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《河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》發(fā)布！（附全文）

2024-03-05 14:09:30來源：河南省工業(yè)和信息化廳 閱讀量：72 評(píng)論

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導(dǎo)讀：《河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》適用于在河南省境內(nèi)開展工業(yè)固體廢物(不含危險(xiǎn)廢物)資源綜合利用評(píng)價(jià)的情形。

　　《河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》經(jīng)由河南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布，將進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。
 
　　全文：
 
河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則
 
　　第一條 為促進(jìn)河南省工業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》《財(cái)政部稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問題的通知》《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。
 
　　第二條 在河南省境內(nèi)開展工業(yè)固體廢物(不含危險(xiǎn)廢物)資源綜合利用評(píng)價(jià)，適用本細(xì)則。
 
　　第三條 本細(xì)則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)是指對(duì)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進(jìn)行核定，對(duì)綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動(dòng)。
 
　　第四條 評(píng)價(jià)工作按照自愿原則，公平、公正、公開的開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。
 
　　第五條 各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本細(xì)則管理本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。
 
　　第六條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)，可將評(píng)價(jià)結(jié)果，作為按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)暫予免征環(huán)境保護(hù)稅以及減免增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策的依據(jù)。
 
　　第七條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu))在河南省境內(nèi)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，執(zhí)行統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)制度，執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄(以下簡(jiǎn)稱目錄)，目錄隨國(guó)家發(fā)布的目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整。
 
　　第八條 一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)品數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料。一般工業(yè)固體廢物貯存或處置應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)等有關(guān)要求，貯存設(shè)施和場(chǎng)所必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或其他防止污染環(huán)境的措施，建立便于核查的進(jìn)、出物料臺(tái)賬記錄和固體廢物明細(xì)表。
 
　　第九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)。列入推薦名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
 
　　(一)在河南省境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人單位，并有固定的工作場(chǎng)所和相應(yīng)的工作條件；非本省區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的機(jī)構(gòu)，須在省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)(不含辦事機(jī)構(gòu))并具有完善的組織機(jī)構(gòu)和健全的管理制度；
 
　　(二)在資源綜合利用評(píng)估、評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)， 熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
 
　　(三)從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，從事專業(yè)包括資源、能源、環(huán)境、財(cái)會(huì)等，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員遵守國(guó)家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；
 
　　(四)具有完備的評(píng)價(jià)內(nèi)部控制程序，包括機(jī)構(gòu)管理制度、評(píng)價(jià)工作規(guī)程、評(píng)價(jià)人員管理制度、專家審議制度等；
 
　　(五)與委托評(píng)價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系；
 
　　(六)遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，保守企業(yè)秘密，近三年內(nèi)無違法違規(guī)等不良記錄；
 
　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
 
　　第十條 符合條件的機(jī)構(gòu)可以向所在地省轄市(含濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)，下同)工業(yè)和信息化主管部門提交評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料，省轄市工業(yè)和信息化主管部門經(jīng)初審后，將合格機(jī)構(gòu)申報(bào)材料推薦至省工業(yè)和信息化廳。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料主要包括：
 
　　(一)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)告；
 
　　(二)單位基本情況；
 
　　(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件；
 
　　(四)從事節(jié)能、綜合利用、財(cái)會(huì)等相關(guān)工作專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱證書、勞動(dòng)關(guān)系繳納社保的法定證明文件復(fù)印件；
 
　　(五)單位資質(zhì)證書及近一年承擔(dān)節(jié)能、綜合利用相關(guān)行業(yè)第三方服務(wù)證明材料；
 
　　(六)機(jī)構(gòu)管理制度和質(zhì)量保證體系等相關(guān)文件；
 
　　(七)開展評(píng)價(jià)工作的固定工作場(chǎng)所及相應(yīng)條件證明；
 
　　(八)對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明，加蓋單位法定代表人和單位公章；
 
　　(九)其他需要提供的材料。
 
　　第十一條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)征集、發(fā)布本省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)本區(qū)域工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量，合理確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量，并將評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單報(bào)工業(yè)和信息化部備案。
 
　　第十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》及本實(shí)施細(xì)則等開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任，接受監(jiān)督。
 
　　第十三條 省工業(yè)和信息化廳印發(fā)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)通知，各省轄市工業(yè)和信息化主管部門將評(píng)價(jià)通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)。企業(yè)從公布的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)推薦名單中自愿選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)。
 
　　第十四條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)應(yīng)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交以下資料：
 
　　(一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
 
　　(二)企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說明(包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等)；
 
　　(三)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購(或接收)、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關(guān)報(bào)表；
 
