2023年度中國再生資源行業(yè)十大影響力事件

　　歲月更迭，四季輪回。不知不覺間，2024年已經(jīng)悄然來臨。我們站在時間轉(zhuǎn)角處回望，這一年再生資源行業(yè)發(fā)展之路并不平坦，既有令人欣喜的亮點，也有出乎意料的轉(zhuǎn)折。為此，中國再生資源回收利用協(xié)會聯(lián)合《資源再生》雜志繼續(xù)推出“2023年度中國再生資源行業(yè)十大影響力事件”，接下來,讓我們一同來回顧這些行業(yè)事件。
 

　　事件一：利好政策頻出，推動資源綜合利用行業(yè)發(fā)展。
 

　　2月14日，發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關于做好推進有效投資重要項目中廢舊設備規(guī)范回收利用工作的通知》（以下簡稱“通知”）。通知指出，各地發(fā)展改革委要積極推動廢舊設備規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化再生利用，支持國家和省級“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地、大宗固廢綜合利用示范基地建設。鼓勵應用再生資源先進加工利用技術裝備，推動廢舊設備拆解加工企業(yè)提質(zhì)改造，全面提升機械化、自動化和智慧化水平。支持資源循環(huán)利用企業(yè)進行技術改造升級，加強元器件無損化高效處理、稀貴金屬提取等無害化、高值化利用技術應用，提高處理產(chǎn)物附加值。支持產(chǎn)品設備生產(chǎn)制造企業(yè)建立逆向回收體系，發(fā)展高水平再制造。通知明確，要加大政策支持力度，國家發(fā)展改革委將符合條件的廢舊設備回收利用項目納入中央預算內(nèi)投資支持范圍，重點支持廢舊設備回收、拆解處理、再制造、資源化利用等資源循環(huán)利用能力建設。支持各地加強與金融機構的溝通協(xié)調(diào)，引導金融機構加大對廢舊設備資源循環(huán)利用企業(yè)和重點項目的金融支持力度。
 

　　6月24日，商務部等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于做好2023年促進綠色智能家電消費工作的通知》（以下簡稱“通知”）。通知指出，加強廢舊家電回收工作積極推進廢舊物資循環(huán)利用體系建設，推動回收主體多元化、規(guī)?；l(fā)展，通過“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，加速推進線上交廢與線下回收有機結合，提升廢舊家電回收能力和規(guī)范化水平。推動更多家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動，促進廢舊家電回收利用轉(zhuǎn)型升級。指導家電銷售、售后服務企業(yè)利用銷售、服務網(wǎng)絡，結合家電以舊換新和綠色智能家電下鄉(xiāng)，提供廢舊家電便民回收服務。針對城市、農(nóng)村市場不同特點，依托廢舊物資回收網(wǎng)絡開展廢舊家電回收，加強廢舊家電規(guī)范回收公益宣傳。
 

　　7月12日，商務部等13部門《關于促進家居消費若干措施的通知》印發(fā)。（以下簡稱“通知”）通知指出，要完善廢舊物資回收網(wǎng)絡。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加強對廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點項目的支持。推動在居民小區(qū)規(guī)范設置廢舊家具、裝修垃圾投放點，推廣線上預約收運。完善廢舊紡織品循環(huán)利用體系。鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)等單位建立長效合作機制，支持企業(yè)上門回收廢舊家電、家具，為廢舊物資回收車輛進小區(qū)提供便利。
 

　　7月21日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》（以下簡稱“意見”）。意見以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入踐行全面節(jié)約戰(zhàn)略，積極構建覆蓋綠色設計、規(guī)范回收、高值利用、無害處置等環(huán)節(jié)的風電和光伏設備循環(huán)利用體系，補齊風電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展最后一環(huán)，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和。
 

　　11月13日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（以下簡稱“意見”）。意見指出，要深入貫徹習近平經(jīng)濟思想和習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，按照黨中央、國務院碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策有關部署，推動建立符合國情實際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，完善重點產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標準體系，建立產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推進產(chǎn)品碳標識認證制度建設，拓展和豐富應用場景，發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡管理體系對生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進作用，為實現(xiàn)碳達峰碳中和提供支撐。
 

