國家發(fā)展和改革委員會：2025年，將加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，全面推進美麗中國建設

　　3月13日，新華社受權發(fā)布《關于2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，文件中有關節(jié)能環(huán)保產業(yè)及綠色發(fā)展內容整理如下↓
 

　　一、2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
 

　　(九)堅定不移推進生態(tài)文明建設，全面綠色轉型取得積極進展。出臺加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，大力實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，美麗中國建設成效明顯。
 

　　一是生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全國地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度為29.3微克/立方米、下降2.7%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率為87.2%；地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例為90.4%，城市生活污水集中收集率76.6%；化學需氧量排放量、氨氮排放量、揮發(fā)性有機物排放量、氮氧化物排放量持續(xù)下降。印發(fā)土壤污染源頭防控行動計劃。深入實施環(huán)境基礎設施建設水平提升行動，強化塑料污染和過度包裝全鏈條治理，深入推進快遞包裝綠色轉型。
 

　　二是生態(tài)系統(tǒng)保護修復不斷強化。不斷健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，持續(xù)深化水土流失綜合防治和荒漠化治理，全面啟動“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役。加快推進母親河復蘇行動，全面推進幸福河湖建設。丹江口庫區(qū)及其上游流域等江河湖庫生態(tài)保護治理、東北黑土區(qū)等水土流失治理、華北地區(qū)等地下水超采綜合治理深入推進。積極開展大規(guī)模國土綠化行動，完成國土綠化任務11505萬畝。實施中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，出臺候鳥遷飛通道保護修復中國行動計劃?；窘⑷蚋采w的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。印發(fā)關于建設美麗中國先行區(qū)的實施意見。出臺《生態(tài)保護補償條例》，重要流域橫向補償機制建設持續(xù)推進。出臺加快建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制實施方案，開展首批國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點。探索生態(tài)工程建設管理多元投入機制。深入落實青藏高原生態(tài)保護法。
 

　　三是推進碳達峰碳中和取得積極進展。加快構建碳排放雙控制度體系，完善碳排放統(tǒng)計核算、預算管理和標準計量體系，完善碳定價機制，推進國家碳達峰試點建設。穩(wěn)步擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍，啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。發(fā)展綠色低碳產業(yè)，制定2024年版綠色低碳轉型產業(yè)指導目錄和綠色技術推廣目錄。在鋼鐵、煉油、合成氨、水泥、電解鋁、數(shù)據(jù)中心、煤電等重點行業(yè)實施節(jié)能降碳專項行動，粗鋼、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產品綜合能耗均處于世界領先水平。新型能源體系建設取得新進展，全年新增風電、太陽能發(fā)電裝機3.6億千瓦，占新增總裝機比重超過82%，總裝機規(guī)模突破14億千瓦，提前6年完成對外承諾目標。新核準江蘇徐圩一期、浙江三澳二期、山東招遠一期、廣東陸豐一期、廣西白龍一期等五個核電項目?？鄢嫌媚芎头腔茉聪M量后的單位國內生產總值能耗降低3.8%，單位國內生產總值二氧化碳排放量降低3.4%，非化石能源占能源消費總量比重19.8%。
 

　　四是實施全面節(jié)約戰(zhàn)略成效明顯。嚴格固定資產投資項目節(jié)能審查，深入開展重點用能單位能效診斷，堅決遏制高耗能高排放項目盲目上馬。出臺糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案。推動土地資源節(jié)約集約利用和礦產資源綜合利用。出臺《節(jié)約用水條例》，強化用水總量和強度雙控，推進重點城市再生水利用三年行動，萬元國內生產總值用水量下降4.4%。大力發(fā)展循環(huán)經濟，出臺加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見，分品類推進廢鋼鐵、廢有色金屬、退役動力電池、建筑垃圾等廢棄物循環(huán)利用。
 

　　二、2025年經濟社會發(fā)展總體要求、主要目標和政策取向
 

　　(九)協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質量發(fā)展道路，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，全面推進美麗中國建設。
 

　　一是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。落實空氣質量持續(xù)改善行動計劃，支持京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域加強大氣污染治理，大力推進揮發(fā)性有機物、氮氧化物等污染物協(xié)同減排，推進北方地區(qū)清潔取暖、重點行業(yè)超低排放改造。持續(xù)實施噪聲污染防治行動。深入推進長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理，加快推進全國入河、入海排污口排查整治，開展城市、縣城黑臭水體整治環(huán)境保護行動，開展污水處理綠色低碳標桿廠建設。加強土壤污染源頭防控，推進受污染耕地安全利用和建設用地管控修復。制定固體廢物綜合治理行動計劃，推進“無廢城市”建設，推動典型大宗工業(yè)固體廢物規(guī)?；锰幹?，推進磷石膏綜合治理，強化危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點領域的環(huán)境隱患排查和風險防控。
 

　　二是加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復治理。加快實施“三北”工程、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復等重大工程，持續(xù)加大對秦嶺等重點區(qū)域生態(tài)保護修復、自然保護地及野生動植物保護、森林草原防滅火等重點項目的支持力度。實施生物多樣性保護重大工程。健全三江源“中華水塔”保護支持體系。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，進一步完善國家公園管理體制機制，推動國家公園建設實現(xiàn)全民共建共享。深化集體林權制度改革，統(tǒng)籌推進國有林區(qū)、國有林場高質量發(fā)展。加強水土流失和荒漠化綜合治理，深入推進母親河復蘇行動和地下水超采綜合治理。實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度。健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，啟動第二批國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點建設，推進生態(tài)綜合補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償。持續(xù)開展全國生態(tài)狀況調查評估。
 

　　三是加快推動綠色低碳發(fā)展。持續(xù)構建碳排放雙控制度體系，制定出臺碳達峰碳中和綜合評價考核辦法，建立健全碳排放統(tǒng)計核算制度、碳排放預算管理制度、產品碳足跡管理體系、產品碳標識認證制度，豐富完善國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。推動全國碳排放權交易市場、溫室氣體自愿減排交易市場、綠色電力證書市場建設。發(fā)布第二批綠色低碳先進技術示范項目清單，扎實開展第二批國家碳達峰試點，出臺零碳園區(qū)建設方案。延長碳減排支持工具實施年限至2027年，有序推進碳金融產品和衍生工具創(chuàng)新，發(fā)展綠色保險。有力有效管控高耗能高排放項目，加快推動重點領域節(jié)能降碳改造和用能設備更新，加強重點用能單位節(jié)能管理，完善節(jié)能降碳標準體系，深入實施能效標識制度。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系。營造綠色低碳產業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑、綠色能源、綠色交通等新增長點。加強煤炭綠色智能開發(fā)、清潔高效利用。統(tǒng)籌新能源開發(fā)與消納，有力有序推進集中式和分布式新能源健康發(fā)展，加快“沙戈荒”新能源基地建設，有序開發(fā)建設海上風電基地，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設。大力實施可再生能源替代行動。推進煤電低碳化改造示范。進一步規(guī)范新型儲能并網管理，持續(xù)完善調度機制。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)推動“能水糧地礦材”一體化節(jié)約，深入實施國家節(jié)水行動。大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強廢棄物循環(huán)利用，推廣再生材料使用。
 

　　原標題：關于2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告