陜西17部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》

關(guān)于印發(fā)《陜西省適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》的通知
 

陜環(huán)發(fā)〔2023〕70號(hào)

 

　　各市(區(qū))生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委(能源局)、科技局、財(cái)政局、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利(水務(wù))局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、林業(yè)主管部門、文物局、氣象局，人民銀行陜西省分行營業(yè)管理部、陜西省各地市分行、楊凌支行，國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局：
 

　　為防范和化解氣候變化重大風(fēng)險(xiǎn)，將適應(yīng)氣候變化全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等17部委印發(fā)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，按照生態(tài)環(huán)境部《省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案編制指南》，我省組織編制了《陜西省適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
 

　　附件：陜西省適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案
 

　　陜西省生態(tài)環(huán)境廳 陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)
 

　　陜西省科學(xué)技術(shù)廳 陜西省財(cái)政廳
 

　　陜西省自然資源廳 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 

　　陜西省交通運(yùn)輸廳 陜西省水利廳
 

　　陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 陜西省文化和旅游廳
 

　　陜西省衛(wèi)生健康委員會(huì) 陜西省應(yīng)急管理廳
 

　　中國人民銀行陜西省分行 國家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局
 

　　陜西省林業(yè)局 陜西省文物局
 

　　陜西省氣象局
 

　　2023年12月29日

 

　　(文件內(nèi)容有刪減)
 

　　附件
 

 

　　一、基本形勢
 

　　(一)影響與風(fēng)險(xiǎn)
 

　　陜西省地處中國西北內(nèi)陸，境內(nèi)南北氣候差異大，縱跨中溫帶、北暖溫帶、南暖溫帶和北亞熱帶四個(gè)氣候帶。自北向南涵蓋黃土高原、關(guān)中平原、秦巴山區(qū)三大自然區(qū)域，自然條件復(fù)雜多樣，是我國西北乃至西部地區(qū)重要的生態(tài)屏障、國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的重要組成部分，也是我國生物物種資源較豐富、珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布較密集的重要區(qū)域，在維護(hù)國家生態(tài)安全方面承擔(dān)著重要責(zé)任，肩負(fù)著重要的發(fā)展任務(wù)。
 

　　氣溫上升趨勢顯著。1961年以來升溫速率為0.27℃/10年，增溫趨勢由南到北逐漸增強(qiáng)，陜北、關(guān)中的“暖冬”特征尤為突出；全省大部高溫日數(shù)呈增加趨勢，上升速率平均為0.9天/10年，20世紀(jì)90年代中期后上升趨勢尤為顯著，陜北黃河沿線、陜南東部的高溫日數(shù)增幅明顯。
 

　　氣候變化帶來不利影響。極端天氣和氣候事件增多，夏季反常高溫出現(xiàn)，旱災(zāi)頻繁，極端降水及洪澇災(zāi)害增多，冬季霧霾天氣頻發(fā)。秦嶺山區(qū)積雪日數(shù)年際變化明顯減少，達(dá)-1.42天/10年，主峰太白山西部中山區(qū)積雪日數(shù)減少，積雪深度變淺，西部高山區(qū)積雪初日和終日推遲，積雪日數(shù)和連續(xù)最長積雪日數(shù)減少；最大凍土深度逐年減小，分布范圍縮小，凍結(jié)時(shí)間縮短。
 

　　氣候變化存在有利因素。氣候變暖使得光、熱資源增加，陜北黃土高原植被總體呈現(xiàn)增加趨勢，植物生長期延長，大部分區(qū)域植被凈初級(jí)生產(chǎn)力增加，植被覆蓋度上升。蘋果適宜種植區(qū)北擴(kuò)西伸，小雜糧、馬鈴薯等特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)擴(kuò)大，作物生長期延長，年產(chǎn)量增加。
 

　　未來氣候風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)差異明顯。未來一段時(shí)期，陜西省氣候變化風(fēng)險(xiǎn)將更為突出，全省平均氣溫仍將持續(xù)上升，極端氣候事件發(fā)生頻率可能增大，氣候區(qū)域差異化特征更加明顯。暴雨和干旱是陜西省未來主要面臨的極端氣候事件，可能會(huì)出現(xiàn)關(guān)中干旱與陜北、陜南多雨并存的現(xiàn)象，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人居生活產(chǎn)生較大影響，其中關(guān)中地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高，以西安、咸陽、渭南、寶雞為主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，此外漢中、榆林等地也有著較高的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
 

　　(二)現(xiàn)狀與成效
 

　　天氣預(yù)警和氣象服務(wù)體系已初步構(gòu)建。目前陜西已實(shí)現(xiàn)了從災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)向?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警的轉(zhuǎn)變，搭建了秦巴山區(qū)精細(xì)化中小河流洪水、山洪與地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，已具備全省0-10天網(wǎng)格化預(yù)報(bào)能力，可發(fā)布0-12小時(shí)逐1小時(shí)、12-72小時(shí)逐6小時(shí)、72-168小時(shí)逐24小時(shí)的精細(xì)化網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，開展了國省一體化氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品制作和短時(shí)臨近氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，建立了國省聯(lián)動(dòng)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警示范業(yè)務(wù)，并將其融入國省一體災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了全省分市縣短時(shí)暴雨、冰雹、雷暴大風(fēng)等災(zāi)害性天氣的實(shí)況監(jiān)測、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警及災(zāi)害預(yù)警，滿足水利、自然資源等部門精細(xì)化到隱患點(diǎn)的需求。
 

　　自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)和改善。編制秦嶺北麓水生態(tài)治理規(guī)劃，實(shí)施渭河、漢江、丹江、延河、無定河、涇河等綜合整治，水生態(tài)環(huán)境得到改善，先后六次實(shí)施紅堿淖跨省區(qū)生態(tài)補(bǔ)水，推進(jìn)了水生態(tài)修復(fù)治理。持續(xù)實(shí)施國家重點(diǎn)水保工程、淤地壩除險(xiǎn)加固、坡耕地綜合治理等項(xiàng)目，初步建立國家南水北調(diào)中線及部分區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行山水林田湖草沙綜合治理，黃河年均輸沙量從8億噸下降至2.68億噸，黃土高原生態(tài)安全屏障功能得到提升。
 

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力大幅提升。推廣節(jié)水灌溉與農(nóng)藝技術(shù)，實(shí)施旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，實(shí)施“三化一片林”森林鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣耐密、節(jié)水、節(jié)肥、適宜機(jī)械化栽培的綠色優(yōu)質(zhì)專用品種。實(shí)施2座大中型病險(xiǎn)水庫、78座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，完善防搶撤應(yīng)急預(yù)案，成功應(yīng)對(duì)榆林“7.26”及漢中“7.11”“7.14”等特大暴雨洪水。開展城市園林綠化工作，緩解城市“熱島效應(yīng)”，“十三五”期間，城市建成區(qū)綠地率達(dá)37.09%。實(shí)施文物保護(hù)單位周邊環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)，建立陜西省避暑旅游氣候資源評(píng)估指標(biāo)體系，打造“特色氣候小鎮(zhèn)”氣候生態(tài)品牌。開展17項(xiàng)健康陜西行動(dòng)和8類健康細(xì)胞示范建設(shè)，引導(dǎo)公眾自覺踐行文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
 

