《吉林松原市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)！

松原市人民政府關(guān)于印發(fā)松原市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知
 

松政發(fā)〔2023〕8號(hào)

 

　　各縣(市、區(qū))人民政府，各開發(fā)區(qū)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
 

　　現(xiàn)將《松原市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　松原市人民政府
 

　　2023年12月26日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，做好我市碳達(dá)峰工作，特制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大精神，按照省第十二次黨代會(huì)工作部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展路徑，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整，推進(jìn)低碳科技自立自強(qiáng)，改善生產(chǎn)生活方式，探索多目標(biāo)協(xié)同創(chuàng)新路徑，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，提前布局碳中和。
 

　　(二)工作原則。
 

　　——統(tǒng)籌全局、科學(xué)施策。堅(jiān)持全市一盤棋，完善對(duì)碳達(dá)峰工作的總體部署，制定分類指導(dǎo)與差異化政策措施，分階段分步驟有序達(dá)峰。
 

　　——突出重點(diǎn)、優(yōu)化路徑。聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域降碳，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
 

　　——政府引導(dǎo)、市場發(fā)力。健全激勵(lì)約束政策機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。
 

　　——先立后破、有序推進(jìn)。處理好降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生產(chǎn)生活的關(guān)系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保安全穩(wěn)定降碳。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　“十四五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)得到優(yōu)化調(diào)整，能源資源利用效率不斷提升，新能源主導(dǎo)的新型電力體系加速建設(shè)，綠色低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用取得新的進(jìn)展，環(huán)保的生產(chǎn)生活方式逐漸被人們普遍接受和踐行，有利于推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策支持不斷改善和完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到21%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率確保完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，為2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得重大進(jìn)步，關(guān)鍵領(lǐng)域低碳發(fā)展模式初步形成，清潔低碳安全高效的能源體系建設(shè)加速，非化石能源利用比重持續(xù)提升，綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破，環(huán)保低碳的生活方式逐漸成為公眾自發(fā)的選擇，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的政策體系日益完備。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降率和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放消耗下降率完成省定目標(biāo)，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。
 

　　制定能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，立足能源稟賦，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，提升能源安全底線保障能力，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
 

