長沙市污染源自動監(jiān)控工作指南印發(fā)

 

　　一、應實施自動監(jiān)測的排污單位
 

　　1.列入我市年度環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄中的大氣環(huán)境重點排污單位、水環(huán)境重點排污單位。
 

　　2.排污許可證中明確應實施自動監(jiān)測的排污單位(含“重點管理”和“簡化管理”)。
 

　　3.其他法規(guī)、文件中明確要求實施自動監(jiān)測的排污單位。
 

　　各生態(tài)環(huán)境部門應當指導和督促排污單位依據(jù)排放標準、《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范》、《排污單位自行監(jiān)測技術指南》等，確定具體監(jiān)測點位、監(jiān)測指標，以及安裝、調(diào)試(含自行驗收、備案)、聯(lián)網(wǎng)時限等。相關自動監(jiān)測要求應當依法載入排污許可證。經(jīng)核實現(xiàn)場運行條件或技術水平不具備污染物排放濃度自動監(jiān)測可行性的，應按照“分類指導、實事求是”的原則，指導排污單位在主要生產(chǎn)工序、治理工藝或排放口等關鍵位置，通過使用工況參數(shù)、用水用電用能、視頻探頭監(jiān)控等間接反映水或大氣污染物排放狀況的自動監(jiān)測設備，履行法律義務。
 

　　二、設備的購置、安裝與調(diào)試
 

　　1.設備購置。由排污單位根據(jù)排污許可證和其他法規(guī)、文件明確的要求，購置和安裝相關污染因子及參數(shù)的自動監(jiān)測設備。相關儀器應當選用經(jīng)中國環(huán)境監(jiān)測總站網(wǎng)站適用性檢測合格名錄中的產(chǎn)品(相關產(chǎn)品目錄可通過“生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)控中心”網(wǎng)站“重要發(fā)布”欄目查詢)。
 

　　2.站房建設。站房要滿足儀器設備功能需求且專室專用，保障供電、給排水、溫濕度控制、網(wǎng)絡傳輸?shù)缺匦璧倪\行條件，配備安裝必要的電源、通訊網(wǎng)絡、溫濕度控制、視頻監(jiān)視和安全防護設施。
 

　　3.監(jiān)測點位。監(jiān)測點位的選擇應該符合技術要求，監(jiān)測站房應盡量靠近采樣點，水污染源監(jiān)測站房與采樣點的距離應小于50m，煙氣監(jiān)測站房與采樣點之間的距離原則上不超過70m。
 

　　4.調(diào)試運行。由排污單位按照標準、規(guī)范要求，自行或委托第三方通過開展比對監(jiān)測、定期檢定和校準校驗等方式，保證自動監(jiān)測設備正常運行。
 

　　三、設備的聯(lián)網(wǎng)、驗收、資料備案
 

　　1.聯(lián)網(wǎng)平臺。環(huán)境監(jiān)管重點單位和排污許可重點管理單位與“重點污染源自動監(jiān)控與基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”(以下簡稱“省平臺”)聯(lián)網(wǎng)，排污許可簡化管理及其他單位與“長沙市污染源自動監(jiān)控平臺”(以下簡稱“市平臺”)或區(qū)縣、園區(qū)監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。
 

　　2.聯(lián)網(wǎng)時間。排污單位取得排污許可證3個月內(nèi)，應當完成自動監(jiān)測設備調(diào)試和聯(lián)網(wǎng)。新列入當年環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位，應于名錄發(fā)布后6個月內(nèi)實現(xiàn)有效數(shù)據(jù)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)。
 

　　3.聯(lián)網(wǎng)方法：與省、市平臺聯(lián)網(wǎng)的排污單位，通過填報設備聯(lián)網(wǎng)申請表(詳見附件1)向長沙市生態(tài)環(huán)境局申請聯(lián)網(wǎng)，獲取聯(lián)網(wǎng)地址、端口和MN號完成設備聯(lián)網(wǎng)。與區(qū)縣、園區(qū)監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的單位參照執(zhí)行。
 

　　4.聯(lián)網(wǎng)證明：設備聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定運行30日后，符合聯(lián)網(wǎng)技術規(guī)定的，與省、市平臺聯(lián)網(wǎng)的排污單位由長沙市生態(tài)環(huán)境局開具聯(lián)網(wǎng)證明，與區(qū)縣、園區(qū)監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的排污單位由區(qū)縣或園區(qū)具有權限的管理部門開具聯(lián)網(wǎng)證明。聯(lián)網(wǎng)證明可作為設備驗收的憑證之一(詳見附件1)。
 

　　5.設備驗收：排污單位自動監(jiān)控設備安裝聯(lián)網(wǎng)或者改造工作完成后，由排污單位按照有關技術規(guī)范組織驗收，對存在的問題進行整改，按規(guī)范完善編制驗收報告(詳見附件1)。污染源自動監(jiān)控設施的主要設備或者核心部件更換、采樣位置或者主要設備安裝位置等發(fā)生重大變化的,應當重新組織驗收和登記備案。自動監(jiān)測設備未驗收不能作為數(shù)據(jù)無效的理由。
 