　　(三)問題與挑戰(zhàn)
 

　　氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理能力尚有欠缺。陜西省目前氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警精細(xì)化程度仍有不足，缺乏有效的信息化手段實(shí)現(xiàn)全種類災(zāi)害性天氣直接判識(shí)，無法滿足政府和公眾日益提升的精益化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測需求。全省現(xiàn)有城市內(nèi)澇監(jiān)測設(shè)備自動(dòng)化程度不高，數(shù)據(jù)時(shí)空分辨率不足，高質(zhì)量的氣象服務(wù)水平尚不到位。
 

　　水資源約束趨緊和水生態(tài)環(huán)境問題依舊突出。全省水資源總量不足，多年平均人均水資源量不到全國平均水平的一半，關(guān)中、陜北資源性缺水問題突出，全省地下水超采區(qū)面積1400多平方公里。部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重，水土保持率不高，水源涵養(yǎng)能力偏低。
 

　　生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)形勢嚴(yán)峻。陜北長城沿線風(fēng)沙草灘區(qū)和黃土高原丘陵溝壑區(qū)生態(tài)環(huán)境極為脆弱。關(guān)中社會(huì)發(fā)展對(duì)資源、環(huán)境承載力壓力增大，局部地區(qū)資源環(huán)境超載問題凸顯。秦巴山脈生態(tài)環(huán)境脆弱，物種棲息地環(huán)境易受破壞，野生動(dòng)植物保護(hù)形勢嚴(yán)峻。
 

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依舊薄弱。陜西省坡耕地、旱地占全省耕地面積高，耕地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)、耕地質(zhì)量總體水平較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)技術(shù)條件抗御自然災(zāi)害能力弱。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，多數(shù)耕地沒有灌溉水源或缺少基本灌排條件。
 

　　城市極端氣候事件影響加劇。陜西省夏季極端高溫事件增多且持續(xù)時(shí)間及強(qiáng)度均呈現(xiàn)增加趨勢，電力、水務(wù)等部門保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力增大。高溫引發(fā)的中暑、熱射病、心腦血管和呼吸道疾病發(fā)病率和死亡率上升。強(qiáng)對(duì)流天氣引發(fā)的局地暴雨有加強(qiáng)趨勢，相關(guān)災(zāi)害損失和影響呈現(xiàn)明顯的連鎖性和放大性特點(diǎn)。
 

　　旅游業(yè)對(duì)氣候變化高度敏感。旅游資源嚴(yán)重依賴氣候條件，氣候變化引發(fā)環(huán)境景觀與生物物種多樣性的調(diào)整，境內(nèi)秦嶺、黃河等自然與文化景觀資源均將受到影響。未來水域風(fēng)光、生物景觀、遺址遺跡等多種類型的旅游資源在數(shù)量、質(zhì)量及空間分布方面將發(fā)生變化。
 

　　二、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，全面落實(shí)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》工作部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，站在人與自然和諧共生的高度整體謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展和安全，堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，將適應(yīng)氣候變化全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，推進(jìn)適應(yīng)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，著力改善人民群眾生活，圍繞陜西省生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源短缺問題，科學(xué)適應(yīng)氣候變化，積極發(fā)揮趨利避害作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為奮力譜寫三秦大地高質(zhì)量發(fā)展新篇章做出積極貢獻(xiàn)。
 

　　(二)基本原則
 

　　堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，科學(xué)決策。遵循生態(tài)環(huán)境演替規(guī)律與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理念，高度重視氣候變化對(duì)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的長期緩發(fā)不利影響和突發(fā)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)，樹立底線思維，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，有效發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，積極利用有利因素、防范化解不利因素，持續(xù)提升自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)氣候韌性，促進(jìn)人與自然和諧共生。
 

　　堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)，重點(diǎn)突出。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全面深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化行動(dòng)的重要性和緊迫性，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山意識(shí)，緊緊扭住問題關(guān)鍵，主動(dòng)投入、積極作為，重點(diǎn)圍繞易受氣候變化影響的敏感脆弱領(lǐng)域和區(qū)域明確階段性目標(biāo)任務(wù)，開展適應(yīng)氣候變化重點(diǎn)行動(dòng)，有效提高我省適應(yīng)氣候變化能力。
 

　　堅(jiān)持因地制宜，分類施策。立足關(guān)中、陜南、陜北三大區(qū)域氣候分區(qū)特征趨勢、自然資源稟賦、水資源承載能力、人員社會(huì)分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，結(jié)合國家重要發(fā)展戰(zhàn)略布局，根據(jù)各地區(qū)適應(yīng)氣候變化工作基礎(chǔ)及行動(dòng)成效，明晰氣候脆弱性、適應(yīng)能力及當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、科學(xué)合理采取差異化適應(yīng)行動(dòng)，構(gòu)建適合區(qū)域健康穩(wěn)定發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。
 

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌融合，協(xié)同增效。將適應(yīng)氣候變化融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)減緩和適應(yīng)氣候變化協(xié)同增效，調(diào)動(dòng)全社會(huì)主動(dòng)適應(yīng)氣候變化的積極性和參與度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，改善民生福祉，提升適應(yīng)氣候變化綜合效益，擴(kuò)大適應(yīng)效果的普惠性，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
 

　　(三)主要目標(biāo)
 

　　到2025年，強(qiáng)化氣象監(jiān)測評(píng)估和預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，氣象災(zāi)害防范能力有所加強(qiáng)，完善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，軌道交通、綜合管廊等城市建設(shè)得到有序推進(jìn)，城市“熱島效應(yīng)”、內(nèi)澇及生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)問題明顯下降，以綠地、綠帶、綠道、綠廊等為主體的城市公園體系逐步形成。
 

　　到2030年，氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)基本建成，形成“天空地一體化”監(jiān)測預(yù)警體系，氣候變化和極端天氣氣候事件下健康適應(yīng)水平全面提升，農(nóng)業(yè)資源利用格局進(jìn)一步優(yōu)化，全部地級(jí)及以上城市編制形成城市氣候風(fēng)險(xiǎn)地圖，全面形成城市體檢評(píng)估制度，指導(dǎo)開展一批省級(jí)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，大中型城市的供水、供電、交通和應(yīng)急通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的綜合適應(yīng)能力技術(shù)得到提升。
 

　　到2035年，建成廣覆蓋氣象觀測站網(wǎng)，觀測盲區(qū)基本消除，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量和質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)改善，全部地級(jí)及以上城市制定實(shí)施適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，全面建成節(jié)水型社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡，完成基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，各重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)管理能力大幅提升。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理
 

　　1.完善氣候變化觀測網(wǎng)
 