　　1.大力發(fā)展可再生能源。大力推進(jìn)風(fēng)電建設(shè)，加快集中式風(fēng)電項(xiàng)目布局。推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，利用現(xiàn)有風(fēng)電場資源優(yōu)勢，擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電規(guī)模，推廣風(fēng)電供熱等技術(shù)，推進(jìn)風(fēng)光互補(bǔ)、風(fēng)電制氫等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)中國中車、吉林油田、吉林省能投、山東綠能、山東發(fā)展和國華等風(fēng)電項(xiàng)目。推進(jìn)乾安清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造新能源示范基地。積極推進(jìn)光伏發(fā)電，加快集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)度。利用長嶺荒草地和荒漠化土地建設(shè)光伏電站，結(jié)合乾安泡澤資源，建設(shè)漁光互補(bǔ)項(xiàng)目。廣泛開展光伏分布式開發(fā)利用，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電。推進(jìn)寧江、扶余、前郭等地光伏綜合開發(fā)利用。重點(diǎn)建設(shè)正泰新能、吉林油田、北京潔源長嶺、大唐前郭、大唐長嶺金盆和陽光電源乾安等光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快新能源鄉(xiāng)村振興工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。大力推進(jìn)生物質(zhì)能源綜合開發(fā)利用，建設(shè)生物熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)氣化項(xiàng)目。推進(jìn)地?zé)崮芾?，鼓?lì)地?zé)嵯葘?dǎo)試驗(yàn)項(xiàng)目。與長春、白城合作打造特色氫能產(chǎn)業(yè)鏈。力爭“十四五”期間，全市新增風(fēng)電裝機(jī)1000萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機(jī)500萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電(含生活垃圾發(fā)電)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到35萬千瓦。力爭到2025年，風(fēng)、光發(fā)電量分別達(dá)到235萬千瓦時(shí)、150萬千瓦時(shí)。(市發(fā)改委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市執(zhí)法局、市工信局、市科技局、市能源中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。制定煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，規(guī)范實(shí)行煤炭消費(fèi)控制目標(biāo)管理。關(guān)停淘汰類產(chǎn)能和小火電機(jī)組，有序規(guī)劃熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。完善供熱結(jié)構(gòu)，改造燃煤小鍋爐，推廣工業(yè)余熱供熱、智慧供熱，改善管網(wǎng)，提高鍋爐效率。細(xì)化政策措施，提高蓄熱式電鍋爐獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算額度，鼓勵(lì)遠(yuǎn)離管網(wǎng)用戶采用電能供暖。引入松原熱電廠項(xiàng)目，替代區(qū)域鍋爐房供熱，淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施智慧供熱信息化建設(shè)和老舊樓房管線改造項(xiàng)目及土建維修項(xiàng)目。推進(jìn)新型清潔能源供暖項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理。鞏固擴(kuò)大電能清潔供暖成果，提高城市清潔用能比例。加強(qiáng)企業(yè)能耗管理，淘汰落后裝備，加快工藝節(jié)能升級(jí)，降低重點(diǎn)行業(yè)煤耗。加速燃煤發(fā)電節(jié)能環(huán)保改造，提升能源效率。實(shí)施綜合節(jié)能改造，采用成熟適用技術(shù)。到2025年，城市集中供暖普及率達(dá)到90%以上；控制煤炭消費(fèi)量在600萬噸左右，降低比重至35.6%左右。(市發(fā)改委、市自然資源局、市工信局、市住建局、市執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.合理引導(dǎo)油氣消費(fèi)。加大松遼盆地油氣勘探開發(fā)，提高資源探明率和采收率，努力增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)，推進(jìn)乾安、扶余等油田開發(fā)。加快天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提高管網(wǎng)互聯(lián)互通和資源調(diào)配能力，加快建設(shè)松原—白城—烏蘭浩特等省內(nèi)支干管道、長輸管道到城市門站連接管道。加強(qiáng)油氣儲(chǔ)備能力建設(shè)。加快補(bǔ)齊儲(chǔ)氣能力短板，推進(jìn)長嶺雙坨子儲(chǔ)氣庫建設(shè)，完善政府儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存相結(jié)合的石油儲(chǔ)備體系。盡快形成多元儲(chǔ)氣能力，建立多層次儲(chǔ)氣系統(tǒng)。加快規(guī)劃長輸管道沿線市縣城市門站、城鎮(zhèn)燃?xì)馀涮坠芫W(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍，提升城鄉(xiāng)居民天然氣普及率。推進(jìn)“氣化松原”建設(shè)，在松原石化園區(qū)內(nèi)建設(shè)城市供氣門站，城區(qū)內(nèi)新建天然氣管網(wǎng)，居民用戶新增2萬余戶。調(diào)整優(yōu)化車用天然氣加氣站規(guī)劃布局，對(duì)加氣站建設(shè)實(shí)行總量控制。推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，在寧江區(qū)新城鄉(xiāng)、大洼鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)供氣設(shè)施，先在經(jīng)濟(jì)條件好的村、屯試裝管道天然氣，形成以點(diǎn)帶面的發(fā)展格局。力爭2025年，全市石油產(chǎn)量達(dá)400萬噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)20億立方米。(市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市執(zhí)法局、市工信局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。完善電力輔助服務(wù)市場機(jī)制，鼓勵(lì)新能源參與跨省跨區(qū)市場交易，降低棄風(fēng)棄光率，提高市場化運(yùn)行水平。鞏固和擴(kuò)大煤電靈活性改造成果，加快推進(jìn)熱電機(jī)組儲(chǔ)熱改造和純凝機(jī)組靈活性改造，挖掘調(diào)峰潛力，為新能源消納創(chuàng)造條件。加強(qiáng)用戶需求側(cè)管理，培育可間斷負(fù)荷，建立價(jià)格激勵(lì)的負(fù)荷側(cè)響應(yīng)機(jī)制，提高智能用電水平，促進(jìn)需求側(cè)與供給側(cè)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展氣電項(xiàng)目，遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合天然氣管道工程建設(shè)進(jìn)度與電價(jià)政策，推進(jìn)松原燃?xì)?mdash;蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，滿足市區(qū)供熱需求，提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。探索利用吉林油田自產(chǎn)天然氣開展分布式發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，用于吉林油田風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目的調(diào)峰。統(tǒng)籌源網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)新能源基地規(guī)劃布局超前謀劃電網(wǎng)外送通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電源基地和電網(wǎng)通道同步規(guī)劃、同步建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)松原龍鳳500千伏變電站增容擴(kuò)建工程和乾安500千伏輸變電工程，解決長嶺、乾安等地區(qū)新能源基地接網(wǎng)外送問題；配合推進(jìn)“吉電南送”特高壓工程，超前布局配套電源和省內(nèi)接網(wǎng)方案，為新能源電力跨區(qū)外送打造“快車道”。到2025年，風(fēng)、光等新能源棄電率保持在5%以下。(市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市能源中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)節(jié)能降碳增效行動(dòng)。
 

