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《黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例(征求意見稿)》公開征求修改意見

2024-02-02 08:34:53來源：黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 閱讀量：75 評論

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導讀：黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 近日發(fā)布公告，公開征求《黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例(征求意見稿)》修改意見。

關于公開征求《黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例(征求意見稿)》修改意見的公告
 
　　為進一步增強立法的公開性和透明度，推進公眾參與政府立法，提高立法質量，現將《黑龍江省水污染防治條例(征求意見稿)》全文公布，征求社會公眾意見。有關單位和個人可以在2024年2月24日前，通過以下3種方式提出意見：
 
　　一、登錄黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳網站“通知公告”欄目，對征求意見稿提出意見。
 
　　二、通過信函方式將意見或建議郵寄至黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳，地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)漢水路76號，郵政編碼：150000。
 
　　三、通過電子郵件將意見發(fā)送至fgc87113052@163.com。
 
　　附件：黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例(征求意見稿)
 
　　黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
 
　　2024年1月26日
 
　　附件
 
黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例(征求意見稿)
 
　　目  錄
 
　　第一章  總  則
 
　　第二章  一般規(guī)定
 
　　第三章  農業(yè)固體廢物
 
　　第四章  工業(yè)固體廢物
 
　　第五章  危險廢物
 
　　第六章  其他固體廢物
 
　　第七章  法律責任
 
　　第八章  附  則
 
　　第一章  總  則
 
　　第一條〔立法目的〕 為了防治固體廢物污染環(huán)境，節(jié)約和合理利用資源，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
 
　　第二條〔適用范圍〕 本省行政區(qū)域內固體廢物污染環(huán)境的防治適用本條例。
 
　　放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，不適用本條例。
 
　　第三條〔基本原則〕 固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則。
 
　　任何單位和個人都應當采取措施，減少固體廢物的產生量，促進固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。
 
　　固體廢物污染環(huán)境防治堅持污染擔責的原則。產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔責任。
 
　　第四條〔政府職責〕 各級人民政府對本行政區(qū)域內的固體廢物污染環(huán)境防治負責，加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領導，組織、協調、督促有關部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理職責。
 
　　縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，把固體廢物污染防治經費列入本級財政年度預算，充分發(fā)揮固體廢物污染防治減污、降碳作用，推進無廢城市建設。
 
　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在縣級人民政府及其有關部門的指導下，組織、協調、配合本轄區(qū)內固體廢物污染環(huán)境防治工作。
 
　　第五條〔部門職責〕 省、設區(qū)的市(地)人民政府(行署)生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內的固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
 
　　其他有關部門在各自職責范圍內負責固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理工作。
 
　　(一)發(fā)展和改革主管部門負責優(yōu)化產業(yè)布局，化解行業(yè)過剩產能，落實產業(yè)結構調整指導目錄和防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術政策。
 
　　(二)工業(yè)和信息化主管部門負責組織推廣減少工業(yè)固體廢物產生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產工藝和設備，推廣工業(yè)固體廢物綜合利用技術、工藝、設備和產品，組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動工業(yè)固體廢物綜合利用。
 
　　(三)自然資源主管部門負責組織實施礦山等生態(tài)修復工程，對礦山開采產生的固體廢物進行監(jiān)督管理。
 
　　(四)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責對城鎮(zhèn)污水產生、處理等全過程監(jiān)督管理，將污泥處理設施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動同步建設污泥處理設施與污水處理設施。負責生活垃圾、建筑垃圾的污染環(huán)境防治工作，建立生活垃圾、建筑垃圾全過程管理制度。規(guī)范并組織建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、處置行為，推進綜合利用，加強處理設施、場所建設。
 
　　(五)交通運輸主管部門負責公共交通運輸行業(yè)清掃、收集運輸過程中產生的生活垃圾的監(jiān)督管理，依法查處危險廢物等固體廢物運輸違反貨物運輸管理相關規(guī)定的違法行為。
 
　　(六)農業(yè)農村主管部門負責指導農業(yè)固體廢物回收利用體系建設，鼓勵和引導有關單位和其他生產經營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農業(yè)固體廢物，加強監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境。
 
　　(七)商務主管部門負責職責范圍內的電子商務企業(yè)、大型商業(yè)企業(yè)塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況的監(jiān)督管理。
 