　　加強(qiáng)氣候變化觀測能力。提高氣象觀測網(wǎng)時(shí)空密度，基本形成天空地一體化、綜合互補(bǔ)的智能協(xié)同觀測格局。提升大氣本底站觀測能力，開展太白山大氣本底站擬選站址觀測試驗(yàn)，完成配套建設(shè)。提升生態(tài)氣象觀測能力，開展秦嶺和黃土高原綜合觀測，新建秦嶺斷面氣象站，加強(qiáng)基本氣象要素、輻射、負(fù)離子、實(shí)景等觀測。強(qiáng)化溫室氣體觀測，升級(jí)秦嶺大氣科學(xué)試驗(yàn)基地溫室氣體監(jiān)測站，基本形成全省溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)。加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能氣象觀測，開展地表輻射收支觀測，建立太陽能氣候資源圖譜，強(qiáng)化陜北清潔能源基地和渭北黃土高原、秦巴山區(qū)等高海拔地區(qū)高空風(fēng)分布及變化特征觀測能力建設(shè)。
 

　　提升氣象衛(wèi)星觀測應(yīng)用能力。夯實(shí)氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，升級(jí)改造氣象衛(wèi)星地面接收站設(shè)備及供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化衛(wèi)星數(shù)據(jù)的接收和傳輸，提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量。面向全省開展衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)落地并快速及時(shí)到達(dá)本省業(yè)務(wù)平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮風(fēng)云系列氣象衛(wèi)星在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。建立健全衛(wèi)星遙感支撐能力，圍繞秦嶺、黃土高原典型陸表開展遙感產(chǎn)品真實(shí)性檢驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)，搭建衛(wèi)星真實(shí)性檢驗(yàn)場和生態(tài)氣象自動(dòng)觀測站。
 

　　2.強(qiáng)化氣候變化監(jiān)測預(yù)測預(yù)警
 

　　提高氣候系統(tǒng)監(jiān)測分析能力。依托多源觀測資料，構(gòu)建完善定量化氣候變化監(jiān)測指標(biāo)體系，開展洪澇、森林熱點(diǎn)、沙塵等氣象災(zāi)害的衛(wèi)星遙感監(jiān)測判識(shí)指標(biāo)研究。開展氣候變化和極端天氣氣候事件全過程監(jiān)測評(píng)估、異常氣候事件評(píng)估，強(qiáng)化氣候影響定量評(píng)價(jià)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理及氣候區(qū)劃。開展中小河流洪水、山洪隱患暴雨閾值動(dòng)態(tài)更新和氣象風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，研發(fā)小時(shí)監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品。加強(qiáng)氣候敏感區(qū)智能化監(jiān)測與診斷，研發(fā)長期氣候變化監(jiān)測評(píng)估產(chǎn)品。開展全省風(fēng)能、太陽能精細(xì)化氣候資源普查，強(qiáng)化氣候資源監(jiān)測評(píng)估，發(fā)布高時(shí)空分辨率監(jiān)測評(píng)估產(chǎn)品。
 

　　構(gòu)建極端天氣氣候事件預(yù)警和服務(wù)體系。發(fā)展不同類型生態(tài)系統(tǒng)的多元衛(wèi)星遙感監(jiān)測應(yīng)用技術(shù)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)氣象監(jiān)測評(píng)估和預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。研發(fā)智能網(wǎng)格氣象預(yù)報(bào)，提高智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品分辨率。開展流域氣象災(zāi)害的網(wǎng)格化監(jiān)測識(shí)別，研發(fā)基于智能網(wǎng)格的流域氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)。針對(duì)氣候敏感區(qū)研制局地專項(xiàng)實(shí)況產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)格預(yù)報(bào)的一體化對(duì)接，形成對(duì)任意地理位置災(zāi)害性天氣實(shí)況監(jiān)測，開展基于氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的數(shù)據(jù)獲取、業(yè)務(wù)計(jì)算、產(chǎn)品發(fā)布。提升綜合預(yù)警信息制作和發(fā)布能力，實(shí)現(xiàn)極端天氣氣候事件預(yù)警信息對(duì)影響區(qū)域、影響人群的精準(zhǔn)發(fā)布，開展跨區(qū)域、跨部門預(yù)警信息的共享聯(lián)動(dòng)。
 

　　3.加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
 

　　研發(fā)多災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和預(yù)警技術(shù)。完善多災(zāi)種重疊聚發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和早期預(yù)警技術(shù)。研發(fā)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估算法模型，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估分級(jí)指標(biāo)，強(qiáng)化0-15天以及月、季、年的綜合氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估技術(shù)。研究重大氣象災(zāi)害服務(wù)的氣象防災(zāi)減災(zāi)效益評(píng)估技術(shù)，建立重大氣象災(zāi)害服務(wù)過程防災(zāi)減災(zāi)效益綜合評(píng)估指標(biāo)體系，由災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)向氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警延伸。
 

　　強(qiáng)化氣候變化影響評(píng)估技術(shù)。建立氣候變化影響評(píng)估系統(tǒng)、重大工程氣候可行性論證系統(tǒng)、生態(tài)氣候資源精細(xì)化評(píng)估系統(tǒng)，提升應(yīng)對(duì)氣候變化與氣候資源利用能力。開展能源的高影響、高敏感災(zāi)害性天氣因子研究，建立氣象對(duì)能源行業(yè)影響的閾值指標(biāo)或定量評(píng)估模型，強(qiáng)化風(fēng)能、太陽能資源的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)技術(shù)和評(píng)估技術(shù)。開展黃河流域水土流失治理、灘涂治理和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的氣象影響評(píng)估與氣象敏感分析，開展長江流域湖泊、濕地修復(fù)、洪水調(diào)蓄功能的氣象影響評(píng)估與氣象敏感分析。加強(qiáng)氣候條件對(duì)生態(tài)系統(tǒng)綜合影響評(píng)估，研發(fā)氣候變化和極端氣候事件對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的定量評(píng)估技術(shù)。
 

　　4.強(qiáng)化綜合防災(zāi)減災(zāi)
 

　　建設(shè)全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立隱患臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)清單，查明承災(zāi)體基本狀況和綜合減災(zāi)能力，建立分類型、分區(qū)域的全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)全省氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等時(shí)空分布特點(diǎn)，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖，修訂自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，建立防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)，形成風(fēng)險(xiǎn)防控“一張圖”。
 

　　加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警中心建設(shè)。依托國家應(yīng)急衛(wèi)星、天基信息服務(wù)平臺(tái)等，加快災(zāi)害地面監(jiān)測站網(wǎng)和國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建空天地一體化監(jiān)測體系，集成氣象、水旱、森林草原火災(zāi)等災(zāi)害監(jiān)測模塊，建立多源感知的全災(zāi)種、全要素、全鏈條災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，持續(xù)提升自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。
 

　　搭建多渠道、多形式災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。充分應(yīng)用移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，升級(jí)智慧型突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立新媒體、北斗衛(wèi)星、應(yīng)急廣播等廣覆蓋立體化的預(yù)警信息傳播渠道，完善全媒體資源快速精準(zhǔn)傳播體系，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、立體化秒級(jí)智能精準(zhǔn)靶向發(fā)布能力。完善應(yīng)急管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和預(yù)警信息再傳播機(jī)制，共享共用預(yù)警信息傳播渠道資源，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，配合各級(jí)政府推進(jìn)預(yù)警信息進(jìn)村入戶到人，確保重大災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面達(dá)到95%以上。各村(社區(qū))配備應(yīng)急廣播“大喇叭”，配備率達(dá)到100%。
 

