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企業(yè)被列入土壤污染重點監(jiān)管單位名單后，應(yīng)注意什么？

2024-01-04 08:32:37來源：科普環(huán)保 閱讀量：67 評論

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導(dǎo)讀：土壤污染重點監(jiān)管單位包括哪些？土壤污染重點監(jiān)管單位的義務(wù)有哪些？土壤重點監(jiān)管單位應(yīng)做好哪些工作？地方政府部門職責如何劃分？土壤修復(fù)的方法有哪些……

　　土壤污染重點監(jiān)管單位包括哪些？
 
　　《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》中提出了“土壤污染重點監(jiān)管單位”的概念。
 
　　土壤污染重點監(jiān)管單位主要包括以下行業(yè)企業(yè)：
 
　　有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)中納入排污許可重點管理的企業(yè)；
 
　　有色金屬礦采選、石油開采行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)；
 
　　以及其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位。
 
　　除了上述行業(yè)之外，存在有毒有害物質(zhì)的儲罐、管道或者建設(shè)有污水處理池、應(yīng)急池、固體廢物處置設(shè)施等存在土壤污染風險設(shè)施的企業(yè)也將會納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄管理。例如危險廢物經(jīng)營單位、垃圾填埋場、垃圾焚燒設(shè)施、污水集中處理設(shè)施、危險化學品儲存設(shè)施、原油儲運管道設(shè)施、加油站、尾礦庫等。
 
　　其中有毒有害物質(zhì)是指下列物質(zhì)(該辦法的第20條規(guī)定)：
 
　　列入《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定的有毒有害水污染物名錄的污染物；
 
　　列入《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物；
 
　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險廢物；
 
　　國家和地方建設(shè)用地土壤污染風險管控標準管控的污染物；
 
　　列入優(yōu)先控制化學品名錄內(nèi)的物質(zhì)；
 
　　其他根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當納入有毒有害物質(zhì)管理的物質(zhì)。
 
　　除此以外，對于土壤重點監(jiān)管單位的定義，《重點排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》中也有規(guī)定：
 
　　具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄
 
　　有事實排污且屬于土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)包括：有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等。各地可根據(jù)本地實際情況增加相關(guān)土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)。
 
　　年產(chǎn)生危險廢物100 噸以上的企業(yè)事業(yè)單位。
 
　　持有危險廢物經(jīng)營許可證，從事危險廢物貯存、處置、利用的企業(yè)事業(yè)單位。
 
　　運營維護生活垃圾填埋場或焚燒廠的企業(yè)事業(yè)單位，包含已封場的垃圾填埋場。
 
　　三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險廢物和地下水環(huán)境污染事件，或者因土壤環(huán)境污染問題造成重大社會影響的企業(yè)事業(yè)單位。
 
　　土壤污染重點監(jiān)管單位的義務(wù)有哪些？
 
　　1. 《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》要求做到：
 
　　重點單位應(yīng)當建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期對重點區(qū)域、重點設(shè)施開展隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應(yīng)當制定整改方案，及時采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應(yīng)當如實記錄并建立檔案。
 
　　重點單位應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，自行或者委托第三方定期開展土壤和地下水監(jiān)測，重點監(jiān)測存在污染隱患的區(qū)域和設(shè)施周邊的土壤、地下水，并按照規(guī)定公開相關(guān)信息。
 
　　重點單位在隱患排查、監(jiān)測等活動中發(fā)現(xiàn)工礦用地土壤和地下水存在污染跡象的，應(yīng)當排查污染源，查明污染原因，采取措施防止新增污染，并參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定及時開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查與風險評估，根據(jù)調(diào)查與風險評估結(jié)果采取風險管控或者治理與修復(fù)等措施。
 