　　堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，落實(shí)能耗雙控制度，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，把節(jié)能降碳貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
 

　　5.全面加強(qiáng)節(jié)能管理。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，加強(qiáng)與能耗雙控制度銜接。推動(dòng)規(guī)上企業(yè)電能管理在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)，強(qiáng)化能源需求的分類監(jiān)測管理和供應(yīng)安全預(yù)報(bào)預(yù)警。大力推廣合同能源管理機(jī)制，完善綜合配套政策，積極培育節(jié)能服務(wù)市場。在重點(diǎn)耗能行業(yè)推動(dòng)能源管理體系認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，抓好石化、建材、電力等高耗能行業(yè)的能耗管控和節(jié)能監(jiān)察工作，逐步健全市、縣節(jié)能監(jiān)察體系，綜合運(yùn)用差別電價(jià)、補(bǔ)助資金、準(zhǔn)入條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，促進(jìn)落后和過剩產(chǎn)能加快退出。(市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市政數(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　6.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，系統(tǒng)謀劃建設(shè)一批能源基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造。探索開展多能互補(bǔ)耦合供能，充分挖掘電能清潔供暖發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料供暖示范和垃圾焚燒或填埋氣發(fā)電工程建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)節(jié)能降碳工程，在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中增加碳排放情況與減排潛力分析，優(yōu)化園區(qū)供能用能系統(tǒng)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，強(qiáng)化能效標(biāo)桿引領(lǐng)作用和基準(zhǔn)約束作用，推動(dòng)電力、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提高能源資源利用效率。實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成示范應(yīng)用。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市能源中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　7.提升用能設(shè)備能效水平。以通用用能設(shè)備為重點(diǎn)，實(shí)施電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升計(jì)劃。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)推廣首臺(tái)(套)裝備的使用，支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，引進(jìn)和購置先進(jìn)設(shè)備，提升企業(yè)技術(shù)裝備水平。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備的日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落地見效。(市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　8.推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。圍繞“數(shù)字松原”建設(shè)，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，加快數(shù)字化時(shí)代的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和IPv6規(guī)模部署，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌的核心數(shù)字化設(shè)施體系，支撐松原經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，采用直流供電、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)方式。提高通信、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，推動(dòng)既有設(shè)施綠色升級(jí)改造。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。到2025年末，新建5G基站3000座，新建鐵塔共享水平提升到70%。(市通信辦、市政數(shù)局、市發(fā)改委、市自然資源局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。
 

　　推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色制造體系，為全市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
 

　　9.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和服務(wù)，培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)引用綠色低碳技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、不斷降低單位產(chǎn)品能耗。在煤電、石油石化等行業(yè)探索開展二氧化碳捕集利用與封存全流程示范工程。加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。到2025年，相比于2020年工業(yè)增加值綜合能耗累計(jì)下降20%。(市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　10.推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快石化提質(zhì)擴(kuò)能向“減油增化”“精細(xì)化工”轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)石化行業(yè)園區(qū)集聚。提升發(fā)展石油化工、加強(qiáng)石油化工強(qiáng)鏈延鏈，鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游高附加值的烯烴、合成樹脂、合成橡膠、石墨烯和高端潤滑油等產(chǎn)品延伸。積極發(fā)展生物化工，提高生物質(zhì)綜合利用率。加快油頁巖油氣開發(fā)利用。穩(wěn)步發(fā)展化肥產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)化肥產(chǎn)品、積極發(fā)展高效環(huán)保的新型肥料產(chǎn)品。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大石化行業(yè)技術(shù)改造力度，大力推進(jìn)高效、節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術(shù)應(yīng)用。不斷提升石化化工產(chǎn)品的能效水平。(市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　11.推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)能削減，從資源消耗型向低碳節(jié)約型轉(zhuǎn)變。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造建筑材料產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)松原市建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展具有高附加值和市場覆蓋面大的新型鋼材、綠色節(jié)能及裝配式建筑材料和生物基新材料等新型建材產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展高性能混凝土及其制品。推動(dòng)建筑材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，引導(dǎo)利用可再生資源制備新型墻體材料，重點(diǎn)發(fā)展水泥復(fù)合多功能保溫墻體、功能性水泥部品構(gòu)件以及輕質(zhì)混凝土等節(jié)能型水泥基材料，綜合利用廢渣發(fā)展新型建筑材料，積極推廣大摻量摻合料及再生骨料應(yīng)用技術(shù)。推動(dòng)建材行業(yè)技術(shù)升級(jí)，大力推廣新型墻體材料、新型裝飾材料生產(chǎn)和配套技術(shù)應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，抓好建材行業(yè)的能耗管控和節(jié)能監(jiān)察工作。鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)施建材行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)建材行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施水泥行業(yè)低碳化改造工程。不斷提升建材產(chǎn)品的能效水平。(市工信局、市住建局、市發(fā)改委、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　12.堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入和審批管理，建立高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目清單，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目審批。對(duì)不符合規(guī)定的高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。加強(qiáng)存量項(xiàng)目管理，提升低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的產(chǎn)品的能效水平，穩(wěn)步有序推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)升級(jí)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，加快淘汰低端落后產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的高耗能高排放項(xiàng)目的工作指導(dǎo)。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)。
 

