè)80家左右,力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到51%左右、研發(fā)機構(gòu)覆蓋率提高2個百分點左右、R&D經(jīng)費支出增長8%左右。
2.促進高水平創(chuàng)新能力提升。持續(xù)推進“揭榜掛帥”核心技術(shù)攻關(guān)行動;實施提升重大科技創(chuàng)新平臺人才效能、支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)行動;開展科技成果轉(zhuǎn)化效能提升專項行動等,加快山東科技大市場建設(shè)。
3.強化高質(zhì)效創(chuàng)新要素對接。推動人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展,持續(xù)強化跨部門產(chǎn)學(xué)研融合工作機制,在核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、資源要素對接等方面深化協(xié)作。采用多種形式、多種渠道組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)赴全國優(yōu)勢學(xué)科高校開展產(chǎn)學(xué)研對接合作。
4.加強高層次創(chuàng)新人才引育。優(yōu)化‘2+N’人才集聚雁陣格局,高水平創(chuàng)建濟青吸引和集聚人才平臺,聚焦先進制造領(lǐng)域,實施好頂尖人才、海外英才集聚三年行動,完善人才、平臺、項目一體對接落地機制。開展人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點,推動縣域人才集聚和產(chǎn)才融合的新路徑、新機制。
(二)聚力在結(jié)構(gòu)升級上攻堅提質(zhì)
1.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以冶金、石化、輕工、建材、紡織服裝、機械等六大產(chǎn)業(yè)為重點,瞄準(zhǔn)高端、智能、綠色等方向,“一業(yè)一策”制定改造提升方案。
2.加快重點行業(yè)布局優(yōu)化。推動鋼鐵行業(yè)控住總量、優(yōu)化提升、節(jié)能減排,創(chuàng)新突破高性能海工鋼、特種合金鋼等關(guān)鍵品種,力爭全年高端精品鋼產(chǎn)量占比達(dá)到48%左右;提升電解鋁行業(yè)發(fā)展質(zhì)效;按節(jié)點有序推進產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移,做好布局優(yōu)化工作。
3.加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升。以高端化工、汽車、智能家電、工業(yè)母機、軌道交通、海工裝備、農(nóng)機裝備、高端鋁材、現(xiàn)代食品等九大產(chǎn)業(yè)為重點,大力推進強鏈延鏈補鏈,加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代,增強高端產(chǎn)品供給能力,加快提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。
4.加快新興產(chǎn)業(yè)集群集聚。以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色環(huán)保、新能源汽車、低空經(jīng)濟、安全應(yīng)急裝備、磁懸浮等九大產(chǎn)業(yè)為重點,新培育10個左右省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,促進山東新興產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展。
5.加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。以元宇宙、人工智能、生命科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、人形
機器人、深??仗斓绕叽螽a(chǎn)業(yè)為重點,深入實施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動計劃,明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線,高標(biāo)準(zhǔn)制定人工智能賦能新型工業(yè)化實施方案,研究制定具體支持政策,加緊搶占新賽道。
(三)聚力在融合賦能上攻堅提質(zhì)
1.扎實推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提速建設(shè)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心,加快推動企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián),分層次培育一批國家級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè),積極探索數(shù)實融合新模式。
2.促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)突破發(fā)展。加快打造全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺大生態(tài),建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)商資源地,推動供給側(cè)資源與需求側(cè)企業(yè)同頻共振。
3.促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。圍繞先進制造業(yè)需求,以總部經(jīng)濟為重點,積極吸引智慧物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、檢驗檢測、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域企業(yè)和項目,大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等信息服務(wù)業(yè),加快山東新興模式推廣應(yīng)用。
4.積極構(gòu)建綠色制造體系。認(rèn)真落實工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案,動態(tài)更新工業(yè)領(lǐng)域先進節(jié)能降碳技術(shù)推廣目錄,扎實開展節(jié)能降碳技術(shù)和裝備推廣交流活動。持續(xù)推動國家、省、市三級綠色制造梯級培育建設(shè)工作。
(四)聚力在生態(tài)優(yōu)化上攻堅提質(zhì)
1.梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。持續(xù)健全梯度培育格局,加強種子企業(yè)培育,實施升規(guī)納統(tǒng)激勵政策,力爭年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3.5萬家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到4.2萬家左右。
