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德州市城市停車場管理辦法

2023-12-22 14:00:40來源：德州市人民政府 閱讀量：105 評論

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導讀：《德州市城市停車場管理辦法》提到，要形成以配建停車場為主，公共停車場為輔，道路停車泊位為補充，物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等為支撐的智慧停車體系。

　　近日，德州市政府網站發(fā)布《德州市城市停車場管理辦法》，對停車場管理作出明確要求，辦法將于2024年2月1日起施行。
 
　　其中提到：鼓勵已建成的停車場通過技術改造安裝電動汽車充電設施；鼓勵停車場經營者采用智能化、信息化等手段管理停車場；形成以配建停車場為主，公共停車場為輔，道路停車泊位為補充，物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等為支撐的智慧停車體系。
 
　　德州市城市停車場管理辦法
 
　　(2023年12月5日德州市政府第14號令公布 自2024年2月1日起施行)
 
　　第一章總則
 
　　第一條  為了規(guī)范信用信息在辦理政務服務事項中的應用，提高政府服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境，根據《中華人民共和國行政許可法》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省社會信用條例》等法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
 
　　第一條  為了加強城市停車場的規(guī)劃和建設，規(guī)范城市停車場的使用和管理，滿足人民群眾合理停車需求，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
 
　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市停車場規(guī)劃、建設、使用與管理等活動。
 
　　公共交通車輛、道路旅客運輸車輛、道路貨物運輸車輛、危險品運輸車輛等專用車輛停車場的規(guī)劃、建設、使用、管理，不適用本辦法。
 
　　第三條  本辦法所稱停車場，是指供機動車停放的室內或者露天場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。
 
　　公共停車場，是指在城市道路外，為社會公眾提供機動車停車服務的場所，包括獨立建設的公共停車場和建設項目配建的作為公共服務設施的公共停車場。
 
　　專用停車場，是指在城市道路外，主要為本單位、本住宅區(qū)提供機動車停車服務的場所，包括建設項目配建的專用停車場、建筑區(qū)劃內共有部分施劃的停車泊位等。
 
　　道路停車泊位，是指在城市道路上依法施劃的供機動車臨時停放的場所。
 
　　第四條  城市停車場的規(guī)劃、建設、使用和管理遵循政府引導、市場運作、建管并重、社會共治、高效便民的原則，形成以配建停車場為主，公共停車場為輔，道路停車泊位為補充，物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等為支撐的智慧停車體系。
 
　　第五條  市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強對城市停車場管理工作的領導，健全管理和服務體制，建立綜合協(xié)調機制，研究解決城市停車場管理中的重大問題，統(tǒng)籌安排資金保障城市停車場管理和服務工作。
 
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助縣(市、區(qū))人民政府及有關行政主管部門做好轄區(qū)內停車場管理相關工作，指導居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會開展停車自治。
 
　　第六條  城市管理部門是城市停車場管理的主管部門，負責城市停車場管理的綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查等工作，指導城市停車場規(guī)范化、信息化建設，并按照職責分工施劃停車泊位。
 
　　發(fā)展改革部門負責制定和完善實行政府定價、政府指導價的停車場收費標準、收費政策等相關工作。
 
　　公安機關交通管理部門負責按照職責分工施劃城市道路停車泊位和停車秩序管理工作。
 
　　自然資源部門負責城市停車場規(guī)劃和用地的監(jiān)督管理工作。
 
　　住房城鄉(xiāng)建設部門負責指導公共停車場和建設項目配建專用停車場的建設工作，督促物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)合同約定做好物業(yè)管理區(qū)域內停車場的日常管理工作。
 
　　市場監(jiān)管部門依法查處不執(zhí)行政府定價、違反明碼標價規(guī)定的行為，并負責機械式立體停車設施的安全監(jiān)管。
 
　　財政、應急、人防、國資、大數(shù)據、審批服務、稅務、機關事務保障等部門按照各自職責，做好城市停車場的規(guī)劃、建設、使用和管理相關工作。
 
　　第七條  鼓勵各類市場主體按照誰投資、誰收益的原則投資運營公共停車場。
 
　　鼓勵和推廣建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車設施等集約化公共停車場。
 
　　鼓勵停車場經營者采用智能化、信息化等手段管理停車場。
 
　　第八條  市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強公共交通基礎設施建設，合理配置和利用各種交通資源，引導公眾乘用公共交通工具，綠色環(huán)保出行，緩解機動車停車壓力。
 
　　鼓勵志愿組織、志愿者開展維護停車秩序、倡導文明停車等志愿服務。
 
　　第二章  規(guī)劃與建設
 
　　第九條  城市管理部門應當會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理等部門，根據國土空間規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，編制城市停車場專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
 