　　制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，以優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和節(jié)約能源為核心，加快推動(dòng)城市更新和鄉(xiāng)村振興綠色低碳發(fā)展。
 

　　13.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確鄉(xiāng)村分類布局，嚴(yán)控新增建設(shè)用地過快增長。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計(jì)理念，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施提升等城市更新重點(diǎn)工程，提高城市防洪排澇能力，建設(shè)安全韌性城市、海綿城市，推動(dòng)固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)建筑材料產(chǎn)業(yè)從資源消耗型向低碳節(jié)約型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展新型建材產(chǎn)品，引導(dǎo)新建建筑和改擴(kuò)建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營，試點(diǎn)推廣新型綠色建造方式，鼓勵(lì)有條件的中心城區(qū)使用裝配式建筑。推動(dòng)建立以綠色低碳為突出導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，加強(qiáng)建筑拆除管控，杜絕大拆大建。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得積極成效。到2030年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到30%。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　14.加快提升建筑能效水平。加強(qiáng)建筑節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)新建建筑相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推行建筑能耗測評(píng)標(biāo)識(shí)和建筑能耗限額管理，加快發(fā)展超低能耗、低碳建筑。加大既有建筑節(jié)能和綠色化改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量、管網(wǎng)熱平衡改造。加強(qiáng)對(duì)城市集中供熱系統(tǒng)的技術(shù)改造和運(yùn)行管理，持續(xù)推進(jìn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能低碳改造，盡快完成分散供熱燃煤小鍋爐的撤并改造工作，提高供熱燃煤鍋爐效率。加快實(shí)施“節(jié)能暖房”工程，開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加快大型公共建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等節(jié)能改造。健全公共機(jī)構(gòu)能源管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核，建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施智能化運(yùn)行管理水平，因地制宜開展供熱計(jì)量收費(fèi)，加快推進(jìn)合同能源管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。2030年前新建居住建筑達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到72%節(jié)能要求。(市住建局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　15.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。加快可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，堅(jiān)持集中開發(fā)與分散利用并舉，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)布局，大力推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用、太陽能多元化利用。積極推動(dòng)冬季清潔取暖，建立清潔低碳能源體系，實(shí)施清潔能源替代行動(dòng)，推動(dòng)燃煤替代，提高天然氣、煤炭、石油等化石能源清潔高效利用水平。促進(jìn)天然氣開發(fā)利用。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“煤改氣”工作，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源，實(shí)施熱電冷三聯(lián)供，因勢利導(dǎo)開展燃?xì)?mdash;蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目示范，擴(kuò)展城鄉(xiāng)居民用氣、天然氣燃料替代以及電力等領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化資源配置。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)連接光伏發(fā)電、儲(chǔ)能設(shè)備和充放電設(shè)施的微網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效消納利用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。(市住建局、市發(fā)改委、市科技局、市能源中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　16.推進(jìn)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展新能源鄉(xiāng)村振興工程，因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電、分布式光伏、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)，推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)模式。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，加大力度實(shí)施散煤治理，充分挖掘電能清潔供暖發(fā)展?jié)摿?。加快生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮茉谵r(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。繼續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)10千伏電網(wǎng)裝備水平，改善農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，解決電取暖、戶均容量等關(guān)系民生問題，提升農(nóng)村用能電氣化水平。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)房節(jié)能改造。到2025年，力爭建成一批綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。
 