2.深化標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程。深入落實“鏈長制”工作機制,積極引育“鏈主”企業(yè)和核心配套企業(yè),一體推進建鏈補鏈延鏈強鏈。定期梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈斷供風(fēng)險清單,加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的備份系統(tǒng)建設(shè)。
3.持續(xù)開展融鏈固鏈活動。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈專項行動,通過“線上+線下”模式促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套,支持中小企業(yè)深入融入大企業(yè)供應(yīng)鏈,打造更大范圍、更高層次的融鏈固鏈共同體,構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展良好生態(tài)。
4.加快提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。推動軌道交通裝備、智能家電、動力裝備集群向世界級邁進,立足縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用,吸引集聚一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),力爭國家級集群數(shù)量比往年多。
(五)聚力在園區(qū)建設(shè)上攻堅提質(zhì)
1.培優(yōu)做強工業(yè)類開發(fā)區(qū)。突出經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等工業(yè)類開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場地位,深化開發(fā)區(qū)管理制度改革,指導(dǎo)做好園區(qū)開發(fā)運營和規(guī)劃設(shè)計,健全開發(fā)區(qū)信息統(tǒng)計體系,提升開發(fā)區(qū)核心承載功能。在符合國家政策和開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局的前提下,以經(jīng)濟基礎(chǔ)條件好、科技創(chuàng)新資源集聚的縣域為重點,布局建設(shè)一批省高新區(qū)。
2.科學(xué)有序發(fā)展化工園區(qū)。落實加快全省化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見,加強化工園區(qū)規(guī)范化管理,全面推進智慧化工園區(qū)建設(shè),著力做好化工園區(qū)擴區(qū)工作,推動符合條件的園區(qū)快審快擴,加快形成“一園多區(qū)”聯(lián)動發(fā)展新格局。
3.積極創(chuàng)建新型工業(yè)化示范區(qū)。充分發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,支持有條件的地市加快創(chuàng)建一批省新型工業(yè)化示范城市,擇優(yōu)支持爭創(chuàng)國家示范區(qū),同步創(chuàng)建一批新型工業(yè)化示范縣(市、區(qū)),開展一批新型工業(yè)化創(chuàng)新課題研究,引領(lǐng)帶動全省上下加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。
(六)聚力在開放招引上攻堅提質(zhì)
1.加快國際國內(nèi)市場開拓。實施境外市場開拓計劃,開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”培育行動、新業(yè)態(tài)出海專項行動,深度融入共建“一帶一路”,深化綠色低碳技術(shù)、裝備等領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y合作,帶動技術(shù)、產(chǎn)品“走出去”,推動更多山東制造產(chǎn)品開拓新市場。
2.著力提升招商引資質(zhì)效。持續(xù)開展“投資山東”招商系列活動,主動對接世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),引進一批新的制造業(yè)投資項目。
3.抓牢重點項目建設(shè)儲備。聚焦制造業(yè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),謀劃布局更多具有夯基壘臺作用的優(yōu)質(zhì)項目。發(fā)布年度重點項目導(dǎo)向目錄,引導(dǎo)社會資金更多投向先進制造業(yè)。確保落地項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達(dá)效。
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。將先進制造業(yè)發(fā)展擺在更加突出位置,定期召開制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,切實加強跨部門跨層級跨領(lǐng)域深度對接和資源整合,及時研判重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點項目運行情況,研究謀劃支持先進制造業(yè)發(fā)展的政策措施。
(二)加強要素資源保障。深化“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”機制,省市縣分級建立重點工業(yè)項目庫,全方位加大資金、能耗、環(huán)境容量、土地等保障力度,統(tǒng)籌支持重點工業(yè)項目建設(shè)。
(三)優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。實施新一輪營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制,清理市場準(zhǔn)入隱性壁壘,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查,減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。
(四)加大宣傳引導(dǎo)力度。積極開展惠企政策宣貫活動,擴大企業(yè)政策知曉面,加強政策兌現(xiàn)落實。聚焦先進制造業(yè)強省建設(shè)加強政策解讀和新聞宣傳,深入挖掘和推廣經(jīng)驗成效,營造聚力攻堅先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。
積極推進實驗室建設(shè)以及設(shè)備更新,既是提高科研技術(shù)水平重要舉措,也是加快構(gòu)建先進制造業(yè)的發(fā)展格局,立足于實踐,不斷推動我國實驗室建設(shè)的發(fā)展。
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