　　建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)制度體系。制定出臺(tái)應(yīng)急、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、氣象、林草、生態(tài)環(huán)境、電力等涉災(zāi)部門的災(zāi)害信息互聯(lián)互通、研判分析制度。進(jìn)一步完善重大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估制度，推動(dòng)落實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任。完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與國土空間規(guī)劃對(duì)接制度，將安全與韌性、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等納入國土空間規(guī)劃編制要求。
 

　　提升應(yīng)急救援救災(zāi)能力。重點(diǎn)建設(shè)森林草原火災(zāi)和防汛搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍。建設(shè)區(qū)域性專業(yè)應(yīng)急救援基地，涵蓋省內(nèi)五大林區(qū)和陜北高原森林草原火災(zāi)防治應(yīng)急救援等功能?？茖W(xué)合理規(guī)劃區(qū)域，建設(shè)臨時(shí)應(yīng)急物流樞紐，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置保障能力。依托國家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，建設(shè)省級(jí)應(yīng)急救援救災(zāi)物資數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)?？茖W(xué)開展災(zāi)害損失評(píng)估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險(xiǎn)性評(píng)估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)。
 

　　(二)提升自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)能力
 

　　1.水資源適應(yīng)氣候變化行動(dòng)
 

　　實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程。加快構(gòu)建“兩域貫通、三區(qū)互聯(lián)、多庫聯(lián)調(diào)、五縱十橫”陜西水網(wǎng)格局，實(shí)現(xiàn)全省水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)籌調(diào)度。統(tǒng)籌調(diào)度全省重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展需求，加大區(qū)域重點(diǎn)水源和供水工程建設(shè)力度。實(shí)施跨流域引調(diào)水、江河治理、洪水調(diào)控、供水灌溉等重大水網(wǎng)工程，保障特大干旱年居民生活基本用水及農(nóng)田灌溉關(guān)鍵生長期用水。加快小型水庫等水源工程及城市備用水源建設(shè)，全面提高水資源統(tǒng)籌調(diào)配和供水安全保障能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和提質(zhì)增效，實(shí)施農(nóng)村供水工程，補(bǔ)齊農(nóng)村供水設(shè)施短板。
 

　　優(yōu)化水資源配置。把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，提高水資源集約安全利用水平，強(qiáng)化水資源保護(hù)。健全省、市、縣三級(jí)行政區(qū)用水總量和用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，完善流域跨行政區(qū)界斷面、水量分配重要控制斷面、地下水等監(jiān)測體系，嚴(yán)格實(shí)施取水許可、水資源有償使用。加快引漢濟(jì)渭、榆林黃河?xùn)|線馬鎮(zhèn)引水等水資源配置工程建設(shè)。加強(qiáng)關(guān)中平原、陜北黃土高原地下水超采區(qū)治理，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。合理配置生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，穩(wěn)定生活用水比例，保障河道內(nèi)生態(tài)用水，適度提高生態(tài)用水比例。
 

　　完善流域防洪工程體系與洪水風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善河流防洪治理體系，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、排澇治澇、抗旱設(shè)施建設(shè)，整體提升水旱災(zāi)害防御能力。加快推進(jìn)黃河古賢水利樞紐、榆林蔣家窯則水庫、延安王瑤水庫擴(kuò)容工程以及延安市城區(qū)、略陽縣城、綏德縣城防洪工程建設(shè)；推進(jìn)渭河、漢江、無定河、延河等主要支流以及中小河流防洪、山洪溝治理，完善河流防洪治理體系，系統(tǒng)提升洪澇災(zāi)害防御能力。對(duì)全省存在防汛安全隱患的重點(diǎn)山洪溝進(jìn)行整治，建設(shè)排水溝、涵閘、疏導(dǎo)排洪設(shè)施，完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)等非工程設(shè)施。到2025年，江河堤防工程達(dá)標(biāo)率提高到75%，沿河城鎮(zhèn)防洪能力達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　構(gòu)建水資源及洪澇干旱智能化監(jiān)測體系。加快陜西省水文監(jiān)測預(yù)報(bào)現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化水文站網(wǎng)布局，完善渭河、漢江、無定河、延河等主要支流監(jiān)測體系。逐河建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和管控責(zé)任制，開展重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障評(píng)估，建立河湖生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。建立涵蓋洪水、干旱、水利工程安全運(yùn)行、水利工程建設(shè)、水土流失等監(jiān)測感知數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，融合遙感、衛(wèi)星、雷達(dá)等新的物聯(lián)通信技術(shù)，建設(shè)一體化全覆蓋的監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)。
 

　　強(qiáng)化大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力。實(shí)施渭河、漢江、丹江、延河、無定河及紅堿淖等重點(diǎn)河湖、流域水生態(tài)修復(fù)工程、水土保持治理工程、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)水工程，嚴(yán)控地下水開發(fā)強(qiáng)度。加強(qiáng)主要江河源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開發(fā)范圍。加強(qiáng)水土流失和面源污染防治，維系江河湖庫健康生命。加強(qiáng)渭河流域、南水北調(diào)中線水源區(qū)及秦嶺北麓水生態(tài)修復(fù)，開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，改善提升農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。因地制宜建設(shè)人工凈化、生態(tài)修復(fù)工程和人工濕地，恢復(fù)河流水生態(tài)系統(tǒng)功能，改善區(qū)域水環(huán)境。到2025年，全省水土保持率達(dá)到70.51%，地下水超采狀況得到有效遏制。
 

　　推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行水資源取水總量和強(qiáng)度雙控制度，完善監(jiān)督考核工作機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，重點(diǎn)加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，推進(jìn)小型骨干灌排工程節(jié)水改造。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，對(duì)陜北能源基地、關(guān)中較大工業(yè)園區(qū)企業(yè)定期開展用水審計(jì)及水效對(duì)標(biāo)，支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用。提高非常規(guī)水利用率，采用集中與分散相結(jié)合方式在全省建設(shè)再生水利用設(shè)施，在省內(nèi)有條件區(qū)域建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施，在榆林、咸陽、渭南等市建設(shè)礦井水綜合利用工程。到2025年，水資源剛性約束制度基本建立，全省用水總量控制在107億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降12%。
 

　　2.生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)
 

　　建立完善陸地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與監(jiān)管體系。逐步形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地分類系統(tǒng)。落實(shí)國家、省政府重大方針政策和法律法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)施自然資源督察監(jiān)督。加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，加快建立省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，開展生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)調(diào)查和人類活動(dòng)遙感監(jiān)測，持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)。
 