　　堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，加快構(gòu)建低碳環(huán)保的綠色交通發(fā)展體系，全方位、全領(lǐng)域、全過程推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長速度保持在合理增長區(qū)間。
 

　　17.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極推廣應(yīng)用高能效、低排放的新能源交通運(yùn)輸裝備，提升車輛能源消費(fèi)清潔化水平。積極落實(shí)“旗E春城、旗動(dòng)吉林”行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)公交車、公務(wù)車等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛用能清潔化、電動(dòng)化，加大低碳高效、環(huán)保節(jié)能的大容量新能源公交車的投入。推動(dòng)高排放老舊非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢及更新，鼓勵(lì)物流園區(qū)等貨運(yùn)樞紐場所使用較高排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源非道路移動(dòng)機(jī)械，不斷增加新能源和清潔能源汽車比重。到2025年，實(shí)現(xiàn)新能源出租車輛占比達(dá)到95%左右、新能源城市公交車輛占比達(dá)72%左右。到2030年，新能源出租車輛占比達(dá)到100%、新能源城市公交車輛占比達(dá)到90%左右。(市交通運(yùn)輸局、市工信局、市發(fā)改委、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　18.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。提升貨運(yùn)物流運(yùn)輸效率。提高城市配送專業(yè)化、綠色化水平，鼓勵(lì)支持物流園區(qū)共同配送，推動(dòng)構(gòu)建跨行業(yè)城市配送網(wǎng)絡(luò)。全面推廣應(yīng)用廂式化貨車和新能源配送車輛，推動(dòng)道路運(yùn)輸向綠色物流發(fā)展，提高交通運(yùn)輸效率。合理規(guī)劃交通道路交通線路，提高車輛運(yùn)輸效率，減少交通運(yùn)輸能耗與排放。推廣公鐵聯(lián)運(yùn)新模式，推動(dòng)定制客運(yùn)、專線大巴等多樣化公共交通出行方式。加快構(gòu)建綠色出行體系，倡導(dǎo)綠色出行，廣泛傳播綠色出行理念，完善城市步行和自行車等慢行服務(wù)系統(tǒng)。深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大公交系統(tǒng)服務(wù)范圍。到2025年，綠色出行比例達(dá)到60%左右、營運(yùn)車輛單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降5%左右。到2030年，綠色出行比例達(dá)到70%左右、營運(yùn)車輛單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降8.5%左右、物流配送領(lǐng)域新能源汽車比例達(dá)到40%左右。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市住建局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　19.推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，加強(qiáng)新建工程的全過程生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，集約節(jié)約使用土地資源，降低全生命周期能耗和碳排放。建設(shè)綠色公路，推動(dòng)施工材料、廢舊材料綜合利用，強(qiáng)化公路交通建設(shè)、運(yùn)營期間產(chǎn)生污染物排放的達(dá)標(biāo)控制。進(jìn)一步優(yōu)化客貨運(yùn)樞紐布局，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)改造，有序推進(jìn)加氣站、充電站、換電站等公共設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步增加公交新能源充電樁數(shù)量，提升城市公共交通服務(wù)水平。推廣綠電、光伏、風(fēng)能等可再生能源設(shè)施用于城市公共交通領(lǐng)域，例如公交車、出租車等交通工具的電力供應(yīng)部分或全部采用可再生能源，降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域的碳排放。鼓勵(lì)在汽車充電樁設(shè)施建設(shè)中推廣應(yīng)用光伏、風(fēng)能等可再生能源設(shè)施，將交通運(yùn)輸與能源融合，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放的減少。加強(qiáng)新能源汽車和智能交通等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的創(chuàng)新。加速智慧交通建設(shè)，推廣應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施健康及交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測，推動(dòng)智慧交通引領(lǐng)工程，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+公眾出行、客運(yùn)、貨運(yùn)物流、政務(wù)等多樣化智慧服務(wù)。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。
 

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快構(gòu)筑廢舊物資循環(huán)利用體系以及鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。
 