　　城市停車場專項規(guī)劃應當確定城市停車總體發(fā)展戰(zhàn)略，結合舊城改造和新城建設，統(tǒng)籌地上地下空間，合理布局停車場，明確控制目標和建設時序，將停車場與城市交通樞紐、大型公交站場等緊密銜接，并符合城市停車規(guī)劃規(guī)范的相關規(guī)定。
 
　　經批準的城市停車場專項規(guī)劃，不得擅自變更；確需變更的，應當報原批準機關同意。
 
　　第十條  城市管理部門應當根據城市停車場專項規(guī)劃，會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理等部門制定公共停車場建設年度計劃，報本級人民政府批準后實施。
 
　　第十一條  自然資源部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、公安機關交通管理等部門，按照國家和省的有關規(guī)定，根據國土空間規(guī)劃、城市停車場專項規(guī)劃、城市建設及經濟社會發(fā)展需要，制定居住建筑和不同類型公共建筑的停車場配建標準，報本級人民政府批準后實施，并實行動態(tài)調整。
 
　　新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑等，應當按照停車設施配建標準配建、增建停車場，并與主體工程同時投入使用；停車泊位不足的，應當及時改建或者擴建；投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。
 
　　在城市交通樞紐、大型公交站場等可以實現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段，應當規(guī)劃建設公共停車場，方便駕駛人停車和換乘。
 
　　第十二條  公共停車場和專用停車場應當按照停車場設置規(guī)范和標準，建設給水排水、電氣、通風、消防、安全防護、交通標識與環(huán)境保護等設施。
 
　　新建公共停車場和專用停車場應當按照有關標準和要求配建電動汽車充電設施或者預留建設安裝條件；鼓勵已建成的停車場通過技術改造安裝電動汽車充電設施。
 
　　公共停車場和專用停車場應當按照無障礙設施工程建設標準，設置殘疾人專用停車泊位和顯著標志。
 
　　利用人民防空工程設置停車場的，應當符合人民防空相關法律、法規(guī)規(guī)定。
 
　　第十三條  自然資源部門審查涉及公共停車場和大中型公共建筑配建、增建、補建停車場的建設工程設計方案時，應當征求同級城市管理部門和公安機關交通管理部門的意見。
 
　　城市停車場竣工后，應當按照建設工程規(guī)劃許可要求進行規(guī)劃核實，不符合規(guī)劃、不滿足配建標準的，不得通過規(guī)劃核實。
 
　　第十四條  鼓勵依法利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場地，設置臨時停車場。
 
　　臨時停車場應當進行地面硬化，設置相應的標志、標線，并符合相關標準。
 
　　設置臨時停車場，不得占用消防車通道及地下管線檢查井等市政基礎設施，不得妨礙消防設施等市政基礎設施的正常使用，不得影響已批準開發(fā)項目建設的進度。
 
　　第十五條  除設備基礎外不涉及土建工程的機械式停車設備，可以按照相關規(guī)定簡化辦理手續(xù)。
 
　　經營管理者設置機械式立體停車設備的，應當依法向市場監(jiān)管部門辦理使用登記，建立特種設備安全技術檔案，開展經常性維護保養(yǎng)和檢查，定期接受檢驗。
 
　　第十六條  住宅區(qū)內規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業(yè)主、物業(yè)使用人的需要，車位、車庫的出租按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。
 
　　已建成住宅區(qū)內停車場、車位、車庫不能滿足本住宅區(qū)停車需求的，經業(yè)主依法共同決定，可以在符合規(guī)劃、消防、安全、綠化等規(guī)定的前提下，統(tǒng)籌利用業(yè)主共有道路或者住宅區(qū)內的其他場地施劃停車泊位。
 
　　第十七條  城市管理、公安機關交通管理部門按照職責分工，根據設置規(guī)范和停車需求，堅持控制總量、適當縮減的原則，科學設置道路停車泊位，確定停放時間，適時對道路停車泊位設置情況進行評估并作出相應調整。
 
　　在城市道路上施劃的停車泊位不得影響行人、車輛通行，不得影響其他公用設施使用。
 
　　第十八條  停車供需矛盾突出的住宅區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等，其周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時段性停車條件的，公安機關交通管理部門可以會同城市管理部門設置時段性道路停車泊位。
 