　　加強(qiáng)典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。加強(qiáng)秦巴山區(qū)、關(guān)山、黃龍山和橋山林區(qū)天然林保護(hù)修復(fù)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。積極推行草原休養(yǎng)生息，貫徹落實(shí)封山禁牧制度，加強(qiáng)三北地區(qū)退化草原修復(fù)治理，提高草原生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力，持續(xù)推進(jìn)草原生態(tài)安全。對(duì)破碎化嚴(yán)重、功能退化的集中連片自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)黃河流域等區(qū)域內(nèi)的國家和省級(jí)重要濕地，逐漸恢復(fù)濕地生態(tài)功能。到2025年，全省森林覆蓋率達(dá)到46.5%，秦嶺區(qū)域森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上，全省草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%左右。
 

　　提升災(zāi)害預(yù)警、防御與治理能力。推進(jìn)森林草原重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)“天空地一體化”監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善省、市、縣(區(qū))三級(jí)森林草原火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，提高預(yù)警時(shí)效和精度。以全省重點(diǎn)國有林區(qū)和草原集中分布區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)完善的森林草原防火應(yīng)急通道和林火阻隔系統(tǒng)。建立健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警，加強(qiáng)外來入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物的安全管理，秦嶺地區(qū)重點(diǎn)防控松材線蟲病等重點(diǎn)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程。加快建立秦嶺國家公園，實(shí)施秦嶺生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、黃河流域重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)等重大工程。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，按照陜北風(fēng)沙草灘生態(tài)脆弱區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土流失區(qū)、黃河渭河沿線生態(tài)保護(hù)區(qū)、渭北礦山集中開采治理區(qū)、秦嶺生物多樣性及水源涵養(yǎng)區(qū)、巴山生物多樣性及水源涵養(yǎng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域分類制定治理策略，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理、地形地貌重塑、植被重建等生態(tài)修復(fù)和土壤、水體污染治理工程。
 

　　加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。持續(xù)開展全省生物多樣性調(diào)查、觀測和評(píng)估。統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)，加強(qiáng)國家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危物種及其棲息地、原生境的管理，連通重要物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。維護(hù)秦嶺生態(tài)系統(tǒng)多樣性，全面加強(qiáng)紅豆杉、大熊貓、朱鹮、干支流珍稀魚類等珍稀物種及其棲息地保護(hù)和恢復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)大熊貓國家公園陜西片區(qū)建設(shè)。開展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查、登記和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全生物遺傳資源獲取與惠益分享管理制度。
 

　　(三)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)能力
 

　　1.農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)
 

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣候資源利用格局。根據(jù)國家安排，適時(shí)開展農(nóng)業(yè)氣候資源動(dòng)態(tài)評(píng)估和精細(xì)區(qū)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、種植結(jié)構(gòu)和作物品種配置。穩(wěn)定長城沿線風(fēng)沙區(qū)玉米、馬鈴薯種植面積，擴(kuò)大綠肥種植范圍。選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆作物、禽畜水產(chǎn)和林果花草適應(yīng)型良種。發(fā)展陜北山地蘋果，實(shí)施蘋果喬化改造等技術(shù)，增加早中熟和加工型品種，引導(dǎo)向優(yōu)生區(qū)和適生區(qū)集中。加快獼猴桃東擴(kuò)南移，依托秦嶺北麓產(chǎn)業(yè)帶，打造秦巴山區(qū)原產(chǎn)地板塊。加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品及蘋果、獼猴桃、核桃、茶葉、中藥材、菌菇等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，開展氣候友好型農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，增加地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。
 

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)應(yīng)變減災(zāi)工作體系。完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，分區(qū)域、分災(zāi)種開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)，編制不同區(qū)域、不同災(zāi)種和農(nóng)作物種的減災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)物資儲(chǔ)備，健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)防雹增雨、防汛抗旱等工程建設(shè)，實(shí)施一批中小型水庫及引調(diào)水、抗旱備用水源等工程。完善省市縣三級(jí)病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)現(xiàn)代化田間監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍，提升防災(zāi)減災(zāi)及抗病蟲害能力。
 

　　增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)水土保持與生態(tài)防護(hù)，鞏固退耕還林還草成果。實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，通過增施有機(jī)肥、推廣測土配方施肥、秸稈綜合利用、農(nóng)機(jī)深松整地等措施，改善土壤結(jié)構(gòu)，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。做好農(nóng)業(yè)外來物種入侵普查工作，摸清外來入侵物種底數(shù)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的種質(zhì)資源保護(hù)基地和種子庫建設(shè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)動(dòng)植物瀕危物種。保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)田景觀設(shè)計(jì)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
 

　　建立適應(yīng)氣候變化的糧食安全保障體系。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，分區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。關(guān)中地區(qū)采用灌排結(jié)合方式，重點(diǎn)完善水利排澇設(shè)施。陜北地區(qū)重點(diǎn)向水網(wǎng)建設(shè)區(qū)域布局，結(jié)合坡耕地治理、固溝保塬、侵蝕溝治理、淤地壩建設(shè)等工程措施，推進(jìn)黃土高原寬幅梯田建設(shè)，加強(qiáng)雨水集蓄利用，發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)。陜南地區(qū)加強(qiáng)灌排體系建設(shè)，田間道路滿足宜機(jī)化要求。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)品種，開展水稻、小麥、玉米三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。
 

　　2.健康與公共衛(wèi)生適應(yīng)氣候變化行動(dòng)
 

　　加強(qiáng)氣候敏感疾病的監(jiān)測預(yù)警及防控。開展氣候變化對(duì)人群健康影響監(jiān)測及公共場所健康危害因素監(jiān)測，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)鼠疫、霍亂、流感、人禽流感等氣候敏感傳染病監(jiān)測防控。建立慢性病監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，有效提升心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性非傳染病的監(jiān)測預(yù)警能力。加強(qiáng)黑熱病、瘧疾和包蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病防治，控制黑熱病蔓延，維持消除瘧疾狀態(tài)，鞏固大骨節(jié)病等地方病防治成果。提高高溫?zé)崂说葮O端天氣氣候事件環(huán)境下作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)氣候韌性。充分考慮氣候敏感疾病和極端天氣氣候事件引發(fā)的健康風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分區(qū)域統(tǒng)籌配置、均衡化布局。建設(shè)傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，支持集成氣候敏感型疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、聯(lián)防聯(lián)控、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急指揮調(diào)度等功能的信息平臺(tái)建設(shè)。建立健全省、市、縣三級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資與醫(yī)療物資儲(chǔ)備機(jī)制。建立針對(duì)氣候敏感疾病的分級(jí)分層急救、治療、護(hù)理與康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，建立針對(duì)極端天氣氣候事件的心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。
 