　　20.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)。推動(dòng)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，積極探索園區(qū)企業(yè)間副產(chǎn)物交換利用、能源梯級(jí)利用、土地集約利用和水的循環(huán)利用。重點(diǎn)推進(jìn)化工、能源、建材等行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。加快發(fā)展工業(yè)固體廢棄物回收利用、危險(xiǎn)廢物安全處置、生活垃圾及污泥資源化處理等技術(shù)與設(shè)備。做優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)能力，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。嚴(yán)格落實(shí)《國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法(2021年版)》，將二氧化碳排放量增長率等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)。到2030年，石油化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、前郭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等省級(jí)及以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。(市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　21.加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用。以尾礦、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固體廢棄物為重點(diǎn)，提高產(chǎn)品端廢棄物的資源利用效率，使資源得到二次利用，推動(dòng)乾億固廢、威立雅危廢處理等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)煤矸石和粉煤灰在工程建設(shè)中的應(yīng)用，開發(fā)生產(chǎn)陶粒、粉煤灰磚等新型建材產(chǎn)品，推進(jìn)金沙江實(shí)業(yè)30萬噸/年高填料粉煤灰植物纖維漿板項(xiàng)目、寧江區(qū)1.5億塊頁巖粉煤灰燒結(jié)磚生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化和工業(yè)原料化、基料化利用。到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到86%。(市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　22.完善廢舊資源回收利用體系。構(gòu)建線上線下融合的廢舊資源回收體系，提高廢舊資源再生利用水平，加快廢舊汽車、塑料、橡膠、玻璃等再生資源利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園、廢舊橡膠綜合利用、中沄環(huán)保固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快“無廢城市”建設(shè)。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，積極培育逆向物流新業(yè)態(tài)。促進(jìn)汽車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持汽車循環(huán)再制造產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　23.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類，開展農(nóng)村垃圾治理工程，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”模式，推廣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收集及無害化處理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，積極推行無紙化辦公，推進(jìn)寧江完全生物降解塑料項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)全市生活垃圾能源化再利用，按照垃圾產(chǎn)生量和收集能力合理安排垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)規(guī)模，加快長嶺縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目落地。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。(市執(zhí)法局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。
 

　　發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加快綠色低碳科技革命，構(gòu)建形成研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新格局。
 

　　24.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。編制科技支撐碳達(dá)峰、碳中和實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)我市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果納入市內(nèi)科研單位、國有企業(yè)績效考核，增加相關(guān)成果在科研院所職稱評(píng)定中所占比重。完善區(qū)域創(chuàng)新體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金扶持，建設(shè)科技企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技成果展示基地。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，完善和細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則，支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。(市科技局、市人社局、市績考中心、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　25.加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。支持骨干企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所以技術(shù)入股、轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用等形式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”，加快培育“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”，打造一批“專精特新”企業(yè)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，實(shí)現(xiàn)本土上市公司零的突破。促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，組建職業(yè)教育集團(tuán)，建立校企資源共享機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。建設(shè)市級(jí)產(chǎn)教融合示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，縣級(jí)產(chǎn)教融合示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，建成3—5所產(chǎn)教深度融合職業(yè)教育示范校。(市科技局、市發(fā)改委、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　26.強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)研究攻關(guān)和推廣應(yīng)用。強(qiáng)化低碳科技研發(fā)和推廣，針對(duì)低碳能源、低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、前沿性適應(yīng)氣候變化技術(shù)、碳排放控制管理等開展科技創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成示范應(yīng)用。大力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快培育以能源節(jié)約、低碳技術(shù)以及能源利用方式改進(jìn)為代表的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與推廣。積極開展二氧化碳捕獲、封存和綜合利用示范試點(diǎn)，促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展。(市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源中心、市工信局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(八)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。
 