　　(八)衛(wèi)生健康主管部門負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構分類收集本單位產生、處置醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理，負責醫(yī)療廢物收集、貯存活動中的疾病防治工作實施監(jiān)督管理。
 
　　(九)應急部門負責產生、收集、處置、利用危險廢物單位的安全生產綜合監(jiān)督管理工作。
 
　　(十)市場監(jiān)督主管部門負責職責范圍內的商品過度包裝的監(jiān)督管理。
 
　　(十一)郵政主管部門負責職責范圍內的快遞包裝物、快遞企業(yè)的塑料袋等一次性塑料制品的使用、報告情況的監(jiān)督管理。
 
　　(十二)海關部門負責進口貨物疑似固體廢物的屬性鑒別，并根據鑒別結論依法管理，禁止固體廢物進口。
 
　　其他固體污染防治的監(jiān)督管理，以及設區(qū)的市級、縣級人民政府對固體廢物污染防治已有分工的，由相關主管部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府確定的職責分工實施。
 
　　第六條〔無廢理念宣傳普及〕 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學普及，推行綠色發(fā)展方式，倡導無廢理念和簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式、消費模式。
 
　　公民應當增強生態(tài)環(huán)境保護意識，自覺履行固體廢物污染環(huán)境防治義務。
 
　　第二章  一般規(guī)定
 
　　第七條〔綠色低碳發(fā)展〕 縣級以上人民政府應當制定推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策措施，合理調整產業(yè)結構、能源結構，全面推行清潔生產和循環(huán)經濟發(fā)展，從源頭減少或者避免固體廢物產生，促進固體廢物綜合利用，降低固體廢物的危害性，最大限度降低固體廢物填埋量。
 
　　鼓勵積極推進無廢機關、無廢工廠、無廢學校等建設。
 
　　第八條〔規(guī)劃布局建設〕 省、設區(qū)的市級人民政府應當科學規(guī)劃、合理布局各類固體廢物利用處理設施，統(tǒng)籌城市、縣城、建制鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村的固體廢物收集運輸處理系統(tǒng)建設。
 
　　鼓勵有條件的地方建設工業(yè)資源綜合利用基地、靜脈產業(yè)園、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地等一體化環(huán)境基礎設施，逐步由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋。
 
　　第九條〔環(huán)評排污許可〕 建設產生、貯存、利用、處置固體廢物的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，并符合生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等分區(qū)管控要求。
 
　　產生工業(yè)固體廢物的單位應當依法取得排污許可證，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等有關資料，以及減少工業(yè)固體廢物產生、促進綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關規(guī)定。
 
　　第十條〔數字化應用〕 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門應用國家危險廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺，實現數字化信息共享，推進固體廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。
 
　　設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康等主管部門，定期向社會發(fā)布固體廢物的種類、產生量、處置能力、利用處置狀況等信息。
 
　　省、設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境保護主管部門應當根據本行政區(qū)域內固體廢物產生情況和利用處置能力情況，定期發(fā)布固體廢物利用處置能力建設引導性公告。
 
　　第十一條〔委托處置固體廢物單位貯存設施建設〕 產生工業(yè)固體廢物、危險廢物的單位已經委托他人收集、利用或者處置的，應當建設符合要求的貯存設施，但危險廢物能夠立產立清的除外。
 
　　第十二條〔生產者責任延伸制度〕 電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者，應當依法落實生產者責任延伸制度，通過開展產品生態(tài)設計、使用再生原材料、健全廢棄產品回收體系、規(guī)范安全處置網點、加強信息公開等方式，履行生產企業(yè)環(huán)境責任，提高資源回收利用效率，減少環(huán)境污染。
 
　　第十三條〔假冒偽劣商品銷毀〕 有關行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的，應當采取符合環(huán)境保護要求的方式進行處理，禁止露天焚燒、擅自填埋；屬于危險廢物的，應當交由生態(tài)環(huán)境主管部門認定的具有環(huán)境無害化銷毀能力的單位進行銷毀。
 
　　第三章  農業(yè)固體廢物
 
　　第十四條〔農業(yè)固體廢物資源化利用〕 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當推動農業(yè)固體廢物的資源化利用、無害化處置，會同有關部門采取措施，推進農藥包裝廢棄物、秸稈、食用菌糠菌渣、廢農膜以及畜禽糞污等農業(yè)固體廢物的資源化利用。
 