　　11月23日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家郵政局、工業(yè)和信息化部、財政部等部門印發(fā)《深入推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。方案聚焦重點領域和突出問題，提升快遞包裝標準化、循環(huán)化、減量化、無害化水平?！缎袆臃桨浮肪C合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、治理環(huán)節(jié)、責任主體等因素，從管理制度和治理成效兩方面提出工作目標：到2025年底，快遞綠色包裝標準體系全面建立，禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實，快遞行業(yè)規(guī)范化管理制度有效運行，電商、快遞行業(yè)經(jīng)營者快遞包裝減量化意識顯著提升，大型品牌電商企業(yè)快遞過度包裝現(xiàn)象明顯改善，在電商行業(yè)培育遴選一批電商快遞減量化典型，同城快遞使用可循環(huán)快遞包裝比例達到10%，舊紙箱重復利用規(guī)模進一步擴大，快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。《行動方案》部署了快遞包裝減量化專項指導、電商平臺企業(yè)引領、快遞包裝供應鏈綠色升級、可循環(huán)快遞包裝推廣、快遞包裝回收利用和處置、快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型主題宣傳等7大行動。
 

　　12月15日，工信部公示《新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“辦法”）。《辦法》指出即日起至2024年1月15日，向社會公開征求意見?！掇k法》對汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用企業(yè)在動力電池綜合利用過程中應承擔的責任做出安排。同時，鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先使用再生原材料，鼓勵有條件的地方在政府投資工程、重點工程、市政公用工程中使用獲證梯次利用產(chǎn)品。
 

　　《辦法》明確：原則上汽車生產(chǎn)企業(yè)應承擔裝機的動力電池回收主體責任，電池生產(chǎn)企業(yè)承擔直接銷售至市場的動力電池回收責任，梯次利用企業(yè)承擔生產(chǎn)的梯次利用產(chǎn)品回收責任；電池租賃運營機構、機動車維修經(jīng)營者、報廢機動車回收拆解企業(yè)、回收服務網(wǎng)點、回收經(jīng)營者、綜合利用企業(yè)及其他產(chǎn)生廢舊動力電池的單位應在各環(huán)節(jié)履行相應責任。
 

　　12月25日，工信部印發(fā)《廢銅鋁加工利用行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱“規(guī)范條件”）。規(guī)范條件明確了廢銅、廢鋁加工配送和再生銅直接利用企業(yè)規(guī)范化發(fā)展的要求，從企業(yè)布局與項目選址、規(guī)模裝備和工藝、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會責任、監(jiān)督管理等方面提出了具體要求，引導行業(yè)企業(yè)提高精細化處理及直接利用水平，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　12月28日，工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)《關于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（以下簡稱“意見”）。意見提出到2027年，我國傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升，有效支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力進一步鞏固增強。工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、70%，工業(yè)能耗強度和二氧化碳排放強度持續(xù)下降，萬元工業(yè)增加值用水量較2023年下降13%左右，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率超過57%。
 

　　12月29日，國家發(fā)展和改革委員會會同相關部門共同修訂《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目錄（2024年本）》，城市典型廢棄物回收網(wǎng)絡體系建設(包括規(guī)范回收站點、符合國家相關標準要求的綠色分揀中心、交易中心建設)，廢鋼破碎生產(chǎn)線(4000 馬力以上)、廢銅鋁破碎分選線(回收率95%以上)、廢塑料復合材料回收處理成套裝備(回收率 95%以上)，廢舊動力電池回收網(wǎng)絡建設等廢棄物回收和循環(huán)利用項目持續(xù)列為鼓勵發(fā)展類產(chǎn)業(yè)目錄。
 

　　事件二：首次中歐循環(huán)經(jīng)濟高級別政策對話成功舉行。
 

　　會議雙方同意中歐循環(huán)經(jīng)濟合作諒解備忘錄續(xù)簽5年，并重點在電池回收利用、塑料污染治理、再制造發(fā)展等領域加強合作。雙方將啟動下一階段中歐循環(huán)經(jīng)濟合作路線圖起草制定工作，推動取得更多務實合作成果，為全球氣候環(huán)境治理貢獻更多力量。
 

　　事件三：中國再生資源回收利用協(xié)會發(fā)布2021-2022年度重點企業(yè)發(fā)展報告。
 

　　中國再生資源回收利用協(xié)會發(fā)布《2021-2022年度再生資源行業(yè)重點企業(yè)發(fā)展報告》，報告指出2021-2022年度我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等10類主要再生資源年均回收利用量接近4.1億噸，主要再生資源企業(yè)2021、2022年均經(jīng)營規(guī)模、銷售總額較2020年都有大幅增長，平均利潤率較2020年略有增長，約為3.48%。報告總結了疫情后兩年間再生資源行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)行業(yè)政策不斷利好、回收設施逐漸納入城市公共設施規(guī)劃、以廢舊風力葉片和廢舊光伏組件為代表的新興再生資源得到主管部門高度關注、標準規(guī)范逐漸成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐、“雙碳”戰(zhàn)略為回收行業(yè)帶來新發(fā)展機遇等新的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
 

