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《吳忠市海綿城市建設(shè)管理辦法》施行中，鼓勵、支持開展相關(guān)科學技術(shù)研究！
經(jīng)2023年9月28日發(fā)布，2023年11月1日起施行，《吳忠市海綿城市建設(shè)管理辦法》將進一步推進海綿城市建設(shè)管理，修復城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強城市防洪排澇能力。
文件明確，海綿城市設(shè)施運行維護責任人應當建立健全管理機制，保障海綿城市設(shè)施正常運行。文件鼓勵和支持利用智能化手段，對海綿城市設(shè)施進行維護管理。
海綿城市設(shè)施建成后，不得擅自拆改，不得非法侵占、損毀。海綿城市設(shè)施運行維護單位應當在城市雨水行泄通道、易發(fā)生內(nèi)澇的路段或者其他重點區(qū)域，設(shè)置警示標識，建立預警機制。
市、縣(市、區(qū))人民政府應當為海綿城市建設(shè)管理提供以下支持：
(一)完善海綿城市建設(shè)管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策；
(二)鼓勵、支持開展科學技術(shù)研究，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品；
(三)引導和支持非常規(guī)水資源的科學利用；
(四)加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)；
(五)其他支持海綿城市建設(shè)管理的措施。
全文如下：
全文如下：
吳忠市海綿城市建設(shè)管理辦法
(2023年9月28日吳忠市人民政府令第3號公布 自2023年11月1日起施行)
第一條 為了推進海綿城市建設(shè)管理，修復城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強城市防洪排澇能力，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市規(guī)劃建設(shè)、運行維護和保障管理等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱海綿城市是指在城市建設(shè)和管理活動中，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系、排水設(shè)施等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
第四條海綿城市建設(shè)管理應當遵循生態(tài)優(yōu)先、自然循環(huán)，規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜，政府引導、社會參與的原則。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的海綿城市建設(shè)管理工作，將海綿城市建設(shè)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是海綿城市建設(shè)管理的主管部門，具體負責海綿城市建設(shè)管理的相關(guān)工作。
發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、審計、城市管理、氣象等部門按照各自職責和本辦法規(guī)定，負責海綿城市建設(shè)管理相關(guān)工作。
第七條市、縣(市、區(qū))人民政府應當將海綿城市建設(shè)管理資金納入本級財政預算。
第八條市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應當加強海綿城市的宣傳，普及海綿城市科學知識，提升全社會對海綿城市建設(shè)管理的認知與參與度。
第九條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門組織編制海綿城市專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布，并組織實施。
海綿城市專項規(guī)劃應當納入國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
第十條 海綿城市專項規(guī)劃應當符合國家、自治區(qū)技術(shù)規(guī)范和標準要求。
編制海綿城市專項規(guī)劃應當進行科學論證，廣泛聽取相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。
第十一條編制國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，應當將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標納入規(guī)劃條件。
第十二條 編制城市更新、城市道路、地下空間、綠地、水系、防洪排澇等相關(guān)專項規(guī)劃，應當融入海綿城市建設(shè)管理的相關(guān)要求。
第十三條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)海綿城市專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)海綿城市年度建設(shè)計劃，統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。
城市新建區(qū)域應當堅持目標導向，通過規(guī)劃建設(shè)和管控制度建設(shè)，將海綿城市理念落實到城市建設(shè)管理全過程。
城市已建區(qū)域應當堅持問題導向，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，增強城市防洪排澇能力。
第十四條 城市新建、改建、擴建項目應當按照海綿城市建設(shè)管理技術(shù)規(guī)范和標準要求進行建設(shè)，因場地或者項目類型限制，不具備海綿城市建設(shè)條件的項目類型應當納入海綿城市建設(shè)管控豁免清單。
海綿城市建設(shè)管控豁免清單由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門和單位制定，報本級人民政府同意后公布。