　　第十五條〔農業(yè)固體廢物產生者責任〕 產生農業(yè)固體廢物的單位和其他生產經營者，應當采取還田、堆肥、飼料化、能源利用、工業(yè)原料利用等多種途徑實現資源化利用，不得將農藥包裝廢棄物、食用菌糠菌渣等隨意傾倒或棄留。
 
　　第十六條〔農藥包裝廢棄物管理〕 農藥生產者、經營者和使用者應當落實國家法律法規(guī)的要求，履行農藥包裝廢棄物回收處理義務，及時回收農藥包裝廢棄物并進行資源化利用或者無害化處理。
 
　　農藥經營者應當在其經營場所設立回收裝置。農藥使用者應當及時收集農藥包裝廢棄物并交回農藥經營者或回收點。
 
　　鼓勵和支持行業(yè)協會在農藥包裝廢棄物回收處理中發(fā)揮組織協調、技術指導、提供服務等作用。
 
　　第十七條〔廢舊農用薄膜管理〕 農用薄膜生產者、銷售者、回收網點、廢舊農用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織，應當建立健全農用薄膜回收利用體系，推動廢舊農用薄膜回收、處理和再利用。
 
　　農用薄膜使用者應當在使用期限到期前撿拾或回收農用薄膜廢棄物，交至回收網點、再利用企業(yè)或其他組織，不得隨意棄置、填埋和焚燒。
 
　　鼓勵和支持生產、使用全生物降解農用薄膜。禁止生產、銷售、使用不符合強制性國家標準的農用薄膜。
 
　　第四章  工業(yè)固體廢物
 
　　
 
　　第十八條〔工業(yè)集聚區(qū)固體廢物循環(huán)利用〕 工業(yè)集聚區(qū)應當按照循環(huán)經濟理念，實施區(qū)內循環(huán)化改造，引入工業(yè)固體廢物綜合利用項目，促進區(qū)內工業(yè)固體廢物的高效循環(huán)利用。
 
　　第十九條〔工業(yè)固體廢物產生者責任〕產生工業(yè)固體廢物的單位應當依法開展清潔生產，通過采取工藝設備改造、清潔能源使用、原料替代、綠色供應鏈管理、工業(yè)固體廢物綜合利用或者循環(huán)使用等措施，從源頭減少工業(yè)固體廢物產生。
 
　　產生工業(yè)固體廢物的單位進行建設項目環(huán)境影響評價時，應當將工業(yè)固體廢物源頭減量作為環(huán)境保護措施納入環(huán)境影響評價文件，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關規(guī)定。
 
　　產生工業(yè)固體廢物的單位應當建立記錄工業(yè)固體廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等信息臺賬，通過固體廢物信息系統(tǒng)提供上一年度工業(yè)固體廢物信息，以及減少工業(yè)固體廢物產生、促進綜合利用的具體措施。
 
　　第二十條〔工業(yè)污泥污染防治〕 工業(yè)廢水處理產生的污泥應當按照有關規(guī)定和標準貯存。產生、貯存、利用、處置單位應當建立管理臺賬，對污泥產生量、流向、用途進行跟蹤、記錄。工業(yè)廢水處理產生的污泥資源化利用和無害化處置應當符合國家和地方有關規(guī)定。
 
　　鼓勵利用本地垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、冶金爐窯、水泥窯等工業(yè)設施協同處置污泥。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水處理產生的污泥不得直接、間接用作土壤改良劑或者肥料。
 
　　禁止重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污泥進入農用地。
 
　　第二十一條〔礦山污染防治〕 礦山企業(yè)應當采用科學的開采和選礦工藝，對礦業(yè)固體廢物進行資源化利用或者無害化處理，從源頭減少礦業(yè)固體廢物的產生量和貯存量，科學設置尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物堆存場所，按照國家有關規(guī)定采取防滲漏、防揚散、防流失措施。
 
　　尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定進行封場，采取覆土綠化、自然恢復等方式進行生態(tài)修復。
 
　　開展礦業(yè)固體廢物充填、回填以及利用尾礦提取有價組分和生產建筑材料等尾礦綜合利用單位和其他生產經營者，應當按照國家有關規(guī)定采取相應措施，防止造成二次環(huán)境污染。
 