　　全面推進(jìn)氣候變化健康適應(yīng)行動(dòng)。推進(jìn)實(shí)施氣候變化健康適應(yīng)行動(dòng)方案，全面提升決策者、醫(yī)務(wù)工作者、公眾等利益相關(guān)方對(duì)氣候變化和極端天氣氣候事件健康影響的認(rèn)知水平及適應(yīng)氣候變化的能力。開展極端天氣事件人群健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人群氣候變化健康素養(yǎng)調(diào)查和氣候變化健康適應(yīng)干預(yù)服務(wù)。全面提升氣候變化和極端天氣氣候事件下健康適應(yīng)水平。開展氣候變化健康適應(yīng)城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)、重點(diǎn)場所(學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等)行動(dòng)試點(diǎn)。開展多形式的氣候變化和極端天氣氣候事件健康風(fēng)險(xiǎn)的宣傳教育。提供氣候變化條件下陜北、陜南、關(guān)中居民及重點(diǎn)人群的健康防護(hù)與營養(yǎng)保健指南，建立營養(yǎng)監(jiān)測和信息發(fā)布制度，引導(dǎo)居民自覺優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)。
 

　　3.基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程適應(yīng)氣候變化行動(dòng)
 

　　提升基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)時(shí)采集基礎(chǔ)設(shè)施的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)信息，有效監(jiān)控各類基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與強(qiáng)度，提升基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。到2035年，完成基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，突破交通、水利水電、能源與電網(wǎng)等單類基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)，整體形成綜合基礎(chǔ)設(shè)施的“實(shí)時(shí)監(jiān)測—信息傳遞—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—動(dòng)態(tài)調(diào)度—效果分析”的預(yù)警體系。
 

　　突破各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程關(guān)鍵適應(yīng)技術(shù)。交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，重點(diǎn)建成面向氣候風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。重點(diǎn)突破低溫冰雪等預(yù)防技術(shù)、產(chǎn)品材料和裝置設(shè)備研發(fā)技術(shù)，提升鐵路及公路地基穩(wěn)定性能技術(shù)，提升建造、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)增加變溫適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和防災(zāi)車體、緊急救援站和應(yīng)急通道等設(shè)備設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，形成交通基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化的標(biāo)準(zhǔn)體系。
 

　　水利水電工程領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)溫度荷載提升技術(shù)、干縮裂縫規(guī)避技術(shù)、防滲抗滑和抗腐蝕技術(shù)、動(dòng)態(tài)調(diào)水和閘泵自適應(yīng)提升技術(shù)，在古賢水庫工程前期論證工作中重點(diǎn)分析氣候變化的不確定性影響。加強(qiáng)水文變異設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、供水保證率及工程穩(wěn)定性參數(shù)，重點(diǎn)提升筑壩材料適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和水庫大壩安全系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成水利水電工程適應(yīng)氣候變化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
 

　　能源工程與電網(wǎng)安全設(shè)施領(lǐng)域，構(gòu)建能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和分配系統(tǒng)的適應(yīng)技術(shù)體系，重點(diǎn)突破極端事件下煤炭及其共伴生資源智能化協(xié)同開采技術(shù)、規(guī)?；滦碗娔艽鎯?chǔ)技術(shù)和多電網(wǎng)聯(lián)合并網(wǎng)、消納及調(diào)度技術(shù)等；提高耐受風(fēng)暴潮、高溫、冰凍等極端天氣方面的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成能源工程與電網(wǎng)安全設(shè)施適應(yīng)氣候變化的標(biāo)準(zhǔn)體系。
 

　　城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，集成基于自然的解決技術(shù)，推動(dòng)城市與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。重點(diǎn)提升關(guān)中地區(qū)大中型城市的供水、供電、交通和應(yīng)急通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的綜合適應(yīng)能力技術(shù)，補(bǔ)充農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，形成“以點(diǎn)帶面”的生命線工程系統(tǒng)，整體提高區(qū)域氣候變化適應(yīng)能力。
 

　　4.城市與人居環(huán)境適應(yīng)氣候變化行動(dòng)
 

　　強(qiáng)化城市氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。科學(xué)分析城市氣候變化現(xiàn)狀，根據(jù)區(qū)域氣候變化趨勢預(yù)測，識(shí)別氣候變化對(duì)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的主要影響，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理評(píng)估城市不同領(lǐng)域、區(qū)域和人群的脆弱性，到2030年，全省地級(jí)及以上城市編制形成城市氣候風(fēng)險(xiǎn)地圖。建立健全“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢評(píng)估制度。到2035年，地級(jí)及以上城市制定實(shí)施適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案。
 

　　調(diào)整優(yōu)化城市規(guī)劃布局。在城市重大規(guī)劃中充分考慮氣候變化因素，將適應(yīng)目標(biāo)納入城市發(fā)展目標(biāo)。城市基礎(chǔ)設(shè)施新建和改造項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批時(shí)考慮氣候變化中長期影響。落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期管理理念，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，鼓勵(lì)地下空間豎向綜合開發(fā)和橫向空間聯(lián)通開發(fā)、多用途使用。合理布局公共消防設(shè)施、人防設(shè)施以及防災(zāi)避險(xiǎn)場所等設(shè)施，因地制宜配合做好應(yīng)急避難場所建設(shè)改造。合理規(guī)劃城市道路，調(diào)整交通工程建設(shè)部署與交通設(shè)施布局，加快城市應(yīng)急通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)，提高城市綠地覆蓋率。減少城市建筑、交通、供排水、能源等重要生命線系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)暴露度。
 

　　保障基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。開展城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全普查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，精準(zhǔn)找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)清單。制定城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施前端感知系統(tǒng)，健全城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)急處置機(jī)制。實(shí)施城市供水安全保障工程，持續(xù)推進(jìn)新建、改造受損失修和瓶頸管段的供水管網(wǎng)，控制城市公共供水管網(wǎng)漏損。加強(qiáng)供水應(yīng)急備用水源建設(shè)，構(gòu)建城市多水源供水格局。改造老舊污水管網(wǎng)，提升現(xiàn)有污水設(shè)施能效。
 

　　完善城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。深入開展城市生態(tài)修復(fù)，保護(hù)城市自然山水風(fēng)貌格局，加強(qiáng)濕地資源、濱水綠地的修復(fù)與保護(hù)。合理布局城市綠地，使城市內(nèi)部水系、綠地與城市外圍湖泊、森林、耕地形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。依托現(xiàn)有城市綠地、道路、河流及其他公共空間，打通城市通風(fēng)廊道，緩解城市“熱島效應(yīng)”問題。持續(xù)深入開展(生態(tài))園林城市(縣城)創(chuàng)建工作，科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，加強(qiáng)城市公園、綠地、綠帶、綠道、綠廊建設(shè)，豐富城市公園類型，加強(qiáng)口袋公園、袖珍廣場等小微綠地的建設(shè)與改造，構(gòu)建大中小結(jié)合、系統(tǒng)聯(lián)通、分布均衡、特色鮮明的城市公園體系，實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。到2025年，城市人均公園面積達(dá)到14.5平方米。
 

　　增強(qiáng)城市排水防澇能力。加快建設(shè)源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急的城市防洪排澇體系。全面開展城市排水防澇能力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制城市排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫，明確重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。完善城市堤防、排水管渠、排澇除險(xiǎn)、蓄水空間等設(shè)施，加大對(duì)排水管網(wǎng)、泵站、溢流井等設(shè)施和各類排水機(jī)械、電氣設(shè)備的養(yǎng)護(hù)管理。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升自然蓄水排水能力。到2025年，有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨，歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象。到2035年，排水防澇能力與建設(shè)海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。
 