　　時段性道路停車泊位應當設置交通標志、標線，明確允許停車時段、范圍等內容。超過規(guī)定時間在時段性道路停車泊位停放機動車的，由公安機關交通管理部門依法處理。
 
　　第十九條  公安機關交通管理部門可以根據道路交通狀況，在學校、幼兒園、醫(yī)療機構、商業(yè)聚集區(qū)、公共交通樞紐、公共服務機構等人員聚集區(qū)域的道路兩側，設置臨?？熳邊^(qū)域，用于機動車臨時停靠上下乘客。
 
　　第二十條  推動國家機關專用停車場在夜間、休息日、法定節(jié)假日向社會免費開放。
 
　　鼓勵企事業(yè)單位、住宅區(qū)專用停車場在保障安全和滿足自身停車需求的前提下，錯時向社會開放。
 
　　第二十一條  鼓勵社會力量依法參與城市停車場投資建設和經營管理。市、縣(市、區(qū))人民政府提供以下政策扶持：
 
　　(一)單獨新建公共停車場在不改變用地性質和用途、不減少停車泊位的前提下，允許配建一定比例的附屬商業(yè)設施；
 
　　(二)新建獨立占地、經營性的公共停車場用地，同一宗用地公告后只有一個意向用地者的，可以協(xié)議方式供應土地；
 
　　(三)依法實施的其他扶持措施。
 
　　第三章  管理與使用
 
　　第二十二條  政府投資建設的公共停車場、施劃的道路停車泊位，應當確定一定比例的免費停車場和道路停車泊位為公眾提供停車服務；按照市政公共資源有償使用的有關規(guī)定確定為經營性公共停車場和收費道路停車泊位的，主要通過招標、拍賣等公平競爭方式確定經營者，實行有償使用，有償使用收入上繳財政。
 
　　第二十三條  城市管理部門會同發(fā)展改革、公安機關交通管理等部門，根據道路擁堵程度、通行狀況等，研究確定收費道路停車泊位路段并向社會公告。收費道路停車泊位實行統(tǒng)一編號管理。
 
　　因市政工程建設需要占用收費道路停車泊位的，占用結束后應當及時恢復原狀；造成道路停車泊位設施損毀的，依法予以賠償。
 
　　第二十四條  政府投資建設的公共停車場，道路停車泊位，城市交通場站，體育文化場館、景區(qū)、醫(yī)療機構等具有自然壟斷經營和公益性特征的機動車停車場停放服務收費實行政府定價、政府指導價。
 
　　社會力量全額投資建設的停車場，實行市場調節(jié)價，由經營管理者依照價格法律、法規(guī)，根據市場情況確定收費標準。
 
　　政府與社會力量合作建設的停車場，服務收費標準由合作雙方協(xié)議確定，實行政府定價、政府指導價的除外。
 
　　住宅區(qū)機動車停車收費按有關規(guī)定執(zhí)行。
 
　　實行政府定價、政府指導價的停車場應當合理確定免費停車時長。鼓勵實行市場調節(jié)價的停車場提供機動車免費停放服務或者設置免費停放時長。
 
　　第二十五條  公共停車場經營管理者應當遵守下列規(guī)定：
 
　　(一)在出入口設置停車場標志牌及公示牌，公示牌應當載明停車場名稱、產權人或者經營管理者、準停車型、停車泊位數(shù)量、投訴舉報電話等內容；
 
　　(二)保持場內交通標志、標線清晰、準確、完好，環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈，設施設備完好，路面平整；
 