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
 

　　27.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施，形成有利于碳達(dá)峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。構(gòu)建“一核、一區(qū)、一網(wǎng)、兩屏、兩廊、多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局，以查干湖為核心，打造松嫩平原生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)，筑牢科爾沁防風(fēng)固沙和松嫩濕地保護(hù)修復(fù)兩大生態(tài)屏障。整合優(yōu)化各類自然保護(hù)地，建立以查干湖、大布蘇為龍頭的自然保護(hù)地體系。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤等重要生態(tài)空間的固碳作用。嚴(yán)格落實(shí)土地集約節(jié)約利用，結(jié)合空間指標(biāo)引導(dǎo)項(xiàng)目布局，盤活存量用地，提升土地利用效率。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。以林草碳匯優(yōu)先，開展碳中和能力本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量和潛力評(píng)估。推進(jìn)查干湖生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作。(市發(fā)改委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　28.大力提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極建設(shè)國家森林城市和園林城市，推進(jìn)城市增綠，完善城市綠色空間體系。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，以“綠滿山川”森林植被恢復(fù)、“林廊環(huán)繞”防護(hù)林建設(shè)、“城鄉(xiāng)一體”綠化美化等工程為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施林草濕生態(tài)連通行動(dòng)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，推進(jìn)哈達(dá)山示范區(qū)等退化林帶修復(fù)改造，提升森林生態(tài)涵養(yǎng)功能；實(shí)施三北防護(hù)林工程，完善農(nóng)田防護(hù)林體系，開展中幼林撫育和低質(zhì)林改造，實(shí)現(xiàn)森林提質(zhì)增效。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到8.6%，到2035年，森林覆蓋率達(dá)到8.7%。(市自然資源局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　29.穩(wěn)步提升草原濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯。強(qiáng)化草原保護(hù)與修復(fù)建設(shè)，優(yōu)化整合草原資源調(diào)查，建設(shè)資源信息管理平臺(tái)與監(jiān)測體系。通過補(bǔ)播優(yōu)良草種治理“三化”草原，結(jié)合草原禁牧、草原鼠蟲害防治等措施，提高草原綜合植被蓋度。重點(diǎn)加強(qiáng)查干湖濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的修復(fù)與治理，開展河湖連通工程、退耕還濕、生態(tài)補(bǔ)水，恢復(fù)退化濕地生態(tài)效能，完善濕地保護(hù)管理體系。依托林草業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的可視化、精確化全面監(jiān)測。到2025年，濕地保有量穩(wěn)定在3萬公頃左右，自然濕地保護(hù)率力爭達(dá)到50%。(市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　30.增強(qiáng)黑土地固碳能力。深入實(shí)施黑土地保護(hù)工程，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)綠色農(nóng)田試點(diǎn)，推行保護(hù)性耕作，因地制宜，分區(qū)施策，集成深松深耕、輪作培肥、增施有機(jī)肥等技術(shù)措施，系統(tǒng)保護(hù)全市黑土地。推進(jìn)秸稈全量化處置“5+1”模式，實(shí)行秸稈全域禁燒。學(xué)習(xí)應(yīng)用“梨樹模式”，加快建設(shè)黑土地保護(hù)綜合開發(fā)示范區(qū)。實(shí)施耕地測土配方施肥，利用好畜禽糞污推行有機(jī)肥種植，開展農(nóng)藥減量控害、化肥減量增效、可降解農(nóng)膜使用和機(jī)械回收等技術(shù)的示范和推廣。到2025年，保護(hù)性耕作面積達(dá)到800萬畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田680萬畝左右，黑土區(qū)耕地質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)以上。到2030年，保護(hù)性耕作面積達(dá)到1200萬畝。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(九)綠色低碳全民行動(dòng)。
 

　　增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把建設(shè)美麗松原轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動(dòng)。
 

　　31.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分利用各類媒體，大力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。持續(xù)開展“最美基層環(huán)保人”推選活動(dòng)，大力宣傳生態(tài)環(huán)保工業(yè)實(shí)績突出的典型企業(yè)、典型經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)個(gè)人，深挖工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)，對(duì)違法排污、生態(tài)破壞、整改不力等突出問題公開曝光，形成強(qiáng)有力的輿論震懾。強(qiáng)化社會(huì)宣傳，開展“美麗中國，我是行動(dòng)者”、“六五”環(huán)境日、生物多樣性日、低碳日等系列宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾樹立生態(tài)文明理念，不斷提升全社會(huì)環(huán)保意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。(市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　32.推廣綠色低碳生活方式。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點(diǎn)、分類施策的原則，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)綠色出行，帶動(dòng)周邊中小城鎮(zhèn)全面參與，深化公交都市建設(shè)。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具。組織開展環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)從節(jié)約一滴水、一度電、一粒糧食做起，積極踐行綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。積極踐行“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得積極成效。(市發(fā)改委、市教育局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　33.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色低碳生產(chǎn)方式，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭壓減落后產(chǎn)能，推廣低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)，制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰方案，積極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)用能單位要主動(dòng)核算自身碳排放情況，分析研究碳減排路徑，制定專項(xiàng)工作方案，實(shí)施節(jié)能降碳改造。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動(dòng)。(市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　34.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重要講話重要指示批示精神作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各級(jí)黨校(行政學(xué)院)要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，有針對(duì)性地對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)學(xué)習(xí)碳達(dá)峰、碳中和業(yè)務(wù)知識(shí)，著力提升能力素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。推行綠色辦公，黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加大綠色采購力度，政府采購綠色產(chǎn)品比例應(yīng)達(dá)到相關(guān)要求。[市委組織部、市委黨校(市行政學(xué)院)、市碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
 