　　2. 《中華人民共和國土壤污染防治法》要求做到：
 
　　土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：
 
　　(一)嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；
 
　　(二)建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；
 
　　(三)制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。
 
　　前款規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當在排污許可證中載明。
 
　　土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當及時進行調(diào)查。
 
　　企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。
 
　　3.《土壤污染防治行動計劃》要求做到：
 
　　(十八)……各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。
 
　　4. 《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展本市土壤污染重點監(jiān)管單位土壤和地下水污染隱患排查工作的通知》要求做到：
 
　　土壤污染重點監(jiān)管單位是落實土壤和地下水污染防治工作的責任主體，應(yīng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期對有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)區(qū)，原材料及固體廢物的堆存區(qū)、儲放區(qū)和轉(zhuǎn)運區(qū)等重點區(qū)域，以及涉及有毒有害物質(zhì)的地下儲罐、地下管線、污染治理設(shè)施等重點設(shè)施開展隱患排查。
 
　　土壤重點監(jiān)管單位應(yīng)做好哪些工作？
 
　　重點監(jiān)管單位需要做如下兩件事：
 
　　開展隱患排查，編制隱患排查報告
 
　　實施自行監(jiān)測，編制自行監(jiān)測報告
 
　　(一)隱患排查工作
 
　　1.工作流程
 
　　隱患排查重點針對：場地內(nèi)有毒有害物質(zhì)的使用、處理、儲存和處置的場所，生產(chǎn)車間，污水處理系統(tǒng)，儲罐與容器，地上及地下管線，工業(yè)垃圾堆放場所，各類水井，留有惡臭、化學品味道和刺激性氣味的場所等。
 
　　2. 編制大綱
 
　　隱患排查報告編制大綱
 
　　(1)摘要
 
　　(2)項目概述
 
　　(3)區(qū)域環(huán)境概況
 
　　(4)企業(yè)概況
 
　　(5)現(xiàn)場排查(建構(gòu)筑物及管網(wǎng)分布、物料存儲和運輸)
 
　　(6)存在隱患及整改建議
 
　　(7)總結(jié)
 
　　(8)附件：附表與附圖
 
　　(二)自行監(jiān)測工作
 
　　1.工作流程
 
　　重點設(shè)施/區(qū)域主要針對：涉及有毒有害物質(zhì)的原輔材料、產(chǎn)品、固體廢物等的生產(chǎn)區(qū)或生產(chǎn)設(shè)施，貯存或堆放區(qū)，轉(zhuǎn)運、傳送或裝卸區(qū)，各類罐槽或管線，三廢處理處置或排放區(qū)。
 
　　2. 編制大綱
 
　　自行監(jiān)測報告編制大綱
 
　　(1)摘要
 
　　(2)項目概述
 
　　(3)重點設(shè)施及重點區(qū)域識別
 
　　(4)監(jiān)測點位布設(shè)
 
　　(5)監(jiān)測因子識別(分析測試項目及原因分析)
 
　　(6)監(jiān)測結(jié)果及分析
 
　　(7)質(zhì)量保證/質(zhì)量控制結(jié)果
 
　　(8)主要措施與建議
 
　　(9)結(jié)論
 
　　(10)附件：附圖與附表
 
　　地方政府部門職責如何劃分？
 
　　地方人民政府：
 
　　1、對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負責。
 
　　2、加強對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責。
 
　　3、將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃。
 
　　地方生態(tài)環(huán)境主管部門：
 
　　1、對本行政區(qū)域土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
 
　　2、根據(jù)環(huán)境保護規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。
 
　　3、對曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)，曾用于固體廢物堆放、填埋，曾發(fā)生過重大、特大污染事故以及國家規(guī)定的其他情形的建設(shè)用地地塊進行重點監(jiān)測。
 
　　4、根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。
 
　　5、定期對土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤進行監(jiān)測。
 
　　6、對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風險的建設(shè)用地地塊，要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。
 
　　7、及時將需要實施風險管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
 
　　8、及時將達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復(fù)目標且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會公開，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
 