　　(四)工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；
 
　　(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說明；
 
　　(六)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；
 
　　(七)質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況；
 
　　(八)申請(qǐng)減免增值稅的企業(yè)，應(yīng)提交符合《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(2021年第40號(hào))規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的材料；
 
　　(九)需要的其他證明材料。
 
　　企業(yè)應(yīng)對(duì)其所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
 
　　第十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準(zhǔn)確性審查，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量，對(duì)其綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定。
 
　　第十六條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：
 
　　(一)企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；
 
　　(二)企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求；
 
　　(三)企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；
 
　　(四)企業(yè)物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況是否滿足對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
 
　　(五)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準(zhǔn)確；
 
　　(六)企業(yè)申請(qǐng)減免增值稅的，評(píng)價(jià)內(nèi)容還應(yīng)包括對(duì)企業(yè)是否符合《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》規(guī)定，企業(yè)是否單獨(dú)核算綜合利用產(chǎn)品銷售額和應(yīng)納稅額的認(rèn)定說明；
 
　　(七)需要評(píng)價(jià)的其他情況。
 
　　第十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況向企業(yè)出具評(píng)價(jià)報(bào)告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過程，存在問題及建議等。
 
　　第十八條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告完成后30日內(nèi)將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)被評(píng)價(jià)企業(yè)所在省轄市工業(yè)和信息化主管部門備案，并在其網(wǎng)站上按下列項(xiàng)目予以公布：企業(yè)名稱，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量，綜合利用產(chǎn)品名稱，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱。
 
　　第十九條 各省轄市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作。
 
　　第二十條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)對(duì)全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)和管理，負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，適時(shí)修訂本細(xì)則，發(fā)布更新評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單。
 
　　第二十一條 各省轄市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)主動(dòng)商請(qǐng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門，按季度對(duì)本轄區(qū)內(nèi)綜合利用的企業(yè)名稱、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物種類、綜合利用數(shù)量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進(jìn)行整理匯總，于季后15日內(nèi)上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。每年3月15日前將上一年度綜合利用情況形成報(bào)告報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
 
　　第二十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月底前將上年度工作總結(jié)材料和業(yè)績(jī)報(bào)告報(bào)送省工業(yè)和信息化廳備案。
 
　　第二十三條 省工業(yè)和信息化廳加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的推薦管理。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是原則，開展評(píng)價(jià)工作。有下列情況之一的，從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單中予以刪除：
 
　　(一)申請(qǐng)列入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息和資質(zhì)的；
 
　　(二)評(píng)價(jià)過程中提供虛假資料、信息，造成評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的；
 
　　(三)有以下情形不能保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的：從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開展評(píng)價(jià)活動(dòng)的， 或有轉(zhuǎn)包評(píng)價(jià)項(xiàng)目的，倒賣、轉(zhuǎn)租評(píng)價(jià)資質(zhì)的或其他不能保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的；
 
　　(四)不接受監(jiān)督管理、不報(bào)送年度工作總結(jié)報(bào)告的；
 
　　(五)其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的。
 
　　第二十四條 通過評(píng)價(jià)的企業(yè)若有重大工藝變動(dòng)，應(yīng)進(jìn)行再次評(píng)價(jià)。
 
　　第二十五條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門或相關(guān)部門舉報(bào)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)受到舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，相關(guān)失信信息記入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案并推送同級(jí)公共信用系統(tǒng)。
 
　　第二十六條 對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)活動(dòng)中的違法行為依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等予以處罰。
 
　　第二十七條 本細(xì)則由河南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
 
　　第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
 
　　附件：1.河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用申報(bào)企業(yè)基本情況表
 
　　2.《河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告》大綱
 
　　3.河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用情況季報(bào)表
 
　　4.河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信息匯總表
 
　　5.河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表
 

 

附件2
《河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告》大綱
 
　　一、評(píng)價(jià)概述。評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)期、對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告真實(shí)性的承諾。
 
　　二、企業(yè)基本情況。企業(yè)簡(jiǎn)介、性質(zhì)、所在地、主要經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)人數(shù)及構(gòu)成、規(guī)模等。
 
　　三、企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)。主要固體廢物綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)能力、原料來源、實(shí)際產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)額、納稅額等。
 
　　四、企業(yè)工藝技術(shù)。主要固體廢物綜合利用產(chǎn)品采用的核心工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備及水平。需附生產(chǎn)工藝流程圖。
 
　　五、企業(yè)體系建設(shè)。計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，環(huán)境管理體系建設(shè)情況等。
 
　　六、固體廢物綜合利用情況。企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物每月分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過程。
 
　　七、結(jié)論。企業(yè)評(píng)價(jià)的結(jié)論，存在問題及建議。
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