　　(十)各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。
 

　　各地區(qū)要圍繞深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握自身發(fā)展定位，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦，堅(jiān)持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰。
 

　　35.科學(xué)合理確定碳達(dá)峰目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕的地區(qū)，要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目建設(shè)，力爭率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。風(fēng)光資源豐富的地區(qū)，要將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，提高可再生能源本地消納比例，力爭盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。石化化工等重工業(yè)占比較高、能源結(jié)構(gòu)偏煤的地區(qū)，要把節(jié)能降碳擺在首位，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，力爭與全市同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。(市碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé))
 

　　36.開展碳達(dá)峰試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰新路徑、新模式探索，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為全省碳達(dá)峰提供松原經(jīng)驗(yàn)。(市碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé))
 

　　四、加強(qiáng)綠色低碳區(qū)域合作
 

　　(一)開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。培育節(jié)能和環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快推行合同能源管理和節(jié)能環(huán)保服務(wù)外包。加大自主品牌培育，開發(fā)節(jié)能燈具、綠色節(jié)能建筑材料等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)玉米、大豆、“四粒紅花生”、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”。推動(dòng)開展綠色低碳領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流，將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。(市商務(wù)局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)融入國家綠色“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快融入長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，構(gòu)建外向型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)對(duì)外開放合作，積極參與國際分工合作，打造“一帶一路”我國北方對(duì)外開放合作的重要門戶。加強(qiáng)外商投資產(chǎn)業(yè)研究，從產(chǎn)業(yè)延伸、配套需求中把握招商引資重點(diǎn)，引導(dǎo)外資投向石油化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加大生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)引資力度，支持外資利用新技術(shù)、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高我市產(chǎn)業(yè)核心競爭力。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市政府外事辦、市科技局、市工信局、市能源中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　五、政策保障
 

　　(一)開展碳排放統(tǒng)計(jì)核算研究。規(guī)范編制年度溫室氣體排放清單，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)核算對(duì)碳達(dá)峰的支撐作用。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等數(shù)據(jù)的采集、審核及評(píng)估，科學(xué)核算全市能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)分析研究和監(jiān)測預(yù)警。落實(shí)國家各項(xiàng)綠色標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督。(市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)完善財(cái)稅、價(jià)格、金融政策。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作的支持力度。用足用活國家和省、市有關(guān)扶持企業(yè)發(fā)展的信貸、財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策，對(duì)化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技改轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目提供資金支持。積極爭取國家、省相關(guān)資金支持，對(duì)當(dāng)年新入規(guī)企業(yè)優(yōu)先扶持，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能化改造和產(chǎn)品升級(jí)換代等項(xiàng)目進(jìn)行資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)用好高新技術(shù)企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。綜合運(yùn)用差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，推動(dòng)可再生能源廣泛應(yīng)用。(市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市能源中心、人民銀行松原中心支行、松原銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)開展市場化交易。推動(dòng)碳排放權(quán)市場化交易，做好交易對(duì)象核查復(fù)核、碳排放權(quán)配額發(fā)放等工作，指導(dǎo)參與碳排放權(quán)交易的企業(yè)進(jìn)行碳市場上線交易、配額清繳履約等。按照國家和省統(tǒng)一部署，適時(shí)開展用能權(quán)交易工作，做好與能耗雙控制度銜接。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　六、組織實(shí)施
 

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起碳達(dá)峰、碳中和工作第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。市碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，重要事項(xiàng)及時(shí)提請(qǐng)省能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照省委、省政府決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。(市碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高政治站位，圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)要求，全面實(shí)行“五化”閉環(huán)工作法，細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要按照碳達(dá)峰工作有關(guān)部署，最大限度凝聚共識(shí)和力量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。(市碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。落實(shí)國家碳強(qiáng)度和碳排放總量控制制度，實(shí)行能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)同管理、同分解、同考核，推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳達(dá)峰工作成效突出的地區(qū)、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成碳排放控制目標(biāo)的地區(qū)和部門依法依規(guī)通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。各縣(市)區(qū)政府和部門要組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題及時(shí)向省能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。(市碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))