北京市第五批第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向順義區(qū)反饋督察情況
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《北京市貫徹<中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定>實(shí)施辦法》，北京市第五批第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組)對(duì)順義區(qū)開(kāi)展了第二輪市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察報(bào)告經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，督察組于2024年3月4日向順義區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行反饋。反饋會(huì)由順義區(qū)區(qū)長(zhǎng)崔小浩主持，督察組組長(zhǎng)張功焰通報(bào)督察報(bào)告，順義區(qū)委書(shū)記龔宗元作表態(tài)發(fā)言。蘆建茹副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)人員，順義區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
督察認(rèn)為，順義區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，圍繞功能定位和發(fā)展目標(biāo)，努力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展和成效。
順義區(qū)認(rèn)真履行生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入全區(qū)黨建工作考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，將各街道(鎮(zhèn))生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況納入每月黨(工)委書(shū)記點(diǎn)評(píng)會(huì)內(nèi)容。
積極推動(dòng)減量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)定有序推進(jìn)非首都功能疏解，累計(jì)疏解退出329家企業(yè)，2020年以來(lái)治理違法建設(shè)1314萬(wàn)平方米、騰退土地1641萬(wàn)平方米，完成量均排名全市前列。
努力擴(kuò)容生態(tài)空間創(chuàng)造綠色生活環(huán)境。2020年以來(lái)累計(jì)完成造林面積6.2萬(wàn)畝，溫榆河公園順義一期、南彩銀杏主題公園、馬坡城市森林公園等一批特色公園和小微綠地相繼建成。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。順義區(qū)PM2.5年均濃度連續(xù)4年在非生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)排名第一；優(yōu)良天數(shù)全市第一；地表水考核斷面水質(zhì)年均濃度達(dá)標(biāo)，其中2個(gè)國(guó)考斷面優(yōu)良率達(dá)到100%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(EI)連續(xù)四年穩(wěn)步提升。
順義區(qū)高度重視此次督察工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化調(diào)度，推動(dòng)邊督邊改、立行立改，解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。督察組交辦的80件群眾舉報(bào)問(wèn)題中，77件已辦結(jié)，3件階段性辦結(jié)；對(duì)督察組督辦、交辦問(wèn)題，順義區(qū)責(zé)令整改79起；立案處罰81起，罰款337.52萬(wàn)元；約談38人。
督察指出，順義區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展和成效，但與建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的首都和諧宜居示范區(qū)功能定位相比，與人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的殷切期盼相比，工作仍存在短板和差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亟待解決。
一是對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)還不到位。節(jié)能降碳工作形勢(shì)嚴(yán)峻，順義區(qū)2021年能源消費(fèi)總量位居全市第一；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)量是全市平均水平的2.8倍。面對(duì)能耗和碳排放壓力，區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)需下大力氣協(xié)同控制。
水資源節(jié)約集約利用水平不高。2022年全區(qū)萬(wàn)元GDP水耗不降反升；趙全營(yíng)、李橋等8個(gè)街道(鎮(zhèn))2022年超計(jì)劃取水，區(qū)水務(wù)部門(mén)用水把控不嚴(yán)、剛性約束不強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和園區(qū)管理工作還需發(fā)力。9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)園缺乏區(qū)級(jí)部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染問(wèn)題；4個(gè)園區(qū)企業(yè)存在污染直排、治理設(shè)施損壞等問(wèn)題。
區(qū)水務(wù)部門(mén)對(duì)地下水資源管理粗放，水資源保護(hù)工作落實(shí)不力。16家經(jīng)營(yíng)性單位長(zhǎng)期盜采地下水；并有企業(yè)使用生活用水進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖糞污治理和資源化利用行業(yè)監(jiān)督管理缺位，養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處置不規(guī)范問(wèn)題多發(fā)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出。14家養(yǎng)殖戶(hù)未按要求納入監(jiān)管臺(tái)賬，也未建設(shè)任何污染防治設(shè)施。部分養(yǎng)殖場(chǎng)未按要求開(kāi)展檢測(cè)，部分企業(yè)不達(dá)標(biāo)的污水外排。