　　提升城市氣候風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。建立跨部門、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的常態(tài)化管理體系，完善應(yīng)急處置和救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，提升城市氣候風(fēng)險(xiǎn)治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，增強(qiáng)城市氣候韌性。加強(qiáng)城市極端天氣氣候事件下老舊樓宇、窨井蓋、隧道、橋梁、地下空間等承災(zāi)體危險(xiǎn)源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理。建立完善極端天氣氣候事件信息管理系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)感知設(shè)施和家庭終端聯(lián)通，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)、災(zāi)后心理恢復(fù)等社區(qū)惠民服務(wù)。加大社會(huì)組織培育和科普宣傳，提高應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力，形成全社會(huì)適應(yīng)氣候變化共識(shí)。
 

　　5.能源領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)
 

　　提升能源氣象服務(wù)能力。省、市、縣各級(jí)氣象部門針對(duì)國省輸電線路沿線的雨雪冰凍、雷電、大風(fēng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，建設(shè)輸電線路氣象觀測網(wǎng)。加強(qiáng)太陽能風(fēng)能開發(fā)利用氣象保障，加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能監(jiān)測和預(yù)報(bào)，研發(fā)基于氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的長距離輸電線路輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)。開展氣象條件對(duì)能源行業(yè)的高影響天氣氣候特征及影響機(jī)理研究，研發(fā)基于氣象條件的能源氣象預(yù)報(bào)服務(wù)技術(shù)方法，強(qiáng)化大風(fēng)、覆冰、低溫冰凍等高影響天氣條件下對(duì)煤電油氣產(chǎn)、調(diào)、運(yùn)全過程服務(wù)。
 

　　提高能源行業(yè)氣候韌性。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行保障，實(shí)施氣候變化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃管理，提高耐受高溫、冰凍等極端天氣氣候事件能力。提升電網(wǎng)氣候韌性，加強(qiáng)極端天氣氣候事件下輸配電系統(tǒng)保護(hù)和應(yīng)急調(diào)度，推動(dòng)儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)和數(shù)字化等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高電力基礎(chǔ)設(shè)施氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警、防御應(yīng)對(duì)和快速恢復(fù)能力。
 

　　建設(shè)氣候適應(yīng)型新型電力系統(tǒng)。做好極端天氣下的能源電力保供工作，圍繞可再生能源開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，優(yōu)化完善主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各地區(qū)之間相互調(diào)劑。推動(dòng)關(guān)中地區(qū)配電網(wǎng)擴(kuò)容改造和智能化升級(jí)，提升配電網(wǎng)柔性開放接入能力、靈活控制能力和抗擾動(dòng)能力，增強(qiáng)電網(wǎng)就近就地平衡能力。在氣候風(fēng)險(xiǎn)下擴(kuò)大電力需求側(cè)響應(yīng)資源范圍，深入挖掘電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能、電供暖、虛擬電廠、綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活調(diào)節(jié)電源。提升可再生能源發(fā)電穩(wěn)定性可靠性，聚焦榆林等太陽能資源優(yōu)質(zhì)和土地資源豐富地區(qū)，探索太陽能熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電多能融合示范項(xiàng)目建設(shè)。
 

　　6.旅游業(yè)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)
 

　　加強(qiáng)旅游資源保護(hù)利用。識(shí)別并評(píng)估氣候敏感型旅游資源的潛在風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)開展古樹名木、古建筑、遺址遺跡等旅游資源保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)秦嶺、黃河等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)旅游資源，強(qiáng)化生物棲息地、水源涵養(yǎng)區(qū)、典型地質(zhì)地貌景觀區(qū)的保護(hù)。推進(jìn)文物收藏單位防火設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，做好全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位中大型建筑群、古民居、古村落的防火設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化與消防部門合作，提升文物消防安全監(jiān)管水平。
 

　　發(fā)展氣候適應(yīng)型旅游業(yè)。高效利用桃花、油菜花、櫻花、云海、紅葉等資源，合理開發(fā)避寒避暑、賞花賞葉、冰雪云霧等氣溫敏感型旅游觀光科普、度假新業(yè)態(tài)。發(fā)揮華山、太白山、金絲峽等自然資源優(yōu)勢，打造以避暑避寒、養(yǎng)生養(yǎng)心為特色的生態(tài)旅游品牌，深度開發(fā)森林養(yǎng)生、健康運(yùn)動(dòng)、生態(tài)休閑等旅游產(chǎn)品。強(qiáng)化天氣對(duì)旅游出行、觀景等影響分析，開發(fā)秦嶺山水、黃土風(fēng)情、渭水風(fēng)光等個(gè)性化旅游線路推薦服務(wù)。鼓勵(lì)實(shí)施溫濕度指數(shù)、負(fù)氧離子指數(shù)、風(fēng)效指數(shù)和著衣指數(shù)等旅游地氣候舒適度指數(shù)發(fā)布制度，以華山旅游景區(qū)為示范點(diǎn)，開展景區(qū)精細(xì)化氣象服務(wù)。
 

　　完善極端天氣氣候事件應(yīng)急處置和游客安全管理制度。開展氣候資源和氣象災(zāi)害普查、區(qū)劃和評(píng)估，提高旅游目的地暴雨、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、大霧等高影響天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力。充分考慮極端天氣氣候事件對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施影響，重點(diǎn)促進(jìn)交通旅游化改造與提升，切實(shí)改善道路、消防安防、應(yīng)急救援等服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)全省旅游區(qū)域的安全防護(hù)設(shè)施和緊急救援設(shè)施建設(shè)，完善旅游風(fēng)景道、旅游水域和山地景區(qū)道路的緊急救援設(shè)施。加強(qiáng)旅游救援應(yīng)急應(yīng)對(duì)處理系統(tǒng)建設(shè)，建立多級(jí)旅游救援指揮中心，實(shí)現(xiàn)救援信息實(shí)時(shí)共享、救援行動(dòng)統(tǒng)一、應(yīng)急處理高效。
 

　　(四)提升重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力
 

　　陜北黃土高原水土流失區(qū)。提高農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，積極推進(jìn)耕作技術(shù)變革，發(fā)展適水作物種植。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，推動(dòng)行業(yè)節(jié)水增效。加強(qiáng)水土流失綜合治理力度，保障河湖生態(tài)流量。持續(xù)推進(jìn)黃土高原水土保持區(qū)加強(qiáng)淤地壩和攔沙工程建設(shè)、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固、坡耕地水土流失綜合治理等，減少水土流失和入黃泥沙。加強(qiáng)草原保護(hù)管理，推進(jìn)受氣候變化影響的草原生態(tài)修復(fù)，依托陜北長城沿線沙草資源，發(fā)展草種業(yè)，提高草種自給率，擴(kuò)大人工種草面積。加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的融合，重點(diǎn)發(fā)展林藥種植、牧草種植和林下養(yǎng)殖，逐步完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)展氣候適應(yīng)性旅游業(yè)，完善旅游目的地極端天氣氣候事件應(yīng)急處置和游客安全管理制度，科學(xué)開展紅色文物、遺跡等旅游資源保護(hù)的人工干預(yù)。
 