　　(三)引導機動車有序進出和規(guī)范停放，維護場內停車秩序，協(xié)助疏導出入口的交通；
 
　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當遵守的規(guī)定。
 
　　經營性公共停車場經營管理者還應當遵守下列規(guī)定：
 
　　(一)在停車場顯著位置設置標價牌，標明公共停車場類別、收費標準、計費辦法等內容；
 
　　(二)按照公示的收費標準和計費辦法收取停車服務費；
 
　　(三)提供稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的紙質或者電子發(fā)票。
 
　　第二十六條  機動車駕駛人在公共停車場、向社會提供有償服務的專用停車場停放車輛時應當遵守下列規(guī)定：
 
　　(一)遵守管理制度，服從管理人員指揮；
 
　　(二)按照規(guī)定或者約定繳納機動車停放費；
 
　　(三)按照停車泊位標示停放車輛，不得占用公共通道；
 
　　(四)非電動汽車不得擅自占用電動汽車充電專用泊位；
 
　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
 
　　第二十七條  機動車駕駛人在道路停車泊位停放車輛時應當遵守下列規(guī)定：
 
　　(一)在允許時段停放車輛；
 
　　(二)按照標示方向或者順向停放車輛，不得壓線、跨線，不得妨礙其他車輛和行人通行；
 
　　(三)按照標準繳納道路停車泊位使用費；
 
　　(四)因交通管制、突發(fā)事件處置、應急搶險等需要車輛立即駛離的，應當按照要求駛離；
 
　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
 
　　第二十八條  任何單位和個人不得有下列行為：
 
　　(一)擅自在城市道路或者其他公共場地設置地樁、地鎖、石墩、錐桶等固定或者可移動障礙物阻礙機動車停放；
 
　　(二)擅自設置、撤除道路停車泊位；
 
　　(三)擅自占用道路停車泊位從事商品促銷、擺攤兜售等經營活動；
 
　　(四)擅自挪移、破壞或者拆除停車收費設施設備。
 
　　第四章  監(jiān)管與服務
 
　　第二十九條  市城市管理部門會同有關部門建設全市統(tǒng)一的智慧停車綜合服務平臺，對城市停車場實行動態(tài)管理，實時公布向社會開放的停車場的位置分布、泊位數(shù)量、準停時段、收費標準等信息。
 
　　縣(市)城市管理部門負責本行政區(qū)域內智慧停車綜合服務平臺的建設、運行、管理，將數(shù)據接入市智慧停車綜合服務平臺。
 
　　鼓勵向社會提供有償服務的公共停車場、對社會開放的專用停車場和收費道路停車泊位逐步進行信息化改造，接入所在地智慧停車綜合服務平臺，實時準確上傳泊位使用情況等數(shù)據。
 
　　第三十條  向社會提供有償服務的公共停車場、專用停車場和收費道路停車泊位投入使用前十個工作日內，經營管理者應當向城市管理部門報送下列材料：
 
　　(一)經營者或者管理者的基本信息，包括姓名或者名稱、居民身份證號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系方式；
 
　　(二)符合規(guī)定要求的停車場設施清單；
 
　　(三)停車場的基本信息，包括位置、面積、泊位類型、泊位數(shù)量、收費標準等；
 
　　(四)經營管理制度和突發(fā)事件應急預案；
 
　　(五)場地使用權屬材料。
 
　　前款事項發(fā)生變更的，經營管理者應當自變更之日起十個工作日內重新報送變更后的相關材料。
 
　　報送材料不齊全的，城市管理部門應當一次性告知需要補正的有關材料。
 
　　第三十一條  城市管理部門應當會同自然資源、公安機關交通管理等有關部門，定期組織對停車場的規(guī)劃建設和使用管理等情況進行評估，全面掌握停車場情況，提出完善停車場管理的相應措施。
 
　　第三十二條  城市管理部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、公安機關交通管理等有關部門制定停車管理服務規(guī)范，建立協(xié)同管理和執(zhí)法聯(lián)動機制，組織開展停車場管理聯(lián)合檢查和規(guī)范治理活動，及時依法查處違法行為。
 
　　停車場經營管理者、機動車停車人在停車場經營管理和使用活動中存在違法行為，依法認定為失信行為的，依照規(guī)定納入信用信息系統(tǒng)實施信用管理。
 
　　鼓勵停車場經營管理者對及時繳納停車費用的服務對象提供收費優(yōu)惠、車位預約、通行后付費等便利服務。
 
　　第三十三條  城市管理部門及有關部門應當建立健全停車場管理投訴舉報制度。
 
　　對違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個人有權進行投訴舉報。
 
　　第三十四條  縣(市、區(qū))人民政府應當建立健全停車管理糾紛多元調處化解機制，加強糾紛源頭治理。
 
　　發(fā)生停車爭議后，當事人可以自行協(xié)商解決，也可以依法申請調解或者提起訴訟。
 
　　第五章  法律責任
 
　　第三十五條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。
 
　　按照相對集中行政處罰權的有關規(guī)定，應當由綜合行政執(zhí)法部門處罰的，從其規(guī)定。
 
　　第三十六條  違反本辦法第二十八條第一項規(guī)定，擅自在城市道路或者其他公共場地設置地樁、地鎖、石墩、錐桶等固定或者可移動障礙物阻礙機動車停放的，由城市管理部門、公安機關交通管理部門按照職責分工責令限期改正；逾期未改正的，處一百元以上一千元以下罰款。
 
　　第三十七條  違反本辦法第二十八條第二項規(guī)定，擅自設置、撤除道路停車泊位的，由城市管理部門、公安機關交通管理部門按照職責分工責令改正，可以處五百元罰款。
 
　　第三十八條  停車場規(guī)劃、建設和管理相關部門和工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 
　　第六章  附  則
 
　　第三十九條  本辦法自2024年2月1日起施行。
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