　　6.資料備案：設備驗收后五個工作日內(nèi),排污單位應按規(guī)范填寫《污染源自動監(jiān)控設施驗收資料備案申請》和《污染源自動監(jiān)控設施驗收備案登記表》(詳見附件1)，與省、市平臺聯(lián)網(wǎng)的排污單位，將驗收、備案資料交市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局開具《污染源自動監(jiān)控設施驗收備案登記表》，與區(qū)縣、園區(qū)監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的排污單位將相關資料交區(qū)縣或園區(qū)具有權限的管理部門，由區(qū)縣、園區(qū)具有權限的管理部門開具《污染源自動監(jiān)控設施驗收備案登記表》。備案資料作為現(xiàn)場監(jiān)督檢查的依據(jù)。
 

　　四、設備的運行管理和現(xiàn)場檢查規(guī)范
 

　　1.設備運行要求。污染源自動監(jiān)控設施的生產(chǎn)者和銷售者,應當保證其生產(chǎn)和銷售的污染源自動監(jiān)控設施符合國家規(guī)定的標準。排污單位可自行運行或委托運營單位運行污染源自動監(jiān)控設施,排污單位應當保證污染源自動監(jiān)控設施正常運行,對數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率應保持在90%以上。
 

　　2.運營單位及人員的要求。運營單位應具備與監(jiān)測任務相適應的技術人員、儀器設備和實驗室環(huán)境，明確監(jiān)測人員和管理人員的職責、權限和相互關系，有適當?shù)拇胧┖统绦虮ＷC監(jiān)測結(jié)果準確可靠。應備有所運行在線監(jiān)測儀器的備用儀器，同時應配備相應儀器參比方法實際水樣比對試驗裝置。運行人員應具備相關專業(yè)知識，通過相應的培訓教育和能力確認/考核等活動。運行單位發(fā)現(xiàn)故障或接到故障通知，應在規(guī)定的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場處理并排除故障，無法及時處理的應安裝備用儀器。運行人員在對污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)進行故障排查與檢查維護時，應作好記錄。
 

　　3.設備停運和故障時的要求。污染源自動監(jiān)控設施確需拆除或者停運的,排污單位應當事先向有管轄權的管理部門報告,經(jīng)同意后方可實施。污染源自動監(jiān)控設施發(fā)生故障不能正常使用的,排污單位或者運營單位應當在發(fā)生故障后12小時內(nèi)向有管轄權的管理部門報告,并及時檢修,保證在5個工作日內(nèi)恢復正常運行。停運期間,排污單位或者運營單位應當按照有關規(guī)定和技術規(guī)范,采用手工監(jiān)測等方式,對污染物排放狀況進行監(jiān)測,并報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。
 

　　4.數(shù)據(jù)的標記。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不能真實、準確、完整反映污染物排放實際狀況時，排污單位按《污染物排放自動監(jiān)測設備標記規(guī)則》如實標記。排污單位應當規(guī)范開展自動監(jiān)測設備運行維護，如實標記，并簡要描述維護過程或故障原因，保存運行維護記錄和相關臺賬備查。排污單位可以利用具備自動標記功能的自動監(jiān)測設備在自動監(jiān)測設備現(xiàn)場端進行自動標記，也可以授權有關責任人在自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務端進行人工標記，一般情況下，每日12時前完成前一日數(shù)據(jù)的人工標記，逾期不進行人工標記，視為對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性無異議。排污單位按規(guī)則標記后，即視為向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，可不再提交相同內(nèi)容的紙質(zhì)報告。實行自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則行業(yè)的排污單位，應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定對數(shù)據(jù)進行標記。經(jīng)過標記的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為認定案件事實的證據(jù)。
 

　　5.現(xiàn)場檢查規(guī)范。具體工作按《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》(部令2012年第19號)和《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術指南》(環(huán)辦〔2012〕57號)執(zhí)行。目前，生態(tài)環(huán)境部辦公廳正在公開征求《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術指南(征求意見稿)》意見，待該文件正式發(fā)布后按新的《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術指南》實施。
 

　　五、聯(lián)系方式和有關網(wǎng)站
 

　　污染源自動監(jiān)控報告專用郵箱：cswryzdjk@163.com
 

　　省、市監(jiān)控平臺管理員：0731-82478230
 

　　長沙市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局：0731-82622117
 

　　長沙市生態(tài)環(huán)境局科技監(jiān)測處：0731-88667865
 

　　生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)控中心  https://www.envsc.cn/
 

　　長沙市生態(tài)環(huán)境局  http://hbj.changsha.gov.cn/
 

　　六、污染源自動監(jiān)控工作流程圖
 

　　七、其他有關事項
 

　　1.與省、市平臺聯(lián)網(wǎng)的排污單位，相關電子文檔或文件資料的報送均可通過“污染源自動監(jiān)控報告專用郵箱”報送，文件資料原件由排污單位自行存檔備查。與區(qū)縣、園區(qū)平臺聯(lián)網(wǎng)的參照執(zhí)行。
 

　　2.管理部門開具的《聯(lián)網(wǎng)證明》和《污染源自動監(jiān)控設施驗收備案登記表》由排污單位放置于自動監(jiān)控站房，便于現(xiàn)場檢查。
 

　　3.本指南附件中明確了MN號申請表、驗收報告、設備備案登記表等相關模板，收集整理了主要法規(guī)和技術規(guī)范，各單位可通過訪問“長沙市生態(tài)環(huán)境局”的“便民服務”欄目，點擊打開《長沙市污染源自動監(jiān)控工作指南》，在文末點擊鏈接下載。
 

　　4.本指南以當前上級部門政策法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合我市污染源自動監(jiān)控管理工作實際制定，今后將根據(jù)政策法規(guī)變化和管理需求適時進行更新調(diào)整。