　　關(guān)中糧食安全保障區(qū)。推廣小麥寬幅溝播和玉米“增密度”集成技術(shù)，提高播種質(zhì)量，推行秸稈還田，增強(qiáng)耕地的蓄水保墑能力。提高播種質(zhì)量，推行秸稈還田，增強(qiáng)耕地的蓄水保墑能力。大力推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)節(jié)水新工藝，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善經(jīng)濟(jì)作物節(jié)水補(bǔ)灌設(shè)備，擴(kuò)大水肥一體化技術(shù)應(yīng)用。開展旱作農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)適宜地膜覆蓋的種植區(qū)域全覆蓋，推廣少耕免耕保護(hù)性耕作技術(shù)，減少土壤水蝕，提高水分利用率。加強(qiáng)交通防災(zāi)和應(yīng)急保障，建立以氣象預(yù)警信息為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立自然災(zāi)害交通防治體系，提高交通防災(zāi)抗災(zāi)能力。完善交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制，建立健全綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制和保障預(yù)案體系。完善交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制，建立健全綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制和保障預(yù)案體系。
 

　　秦巴山地自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地膜馬鈴薯間套春玉米，利用土地資源稟賦因地制宜發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)、茶葉等。發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，打造生態(tài)節(jié)水型灌區(qū)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和再生水管網(wǎng)改造和配套建設(shè)。開展城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建山、水、人和諧共存的生態(tài)環(huán)境。解決廢棄礦山造成的地形地貌破壞、土地壓占損毀等問題，加強(qiáng)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治，恢復(fù)礦山周圍的生態(tài)功能。加強(qiáng)秦巴山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生物多樣性保護(hù)，建立物種多樣性信息化監(jiān)測體系，建立秦嶺省級(jí)種質(zhì)資源庫、種子庫、菌種庫和精子庫，提高地區(qū)生態(tài)氣候韌性。加強(qiáng)河湖源頭灘涂濕地恢復(fù)和退化濕地修復(fù)，恢復(fù)退化濕地生態(tài)功能和周邊植被，保證生態(tài)流量，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能。提高氣候監(jiān)測預(yù)警水平，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報(bào)預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)預(yù)警。
 

　　關(guān)中城市氣候韌性建設(shè)區(qū)?？茖W(xué)分析城市氣候變化現(xiàn)狀，根據(jù)區(qū)域氣候變化趨勢預(yù)估，識(shí)別氣候變化對(duì)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的主要影響和風(fēng)險(xiǎn)，合理評(píng)估城市不同領(lǐng)域、區(qū)域和人群的脆弱性。推進(jìn)城市氣候變化健康適應(yīng)行動(dòng)，開展城市氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立氣候敏感疾病、熱浪等健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)。重點(diǎn)關(guān)注脆弱人群健康適應(yīng)能力，針對(duì)性發(fā)布保健與營養(yǎng)指南，加大科普宣傳力度，發(fā)布異常天氣人群健康防護(hù)指南，提升公眾認(rèn)知水平及適應(yīng)氣候變化能力。加強(qiáng)城市洪澇防御能力建設(shè)與供水保障，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)供水應(yīng)急備用水源建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，控制城市公共供水管網(wǎng)漏損。強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制和處置力量建設(shè)，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面提升消防救援隊(duì)伍水平，加大先進(jìn)適用裝備配備力度，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，提高極端天氣氣候事件下綜合救援能力。
 

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)。加大林草植被保護(hù)修復(fù)力度，聚焦黃河西岸生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效工程。提升水源涵養(yǎng)能力，加強(qiáng)水資源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源地監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。開展生物多樣性調(diào)查，加強(qiáng)封禁治理和封育保護(hù)，嚴(yán)禁平山造城等大規(guī)模工程活動(dòng)。開展水土流失治理，完善水土保持監(jiān)管制度體系建設(shè)，提升水土保持監(jiān)督管理能力，加強(qiáng)水土保持基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局。強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)格實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，科學(xué)劃定水資源承載能力地區(qū)分類，建立排查整治各類人造水面景觀長效機(jī)制。打造黃河文化旅游廊道，發(fā)揮古都、古城、古跡、紅色文化等豐富資源，打造國家重點(diǎn)紅色旅游區(qū)，構(gòu)筑秦嶺文化發(fā)展帶，打造具有陜西特色的世界級(jí)歷史文化旅游目的地，形成具有國際影響力的黃河文化旅游品牌體系。
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)牽頭組織本方案實(shí)施，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門、各市實(shí)施適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。推動(dòng)城市逐步研究編制本地區(qū)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案。研究建立適應(yīng)氣候變化行動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)展與成效評(píng)估機(jī)制，根據(jù)國家要求適時(shí)開展實(shí)施情況評(píng)估并調(diào)整優(yōu)化方案。推動(dòng)城市和重點(diǎn)領(lǐng)域積極開展適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)。
 

　　(二)加大資金投入
 

　　完善適應(yīng)氣候變化財(cái)政政策，支持適應(yīng)氣候變化工作。通過碳減排支持工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色資金投放。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、基金等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)投資適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)。積極拓寬利用外資渠道，研究建立省級(jí)適應(yīng)氣候變化氣候投融資項(xiàng)目庫。
 

　　(三)強(qiáng)化科技支撐
 

　　加大先進(jìn)科技手段在適應(yīng)氣候變化工作中的應(yīng)用力度，推進(jìn)陜西生態(tài)空間云平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。充分利用各類科研力量，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)研究，謀劃開展重大科技攻關(guān)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域部署一批科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，加快突破一批關(guān)鍵核心適應(yīng)技術(shù)。
 

　　(四)普及適應(yīng)理念
 

　　積極向全社會(huì)宣傳適應(yīng)氣候變化的理念、政策、路徑和成果，講好適應(yīng)氣候變化的“陜西故事”。加強(qiáng)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)典型案例的經(jīng)驗(yàn)交流與宣傳推廣。建立省級(jí)適應(yīng)氣候變化工作專家?guī)?，定期組織適應(yīng)氣候變化知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員隊(duì)伍和技術(shù)支撐能力建設(shè)。發(fā)揮秦嶺國家公園、大熊貓國家公園陜西片區(qū)等優(yōu)勢，系列化、大眾化、多元化開展科普教育和研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。
 

　　(五)推動(dòng)交流合作
 

　　積極參與國際適應(yīng)氣候變化、生態(tài)環(huán)境、生物多樣性保護(hù)合作。推動(dòng)適應(yīng)先進(jìn)適用技術(shù)在發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)技術(shù)交流，支持榆林治沙經(jīng)驗(yàn)“走出去”。加強(qiáng)與兄弟省市科研院所、各類機(jī)構(gòu)的交流合作。積極參與全球公共衛(wèi)生治理，密切與共建“一帶一路”國家在“氣候與健康”防控等領(lǐng)域的政策溝通和技術(shù)交流。