區(qū)城市管理部門(mén)和相關(guān)鎮(zhèn)對(duì)生活垃圾日常監(jiān)管存在盲區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)在院內(nèi)私挖滲坑，多次違規(guī)排入滲濾液；空港街道、北小營(yíng)鎮(zhèn)等11個(gè)街道(鎮(zhèn))發(fā)現(xiàn)29處生活垃圾隨意傾倒問(wèn)題。
一些街道(鎮(zhèn))和部門(mén)對(duì)第一輪市級(jí)環(huán)保督察整改工作重視不夠，部分任務(wù)整改不徹底。非法攪拌站清理取締不徹底，張鎮(zhèn)、李遂鎮(zhèn)存在非法生產(chǎn)混凝土情況，生產(chǎn)中無(wú)防治設(shè)施；違規(guī)砂石場(chǎng)依然未得到有效遏制，木林等10個(gè)鎮(zhèn)存在18處砂石料場(chǎng)，違規(guī)作業(yè)，未采取防塵措施；區(qū)規(guī)劃自然資源部門(mén)牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)不力，砂坑修復(fù)治理任務(wù)未全面落實(shí)，存在淺層地下水污染隱患。
二是重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染防治仍存在短板。施工工地?fù)P塵問(wèn)題普遍存在，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)未充分發(fā)揮牽頭責(zé)任，區(qū)水務(wù)、園林綠化、交通、城市管理等部門(mén)未嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。督察組隨機(jī)抽查51個(gè)房建、水務(wù)、園林綠化、交通、市政等工程，發(fā)現(xiàn)27個(gè)不同程度存在揚(yáng)塵管控措施落實(shí)不到位問(wèn)題。
道路揚(yáng)塵問(wèn)題嚴(yán)重，區(qū)城市管理部門(mén)對(duì)道路清掃保潔工作統(tǒng)籌監(jiān)督力度不夠，區(qū)公路部門(mén)對(duì)部分道路日常清掃保潔頻率低。2020年至2022年，河黃路等36條道路月排名進(jìn)入全市后30名，多條道路積塵嚴(yán)重。裸地?fù)P塵問(wèn)題突出，相關(guān)街道(鎮(zhèn))動(dòng)態(tài)巡查管控不夠。
水環(huán)境治理存在差距，區(qū)水務(wù)部門(mén)推動(dòng)水環(huán)境治理系統(tǒng)性不強(qiáng)，日常監(jiān)管不到位。2022年，4個(gè)考核斷面6次單月水質(zhì)濃度超標(biāo)；農(nóng)村污水治理不徹底，部分區(qū)域處理能力不足，截污管線破損嚴(yán)重；順義老城區(qū)部分雨污管線仍為雨污合流，汛期影響河道水質(zhì)；小微水體日常管護(hù)不及時(shí)，對(duì)入河排污口長(zhǎng)效管理不到位。
區(qū)交通部門(mén)對(duì)汽修行業(yè)大氣污染管控不力。督察組隨機(jī)抽查50家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)10家存在噴
烤漆房治污設(shè)施不正常運(yùn)行、
活性炭更換不及時(shí)等問(wèn)題。
區(qū)公安部門(mén)對(duì)加油罐車(chē)違規(guī)加油問(wèn)題整治清除不徹底。督察發(fā)現(xiàn)，建筑垃圾資源化處置場(chǎng)、車(chē)隊(duì)大院、施工工地等場(chǎng)所，存在加油罐車(chē)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行違規(guī)加油作業(yè)的行為。
三是一些其他生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍需引起重視。建筑垃圾處置管理存在薄弱環(huán)節(jié)，馬坡鎮(zhèn)、北石槽鎮(zhèn)、龍灣屯鎮(zhèn)均存在過(guò)期未備案的建筑垃圾暫存場(chǎng)仍在使用情況；區(qū)城市管理部門(mén)對(duì)建筑垃圾資源化處置場(chǎng)管理不嚴(yán)，5家存在揚(yáng)塵污染防治措施未落實(shí)、生活垃圾長(zhǎng)期露天堆存等現(xiàn)象。督察組在李橋、南彩等13個(gè)鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)32處建筑垃圾隨意傾倒情況。
危險(xiǎn)(醫(yī)療)廢物管理存在不足，區(qū)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門(mén)日常監(jiān)督不嚴(yán)。督察發(fā)現(xiàn)，8家企業(yè)存在機(jī)油遺撒、危險(xiǎn)廢物混存和未能規(guī)范處置等現(xiàn)象。
區(qū)園林綠化部門(mén)生態(tài)監(jiān)督管理還不到位，漢石橋濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)存在砂石料加工堆存、露天切割等違法違規(guī)問(wèn)題；北小營(yíng)鎮(zhèn)、李遂鎮(zhèn)、楊鎮(zhèn)、南彩鎮(zhèn)10處非法占用林地約7000平方米。
督察還發(fā)現(xiàn)，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在風(fēng)險(xiǎn)源；部分餐飲企業(yè)未簽訂餐廚廢棄油脂收集運(yùn)輸服務(wù)合同，存在廢棄油脂未規(guī)范收運(yùn)現(xiàn)象。
督察要求，順義區(qū)委、區(qū)政府要進(jìn)一步提高政治站位，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)方面走在前列。要切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各級(jí)黨委政府、部門(mén)要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置，建立健全齊抓共管、權(quán)責(zé)明晰的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系。要不斷夯實(shí)高品質(zhì)平原新城綠色根基，緊盯“雙碳”目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求，采取切實(shí)有效的措施，解決生態(tài)環(huán)境短板弱項(xiàng)。要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。對(duì)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
督察強(qiáng)調(diào)，順義區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，抓緊制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)北京市委、市政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交順義區(qū)委、區(qū)政府處理。
原標(biāo)題：北京市第五批第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向順義區(qū)反饋督察情況
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