　　第二十二條〔大宗工業(yè)固體廢物利用處置〕 產生大宗工業(yè)固體廢物的單位應當采取有效措施，減少大宗工業(yè)固體廢物的產生量，加強大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和無害化處置，制定相關計劃逐步消納大宗工業(yè)固體廢物歷史堆存量。
 
　　第二十三條〔尾礦庫環(huán)境監(jiān)管和應急管理〕省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責確定本行政區(qū)域尾礦庫環(huán)境監(jiān)督管理清單。
 
　　省、設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據前款確定的清單，對尾礦庫進行分類分級管理，每年開展春季、夏季兩次汛期污染隱患排查整治。
 
　　尾礦庫運營、管理單位應當建立健全尾礦庫污染隱患排查治理制度，加強排水井越冬管理，開展污染隱患自查與治理。按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門有關規(guī)定，開展尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件風險評估，編制、修訂、備案尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建設并完善環(huán)境風險防控與應急設施，儲備環(huán)境應急物資，建設應急通道并保障暢通，定期組織開展尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急演練。
 
　　禁止在松花江、黑龍江、烏蘇里江、綏芬河等重點流域干流岸線三公里范圍內和重要支流岸線一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。
 
　　第五章  危險廢物
 
　　
 
　　第二十四條〔危險廢物防治適用范圍〕 危險廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本條例其他有關規(guī)定。
 
　　第二十五條〔危險廢物集中處置〕 縣級以上人民政府負責治理本行政區(qū)域內的危險廢物，制定危險廢物源頭管控措施，促進危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運營，統(tǒng)籌建設轄區(qū)危險廢物集中處置設施、場所，確保危險廢物及時妥善處置。
 
　　第二十六條〔產廢單位管理計劃制度〕 產生危險廢物的單位和其他生產經營者，應當按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
 
　　危險廢物管理計劃備案內容需要調整的，產生危險廢物的單位和其他生產經營者應當及時變更。
 
　　第二十七條〔風險區(qū)域聯防聯控機制〕 設區(qū)的市級人民政府之間應當通過協商建立跨行政區(qū)域危險廢物防治聯防聯控機制，加強信息共享、區(qū)域合作和執(zhí)法聯動。
 
　　第二十八條〔收集、貯存危險廢物管理〕 本省推行危險廢物全程數字化管控，推進電子標簽標志二維碼源頭管理。
 
　　危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位應當按照國家有關規(guī)定，通過國家固廢系統(tǒng)生成并領取危險廢物電子標簽標志二維碼，形成電子管理臺賬。
 
　　鼓勵其他危險廢物產生單位應用電子標簽、電子管理臺賬等信息化措施。
 
　　第二十九條〔危險廢物轉移聯單制度〕 危險廢物承運人、危險廢物接受人應當通過全國固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)填寫、運行危險廢物電子轉移聯單。
 
　　危險廢物電子轉移聯單數據應當在信息系統(tǒng)中至少保存十年。依照國家有關規(guī)定公開危險廢物轉移相關污染環(huán)境防治信息。
 
　　轉移符合豁免要求的危險廢物的，按照國家相關規(guī)定實行豁免管理。
 
　　第三十條〔危廢應急處理機制〕 危險廢物移出、承運、接受單位應當依法制定突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應急預案，并報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
 
　　發(fā)生危險廢物突發(fā)環(huán)境事件時，應當立即采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，并按相關規(guī)定向事件發(fā)生地有關部門報告，接受調查處理。
 
　　第三十一條〔實驗室危險廢物管理〕 實驗室及其設立單位應當建立健全危險廢物管理制度，依法分類收集廢藥劑、廢試劑、廢棄實驗產生物等實驗室危險廢物，設置專門貯存場所分類存放，并及時委托具有相應資質的單位處置，不得隨意丟棄、傾倒、填埋。
 
　　第三十二條〔醫(yī)療廢物處置單位職責〕 醫(yī)療廢物集中處置單位應當按照規(guī)定配備收集、轉運設施和車輛，至少每四十八小時到醫(yī)療衛(wèi)生機構收運一次醫(yī)療廢物。收運醫(yī)療廢物應當使用有明顯醫(yī)療廢物標識的專用車輛，防止醫(yī)療廢物丟失、泄露。
 