第十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、城市管理、氣象等部門，建立和完善從項目立項到工程竣工驗收全過程的海綿城市建設(shè)管理服務機制。
第十六條 建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應當遵守下列規(guī)定：
(一)海綿城市雨水資源化利用設(shè)施與建設(shè)工程同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工、同時竣工投入使用；
(二)建設(shè)單位在設(shè)計招標文件中明確海綿城市建設(shè)管理相關(guān)要求；
(三)設(shè)計單位在項目方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計中設(shè)置海綿城市設(shè)計專篇(章)；
(四)施工圖審查機構(gòu)依法對海綿城市設(shè)計內(nèi)容、建設(shè)管理技術(shù)規(guī)范和標準進行審查；
(五)施工單位嚴格按圖施工，對海綿城市建設(shè)使用的原材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，隱蔽工程在隱蔽前通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行檢查；
(六)監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)和規(guī)章以及設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理；
(七)建設(shè)工程項目竣工后，建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，竣工驗收報告中載明海綿城市建設(shè)項目實施情況，并依法報備。
第十七條 海綿城市建設(shè)項目竣工驗收合格后三個月內(nèi)，將建設(shè)工程檔案資料移交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門。
海綿城市建設(shè)工程檔案缺失或者不符合要求的，應當限期補充或者補正。
第十八條海綿城市設(shè)施竣工驗收合格后應當確定運行維護單位。
政府投資項目的海綿城市設(shè)施由相關(guān)職能部門按照職責分工維護監(jiān)管。社會投資項目的海綿城市設(shè)施由所有權(quán)人或者其委托的單位負責運行維護。
運行維護單位不明確的，按照“誰投資，誰管理”的原則確定。
第十九條 海綿城市設(shè)施運行維護責任人應當建立健全管理機制，保障海綿城市設(shè)施正常運行。
因運行維護不當造成海綿城市設(shè)施損壞或者無法發(fā)揮正常功能的，運行維護責任人應當按照海綿城市建設(shè)標準予以更新維護。
第二十條 鼓勵和支持利用智能化手段，對海綿城市設(shè)施進行維護管理。
第二十一條 海綿城市設(shè)施建成后，不得擅自拆改，不得非法侵占、損毀。
第二十二條 海綿城市設(shè)施運行維護單位應當在城市雨水行泄通道、易發(fā)生內(nèi)澇的路段或者其他重點區(qū)域，設(shè)置警示標識，建立預警機制。
在海綿城市設(shè)施上或者周邊進行施工作業(yè)可能損壞設(shè)施或者影響設(shè)施正常運行的,建設(shè)單位應當組織制定設(shè)施保護方案,并在建設(shè)前通知設(shè)施運行管理單位;施工作業(yè)損壞設(shè)施的,按照設(shè)施原有功能及時修復,造成損失的應當予以賠償。
第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當為海綿城市建設(shè)管理提供以下支持：
(一)完善海綿城市建設(shè)管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策；
(二)鼓勵、支持開展科學技術(shù)研究，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品；
(三)引導和支持非常規(guī)水資源的科學利用；
(四)加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)；
(五)其他支持海綿城市建設(shè)管理的措施。
第二十四條市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立多元化海綿城市建設(shè)投融資機制，吸引社會資本參與海綿城市建設(shè)管理，并設(shè)立引導、獎勵和補助資金予以鼓勵。
第二十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立評價考核制度，對海綿城市建設(shè)管理工作進行評價考核。
第二十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依照職責實施以下監(jiān)督措施：
(一)對海綿城市工程建設(shè)全過程和運行維護進行監(jiān)督管理，組織制定海綿城市項目運行維護管理制度和規(guī)程；
(二)會同相關(guān)部門建立完善海綿城市技術(shù)規(guī)范和標準；
(三)建立海綿城市設(shè)施數(shù)字化信息數(shù)據(jù)庫，提高海綿城市設(shè)施運行維護效率；
(四)組織對海綿城市運行維護人員和操作人員進行專業(yè)培訓；
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
其他部門根據(jù)各自職責對海綿城市建設(shè)管理行為進行監(jiān)督。
第二十七條 審計部門應當依法對海綿城市項目進行審計監(jiān)督。
第二十八條 違反本辦法，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 國家機關(guān)及其工作人員在海綿城市建設(shè)管理工作中不履行或者不正確履行職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十條 本辦法自2023年11月1日起施行。
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