　　事件四：中美發(fā)表應對氣候變化“陽光之鄉(xiāng)聲明”，在循環(huán)經(jīng)濟和資源利用效率方面達成共識。
 

　　聲明內(nèi)容總計25項，覆蓋了中美氣候合作機制建立、能源轉(zhuǎn)型、甲烷及其他非二氧化碳溫室氣體排放、循環(huán)經(jīng)濟和資源利用效率、地方合作、森林、溫室氣體和大氣污染物減排協(xié)同、2035年國家自主貢獻（NDC）、COP28等九大議題。在循環(huán)經(jīng)濟和資源利用效率方面達成兩項共識：一是認識到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源利用效率對于應對氣候危機的重要作用，兩國相關政府部門計劃盡快就這些議題開展一次政策對話，并支持雙方企業(yè)、高校、研究機構開展交流討論和合作項目；二是中美兩國決心終結塑料污染并將與各方一道制訂一項具有法律約束力的塑料污染(包括海洋環(huán)境塑料污染)國際文書。
 

　　事件五：《再生資源經(jīng)營性電子數(shù)據(jù)存證技術規(guī)范》團體標準發(fā)布。
 

　　中國再生資源回收利用協(xié)會發(fā)布《再生資源經(jīng)營性電子數(shù)據(jù)存證技術規(guī)范》團體標準，該團體標準為解決再生資源行業(yè)“第一張票”缺失難題，首次以標準形式對再生資源行業(yè)經(jīng)營性電子數(shù)據(jù)的存證和管理進行規(guī)范，明確了存證平臺數(shù)據(jù)采集清單和采集方式，規(guī)范了采集、存證、查詢和驗證全流程的技術標準，通過數(shù)據(jù)實時采集及防篡改等技術手段，幫助資源綜合利用企業(yè)形成完整的交易證據(jù)鏈，合規(guī)適用各項稅收政策，降低稅務風險。
 

　　事件六：綠色低碳發(fā)展的中國理念和中國方案——《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書發(fā)布。
 

　　詳細闡述了在習近平生態(tài)文明思想指引下，中國推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的生動實踐；介紹了綠色發(fā)展體制機制建設成就，分享了中國與世界各國攜手共建美麗地球家園的努力和成效。分享了加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。
 

　　事件七：國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布35個首批碳達峰試點名單。
 

　　通知明確，經(jīng)有關地區(qū)城市和園區(qū)自愿申報、省級發(fā)展改革委推薦、省級人民政府審核、國家發(fā)展改革委復核，確定張家口市等25個城市、長治高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等10個園區(qū)為首批碳達峰試點城市和園區(qū)。
 

　　事件八：再生資源回收領域標準“領跑者”產(chǎn)生。
 

　　國家市場總局發(fā)布的《2022年度實施企業(yè)標準“領跑者”重點領域》公告中，將再生資源回收首次納入“領跑者”重點領域。中國再生資源回收利用協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)目前已被批準成為“再生資源回收管理與服務”領域指定評估機構。2023年度首批3家再生資源企業(yè)獲得了企業(yè)標準“領跑者”稱號。
 

　　事件九：再生資源行業(yè)規(guī)范企業(yè)再添新兵。
 

　　工信部按照《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》等規(guī)范條件及相關公告管理辦法要求，通過《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》企業(yè)名單(第十一批)、符合《廢紙加工行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單(第二批)、符合《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單(第七批)、符合《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單(第四批)、符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單(第五批)進行公示。
 

　　事件十：生態(tài)環(huán)境部開展試點優(yōu)化廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移管理。
 

　　11月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關于開展優(yōu)化廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移管理試點工作的通知》。通知明確，在全國范圍，選擇一批環(huán)境管理水平高、技術裝備先進、污染防治設施完備、具有一定經(jīng)營規(guī)模的再生鉛企業(yè)作為優(yōu)化廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移管理試點單位。試點期間，向試點單位跨省轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池，并在全國固體廢物管理信息系統(tǒng)運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，按照省內(nèi)危險廢物轉(zhuǎn)移管理。

       原標題：2023年度中國再生資源行業(yè)十大影響力事件