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《2024年上海市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)
導(dǎo)讀:制定食品生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)指南2.0版,重點(diǎn)聚焦提升小微企業(yè)供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)工作的水平,提高食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭質(zhì)量把控能力。
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,市局執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)分局:
為進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作,現(xiàn)將《2024年上海市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年3月8日
2024年上海市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
2024年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作,按照市場(chǎng)監(jiān)管總局、市委、市政府的整體部署,繼續(xù)貫徹黨的二十大關(guān)于“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的一系列重要指示精神,深刻把握“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路,進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查,提升食品生產(chǎn)監(jiān)管科學(xué)化水平,推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
一、進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任
1.持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查,督促企業(yè)建立與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防控清單,完善“日管控、周排查、月調(diào)度”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
2.貫徹落實(shí)《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南》,開展食品從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)和抽查考核,壓實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理基礎(chǔ)。
3.廣泛開展企業(yè)食品安全主體責(zé)任宣貫活動(dòng),組織開展全市主體責(zé)任微視頻創(chuàng)作等食品安全科普微視頻評(píng)比等活動(dòng),營(yíng)造食品安全主體責(zé)任宣貫氛圍。
4.制定食品生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)指南2.0版,重點(diǎn)聚焦提升小微企業(yè)供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)工作的水平,提高食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭質(zhì)量把控能力。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查
5.指導(dǎo)企業(yè)開展食品添加劑使用必要性評(píng)估,就防腐劑、食用色素等食品添加劑使用情況研究制定食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用指引,將食品添加劑使用納入食品生產(chǎn)過程智能化追溯體系建設(shè)的關(guān)鍵控制點(diǎn),實(shí)現(xiàn)智能管控。
6.繼續(xù)推進(jìn)以飛行檢查為主的有因檢查,重點(diǎn)針對(duì)抽檢不合格、投訴舉報(bào)集中等存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的食品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)博會(huì)供貨食品生產(chǎn)企業(yè)開展跨區(qū)飛行檢查,組織開展高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。
7.強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查中的作用,繼續(xù)組織開展物料平衡、供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度建設(shè)、良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)以及危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系運(yùn)行情況第三方評(píng)價(jià)。
8.加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)安全監(jiān)管,督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定原料和工藝生產(chǎn)食品添加劑,落實(shí)出廠檢驗(yàn)要求,重點(diǎn)加強(qiáng)復(fù)配食品添加劑、食品用香精生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查,督促食用色素生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化工藝降低副染料含量。
9.持續(xù)開展重點(diǎn)產(chǎn)品整治,鞏固乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)成效,結(jié)合民生領(lǐng)域“鐵拳行動(dòng)”,持續(xù)開展食品摻雜使假、“兩超一非”等重點(diǎn)問題整治。
三、進(jìn)一步推進(jìn)食品生產(chǎn)許可標(biāo)準(zhǔn)化
10.持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革,探索推行少填少交智能審,提升專業(yè)審批審查能力和效率,構(gòu)建知識(shí)圖譜,形成規(guī)范化審查要點(diǎn)清單、數(shù)源清單、證照清單、模型清單,建立共享知識(shí)庫(kù)。
11.進(jìn)一步優(yōu)化線上幫辦,制作上線辦事指南微視頻,實(shí)現(xiàn)辦事指南可視化,提高辦事指南的“友好度”,提升申請(qǐng)人的體驗(yàn)感和滿意度。
12.全面應(yīng)用移動(dòng)核查系統(tǒng),提升許可現(xiàn)場(chǎng)核查的規(guī)范性和統(tǒng)一性,強(qiáng)化核查數(shù)據(jù)的智能歸集和綜合利用,全面實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)許可全程無紙化辦理。
四、進(jìn)一步提升食品生產(chǎn)監(jiān)管科學(xué)化水平
13.結(jié)合全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)(上海)建設(shè)要求,全面建設(shè)食品生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景,打造數(shù)字化標(biāo)桿食品生產(chǎn)企業(yè),以標(biāo)桿示范引領(lǐng),推動(dòng)本市食品制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
14.深入推進(jìn)食品生產(chǎn)過程智能化追溯體系建設(shè),組織開展食品生產(chǎn)智能化追溯體系建設(shè)情況評(píng)價(jià),出臺(tái)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品包裝二維碼追溯碼實(shí)施指南,2024年底本市生產(chǎn)的預(yù)包裝食品追溯二維碼賦碼率達(dá)到100%。
15.全面實(shí)施A級(jí)企業(yè)預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依據(jù)預(yù)警觸發(fā)頻次不同,分類開展監(jiān)督檢查,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
16.貫徹落實(shí)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于在本市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管改革的通知》(滬府辦〔2023〕35號(hào)),會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建立健全聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,探索獲得綠色食品標(biāo)志的食品生產(chǎn)跨部門綜合監(jiān)管改革。
17.研究加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管,進(jìn)一步完善預(yù)制菜許可和質(zhì)量監(jiān)管要求,強(qiáng)化預(yù)制菜防腐劑使用情況監(jiān)管。
18.貫徹落實(shí)《長(zhǎng)三角食品生產(chǎn)安全監(jiān)管合作協(xié)議》,組織召開一季度長(zhǎng)三角工作會(huì)議,促進(jìn)區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃、結(jié)構(gòu)升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展互利共贏。
五、進(jìn)一步推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
19.持續(xù)推進(jìn)食品研發(fā)生產(chǎn)“一址兩用”創(chuàng)新模式,支持企業(yè)加速食品研發(fā)創(chuàng)新到市場(chǎng)化進(jìn)程,推動(dòng)形成食品產(chǎn)業(yè)“工業(yè)上樓”新格局。
20.深化“大企帶小企 攜手共發(fā)展”活動(dòng),納入市局2024年“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 服務(wù)市場(chǎng)主體”立功競(jìng)賽活動(dòng),不斷擴(kuò)大“大企帶小企 攜手共發(fā)展”幫扶名錄,進(jìn)一步增加食品產(chǎn)業(yè)鏈韌性,優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
21.出臺(tái)食品生產(chǎn)企業(yè)食品過敏原風(fēng)險(xiǎn)管控指南,指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)做好過敏原防控,提升食品生產(chǎn)企業(yè)精細(xì)化管理水平,保障消費(fèi)身體健康和生命安全。
22.加強(qiáng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)調(diào)查研究,圍繞植物肉與細(xì)胞培養(yǎng)肉、食品中益生菌的微膠囊化、食物蛋白生物活性肽等新產(chǎn)業(yè),做好制度儲(chǔ)備,助力大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
23.結(jié)合《長(zhǎng)三角食品生產(chǎn)安全監(jiān)管實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)指南》,持續(xù)推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè),積極與長(zhǎng)三角各省市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)作,探索本市及長(zhǎng)三角實(shí)訓(xùn)中心使用共享機(jī)制,加強(qiáng)長(zhǎng)三角食品生產(chǎn)監(jiān)管專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。
24.開展食品生產(chǎn)許可核查員培訓(xùn),組織初任培訓(xùn)與考核,做好食品生產(chǎn)許可專業(yè)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。
25.開展食品生產(chǎn)監(jiān)管基層執(zhí)法人員能力建設(shè),組織開展業(yè)務(wù)技能比武活動(dòng),培養(yǎng)更多監(jiān)管“能手”。
26.完善食品生產(chǎn)監(jiān)管基層座談機(jī)制,定期發(fā)布食品生產(chǎn)監(jiān)管沙龍問答,匯編食品生產(chǎn)監(jiān)管知識(shí)問答,提升基層食品生產(chǎn)執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。
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