十項舉措！河南發(fā)文支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，旨在促進全省再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，擬支持循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，給予每個獲批園區(qū)不超過200萬元獎補；鼓勵符合條件的再生資源回收企業(yè)選擇適用簡易計稅方法，按3%征收率計算繳納增值稅……
 

　　《若干措施》從加大財政資金支持力度、落實財稅支持政策、推行綠色采購和綠色消費、完善價格政策、加強金融支持、強化要素保障、規(guī)范行業(yè)管理等十個方面支持河南省再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確將鼓勵有條件的地方制定低附加值可回收物回收、利用支持政策，對符合條件的從事廢玻璃、廢塑料、廢紡織物、廢木類、泡沫類回收和利用的企業(yè)予以補貼。
 

　　文件全文如下：
 

　　河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知
 

　　豫政辦〔2024〕7號

 

　　各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
 

　　《河南省支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
 

　　河南省人民政府辦公廳
 

　　2024年3月1日

 

　　河南省支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施

 

　　為貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快再生資源循環(huán)利用體系建設(shè)的決策部署，促進我省再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定如下措施。
 

　　一、加大財政資金支持力度。統(tǒng)籌省級節(jié)能和資源循環(huán)利用專項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，給予每個獲批園區(qū)不超過200萬元獎補。鼓勵各地方結(jié)合本地實際，以再生金屬加工利用為重點，制定基于再生資源回收和加工利用企業(yè)發(fā)展績效的獎補措施。鼓勵有條件的地方制定低附加值可回收物回收、利用支持政策，對符合條件的從事廢玻璃、廢塑料、廢紡織物、廢木類、泡沫類回收和利用的企業(yè)予以補貼。指導再生資源回收和加工利用企業(yè)做好項目儲備工作，積極爭取國家資金支持。(省發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳按職責分工負責)
 

　　二、落實財稅支持政策。依法實施資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵符合條件的再生資源回收企業(yè)選擇適用簡易計稅方法，按3%征收率計算繳納增值稅。支持各地創(chuàng)新稅收監(jiān)管機制，依托大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)建立再生資源交易平臺，推動稅收監(jiān)管合規(guī)，破解再生資源回收企業(yè)所得稅合規(guī)、增值稅進項抵扣等難題。按照國家資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄有關(guān)要求，落實相關(guān)退稅政策。完善退稅機制，切實增強退稅時效性。優(yōu)化留抵退稅辦理流程，加大生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)增值稅期末留抵退稅實施力度。鼓勵各地稅務(wù)機關(guān)因地制宜規(guī)定個體工商戶個人所得稅征收率，支持再生資源循環(huán)利用行業(yè)個體工商戶發(fā)展。(省財政廳、稅務(wù)局、商務(wù)廳按職責分工負責)
 

　　三、推行綠色采購和綠色消費。支持再生資源產(chǎn)品積極申報綠色產(chǎn)品認證。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品，到2025年，政府采購綠色產(chǎn)品比例達到30%以上。及時總結(jié)政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點經(jīng)驗，在全省有序開展利用政府采購支持綠色建材行動。研究制定河南省綠色建筑評價標準，持續(xù)提升綠色建材應(yīng)用比例。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。鼓勵有條件的地方開展家電、消費電子產(chǎn)品等以舊換新活動，通過發(fā)放消費券等方式予以補貼。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
 

　　四、完善價格政策。結(jié)合省內(nèi)天然氣管網(wǎng)布局，協(xié)調(diào)增加新的氣源通道，優(yōu)化輸氣管道項目路由。探索管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)以代輸方式開展大用戶直供，完善燃氣大工業(yè)用戶價格傳導機制，降低再生金屬等廢舊物資利用企業(yè)用氣成本。除發(fā)電、造紙、肥料、飼料、板材生產(chǎn)等深加工工序用電外，對秸稈撿拾、打捆、切割、粉碎、壓塊等初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、電力公司按職責分工負責)
 