　　地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：
 
　　1. 對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標，對作為或者曾作為污水灌溉區(qū)，用于或者曾用于規(guī)?；B(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋，曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大、特大污染事故，有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊以及國家規(guī)定的其他情形的農(nóng)用地地塊進行重點監(jiān)測。
 
　　2、開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓活動，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。
 
　　3、對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風險的農(nóng)用地地塊，進行土壤污染狀況調(diào)查。
 
　　4、對土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的農(nóng)用地地塊，組織進行土壤污染風險評估，并按照農(nóng)用地分類管理制度管理。
 
　　5、對安全利用類農(nóng)用地地塊，結(jié)合主要作物品種和種植習慣等情況，制定并實施安全利用方案。
 
　　6、對嚴格管控類農(nóng)用地地塊，應(yīng)當采取風險管控措施。包括提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報本級人民政府批準后實施；按照規(guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價； 對農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓；其他風險管控措施。
 
　　地方自然資源部門：
 
　　列入建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。
 
　　土壤修復(fù)的方法有哪些？
 
　　在土壤污染防治工作中，堅持風險管控的原則，對于已經(jīng)受到污染的地塊，采取的措施應(yīng)當能夠控制風險，保證受污染地塊的安全利用。只要能夠管控住其風險，保證其能安全利用，就沒有必要一律要求進行修復(fù)。
 
　　風險管控
 
　　農(nóng)用地風險管控主要是指通過農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，以及劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域等措施，保障耕地安全利用，確保農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食安全。
 
　　建設(shè)用地風險管控主要是指通過對污染地塊設(shè)立標志和標識，采取隔離、阻斷等措施，防止污染進一步擴散；劃定管控區(qū)域，限制人員進入，防止土壤擾動；通過用途管制，規(guī)避隨意開發(fā)帶來的風險。
 
　　治理修復(fù)
 
　　污染土壤修復(fù)的技術(shù)原理為：(1)改變污染物在土壤中的存在形態(tài)或同土壤的結(jié)合方式，降低其在環(huán)境中的可遷移性與生物可利用性；(2)降低土壤中有害物質(zhì)的濃度。
 
　　按修復(fù)模式可分為原位修復(fù)技術(shù)和異位修復(fù)技術(shù)。
 
　　原位修復(fù)指不移動受污染的土壤，直接在場地發(fā)生污染的位置對其進行原地修復(fù)或處理的土壤修復(fù)技術(shù)。
 
　　異位修復(fù)是指將受污染的土壤從發(fā)生污染的位置挖掘出來，在原場址范圍內(nèi)或經(jīng)過運輸后再進行治理的技術(shù)。
 
　　土壤修復(fù)技術(shù)分物理修復(fù)、化學修復(fù)和生物修復(fù)3類方法，根據(jù)土壤的特性和污染程度選擇相對應(yīng)的技術(shù)。由于土壤污染的復(fù)雜性，有時需要采用多種技術(shù)。
 
　　農(nóng)用地地塊修復(fù)活動應(yīng)當優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
 
　　物理修復(fù)
 
　　是指通過各種物理過程將污染物從土壤中去除或分離的技術(shù)。目前常用的技術(shù)包括客土法、熱脫附、土壤氣相抽提、機械通風等。
 
　　化學修復(fù)
 
　　化學修復(fù)是指向土壤中加入化學物質(zhì)，通過對重金屬和有機物的氧化還原、鰲合或沉淀等化學反應(yīng)，去除土壤中的污染物或降低土壤中污染物的生物有效性或毒性的技術(shù)。主要包括土壤固化穩(wěn)定化、淋洗、氧化還原等。
 
　　生物修復(fù)
 
　　基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物質(zhì)的能力，達到去除土壤中污染物的目的，主要包括微生物修復(fù)、植物修復(fù)、動物修復(fù)和生物聯(lián)合修復(fù)，如引入蚯蚓，種植超富集植物等。
 
　　原標題：企業(yè)被列入土壤污染重點監(jiān)管單位名單后，應(yīng)注意什么？
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