　　第三十三條〔醫(yī)療廢物收運處置〕 醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理。醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照規(guī)定做好醫(yī)療廢物源頭分類，規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集、運送、暫存、交接的方法和程序，使用符合標準的醫(yī)療廢物包裝物、容器和警示標志，執(zhí)行危險廢物轉移聯單管理制度。
 
　　村衛(wèi)生室、醫(yī)務室、門診部和診所等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構產生的醫(yī)療廢物可以集中至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)貯存，由相關貯存單位進行統(tǒng)一申報，交醫(yī)療廢物集中處置單位統(tǒng)一收運、處置。
 
　　第三十四條〔重大疫情應對〕 發(fā)生重大傳染病疫情期間，縣級以上人民政府應當將醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領導指揮體系，加強統(tǒng)籌協調，保障所需人員、車輛、場地、處置設施和防護物資等。
 
　　第三十五條〔醫(yī)療廢物應急處置〕 重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，設區(qū)的市級人民政府應當統(tǒng)籌本行政區(qū)域危險廢物焚燒處置、生活垃圾焚燒等設施，按照有關規(guī)定協同處置醫(yī)療廢物及參照醫(yī)療廢物管理的固體廢物，保障醫(yī)療廢物應急處置能力。
 
　　相鄰設區(qū)的市級人民政府可以開展區(qū)域合作，統(tǒng)籌處置醫(yī)療廢物和參照醫(yī)療廢物管理的固體廢物。
 
　　第六章  其他固體廢物
 
　　第三十六條〔建筑垃圾資源化處置〕 建筑垃圾產生及消納單位，應當對棄土采取工程回填、礦坑修復、堆山造景、低洼填平等資源化利用方式進行處置；對棄料及其他固體廢物有再利用價值的，產生單位自行或者委托他人進行資源化利用；不具有再利用價值的，送至建筑垃圾消納場所處置。
 
　　第三十七條〔一次性塑料制品〕 縣級以上人民政府應當采取措施推廣可降解塑料制品等塑料替代產品，推行塑料制品綠色設計，鼓勵塑料制品生產者優(yōu)化產品結構，增強塑料制品易回收利用性。
 
　　禁止生產、銷售、使用不符合國家規(guī)定標準的塑料購物袋、一次性塑料餐具、塑料棉簽等塑料制品以及含塑料微珠的日化產品。
 
　　第三十八條〔包裝物減量〕 生產者和銷售者應當嚴格執(zhí)行國家對限制產品過度包裝的強制性標準和要求，禁止過度包裝，減少使用一次性包裝材料。
 
　　電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，采取措施減少包裝物的使用。
 
　　第三十九條〔城鎮(zhèn)生活污泥資源化利用〕 縣級以上人民政府應當根據本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)污水處理設施產生污泥的產量和泥質，綜合考慮環(huán)境承載能力和經濟發(fā)展水平等實際情況，因地制宜推進污泥資源化利用。
 
　　第七章  法律責任
 
　　第四十條〔礦山污染責任〕 開展尾礦綜合利用單位和其他生產經營者，違反國家有關規(guī)定造成二次環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二十萬元以上一百萬元以下罰款。
 
　　第四十一條〔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任〕 因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權人應當承擔侵權責任。
 
　　固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)給國家造成重大損失的，由設區(qū)的市級以上地方人民政府或者其指定的部門、機構組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和其他生產經營者進行磋商，要求其承擔損害賠償責任；磋商未達成一致的，可以向人民法院提起訴訟。
 
　　第四十二條〔公益訴訟〕 固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害國家利益、社會公共利益的，有關機關和組織可以依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。
 
　　第八章  附  則
 
　　第四十三條〔指引條款〕 法律、行政法規(guī)對固體廢物污染環(huán)境防治另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 
　　第四十四條〔立法用語的解釋〕 本條例下列用語的含義：
 
　　(一)無廢城市，是以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
 
　　(二)危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位,是指同一生產經營場所危險廢物年產生量100噸及以上的，或者具有危險廢物自行利用處置設施的，或者持有危險廢物經營許可證的產生危險廢物的單位。
 
　　(三)大宗工業(yè)固體廢物，是指我國各工業(yè)領域在生產活動中年產生量在1億噸以上，對環(huán)境和安全影響較大的固體廢物，主要包括：尾礦、煤矸石、粉煤灰等。
 
　　第四十五條〔施行日期〕 本條例自XX年XX月XX日起施行。
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