　　五、加強金融支持。梳理再生資源加工利用骨干企業(yè)、重點項目，經(jīng)部門聯(lián)審后推送相關(guān)金融機構(gòu)。引導金融機構(gòu)有序推進再生資源循環(huán)利用領(lǐng)域相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，加大對再生資源加工利用企業(yè)和重點項目的投融資支持力度。發(fā)揮河南省綠色發(fā)展基金及相關(guān)政府投資基金引導和撬動作用，鼓勵社會資本參與再生資源循環(huán)利用。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、供銷社、財政廳、地方金融管理局、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、人行河南省分行按職責分工負責)
 

　　六、強化要素保障。對再生資源回收和加工利用產(chǎn)業(yè)基地、二手交易市場加大用地支持力度。將交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心納入國土空間規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃，對符合《劃撥用地目錄》有關(guān)要求的，以政府劃撥用地方式保障用地需求。保障再生資源回收車輛合理路權(quán)，對通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范，保障通行需求。引導居民小區(qū)為再生資源回收企業(yè)或個人提供便利，鼓勵有條件的地方推廣智能型自助化回收方式。支持再生資源加工利用企業(yè)實施節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)改造，通過用能權(quán)市場交易等途徑保障重大項目建設(shè)用能。對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建再生資源利用項目，優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，開辟審批“綠色”通道。合理界定再生資源加工利用企業(yè)產(chǎn)業(yè)類別，打破融資等限制，支持企業(yè)發(fā)展。(省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融管理局、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、人行河南省分行按職責分工負責)
 

　　七、規(guī)范行業(yè)管理。規(guī)范交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心的規(guī)劃、選址、注冊、建設(shè)及運營管理。完善再生資源循環(huán)利用行業(yè)管理，督促指導相關(guān)企業(yè)落實環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動保護等要求。嚴厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規(guī)行為。依法打擊非法拆解處理報廢汽車、廢棄電器和電子產(chǎn)品等行為。加強報廢汽車拆解企業(yè)資質(zhì)管理，嚴格行業(yè)準入，建立健全退出機制。規(guī)范建筑垃圾清運消納，對擅自處置建筑垃圾或隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾等行為加大處罰力度，促進建筑垃圾資源化利用。加強稅收管理，嚴厲打擊虛開發(fā)票、虛收空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款等違法違規(guī)行為。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局、人力資源社會保障廳、公安廳、稅務(wù)局按職責分工負責)
 

　　八、支持科技創(chuàng)新。支持再生資源加工利用企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)搭建創(chuàng)新平臺，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研究。加快推進再生金屬精深加工、建筑垃圾資源化利用、廢舊塑料高值化利用、農(nóng)村生活垃圾資源化利用、農(nóng)作物秸稈高值化利用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。支持開發(fā)應(yīng)用粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢物的大摻量、規(guī)?；?、高值化利用技術(shù)。深入實施省科技計劃項目，著力推進共性技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備攻關(guān)，強化對再生資源循環(huán)利用領(lǐng)域的科技支撐。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)
 

　　九、完善標準體系。推進先進適用技術(shù)標準制修訂，支持技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先企業(yè)制定(修訂)大宗固體廢棄物綜合利用標準和規(guī)范。加強再生資源循環(huán)利用行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，探索建立相關(guān)統(tǒng)計制度。指導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)統(tǒng)計分析，規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。建立健全企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與政府部門數(shù)據(jù)信息對接機制，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況。(省市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、統(tǒng)計局、商務(wù)廳、供銷社按職責分工負責)
 

　　十、加強組織領(lǐng)導。成立由省政府領(lǐng)導牽頭，省直有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、重點企業(yè)廣泛參與的工作機制，統(tǒng)籌推進再生資源循環(huán)利用體系建設(shè)。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門按照職責分工推動各項措施落實，定期調(diào)度工作進展情況，做好政策解讀工作，加強督導檢查，重大事項及時向省委、省政府報告。各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)要落實屬地管理責任，扎實做好再生資源循環(huán)利用工作；要健全工作機制，創(chuàng)新管理模式，結(jié)合實際制定支持措施，報省有關(guān)部門備案。各地、各有關(guān)部門要梳理項目清單，明確重點任務(wù)，確保各項措施落地見效。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、供銷社按職責分工負責)