近日,云南人大網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于《云南省生態(tài)環(huán)境保護條例(草案)》公開征求意見的公告”,將用于替代1992年11月25日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《云南省環(huán)境保護條例》同時廢止,指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動。
關(guān)于《云南省生態(tài)環(huán)境保護條例(草案)》公開征求意見的公告
為落實科學立法、民主立法、依法立法的要求,更好地踐行全過程人民民主,進一步擴大公民對立法工作的有序參與,提高立法質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國立法法》《云南省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將《云南省生態(tài)環(huán)境保護條例(草案)》向社會公開征求意見建議。
請將意見建議以信函、傳真或電子郵件形式,反饋至云南省人大環(huán)境與資源保護委員會法規(guī)處,征求意見截止至2024年1月20日。
通信地址:云南省人大環(huán)境與資源保護委員會法規(guī)處
郵編: 650228
電話、傳真:0871—63996655
電子郵箱:ynrdhzw@163.com
云南省人大環(huán)境與資源保護委員會
2023年12月19日
云南省生態(tài)環(huán)境保護條例(草案)
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境,防治環(huán)境污染,保障公眾健康,創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動。
第三條 生態(tài)環(huán)境保護遵循人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山的理念,堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當明確履行生態(tài)環(huán)境保護職責的機構(gòu),根據(jù)實際工作需要配備生態(tài)環(huán)境保護工作人員,落實生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)要求。
鼓勵和引導(dǎo)基層群眾性自治組織通過制定村規(guī)民約、居民公約等方式,協(xié)助做好生態(tài)環(huán)境保護工作。
第五條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化和旅游、市場監(jiān)管、林業(yè)和草原等有關(guān)部門按照各自職責做好生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。
第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度,采取生態(tài)環(huán)境保護措施,加強對從業(yè)人員生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識的培訓,防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔責任。
第七條 公民應(yīng)當遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī),增強生態(tài)環(huán)境保護意識,采取簡約適度、綠色低碳的生活方式,減少日常生活造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,自覺履行生態(tài)環(huán)境保護義務(wù)。
第八條 各級人民政府應(yīng)當加大生態(tài)環(huán)境保護財政投入,合理安排生態(tài)環(huán)境保護所需經(jīng)費,加強資金監(jiān)督管理,提高資金使用效益。
第九條各級人民政府應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳和普及工作,鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織和志愿者開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳,營造保護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。
干部教育
培訓機構(gòu)應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境保護知識作為干部教育培訓的重要內(nèi)容,提高國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護意識。
教育行政部門、學校應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學生的生態(tài)環(huán)境保護意識。
新聞媒體應(yīng)當開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳,對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。
第十條 縣級以上人民政府對保護和改善生態(tài)環(huán)境作出顯著成績的單位和個人,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第二章 監(jiān)督管理
第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求,編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,報本級人民政府批準后公布實施。
生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ),并與詳細規(guī)劃做好銜接。生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當包括生態(tài)保護和污染防治的目標、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。
第十二條 省人民政府應(yīng)當確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。
第十三條 省人民政府對國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、國家生態(tài)環(huán)境風險管控標準和國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,可以制定相應(yīng)的地方標準;對已作規(guī)定的項目,可以制定嚴于國家標準的地方標準。相應(yīng)的地方標準發(fā)布后,省人民政府或者其委托的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當依法報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十四條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對全省生態(tài)
環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,統(tǒng)一規(guī)劃全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),會同有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制,健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制。
第十五條省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境狀況的調(diào)查、評價,建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制,對資源環(huán)境超載、臨界超載和不超載的地區(qū)實施差異化的管控制度。
第十六條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃,建設(shè)對生態(tài)環(huán)境有影響的項目,應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。
未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃,不得組織實施;未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目,不得開工建設(shè)。
建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準和程序,對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收,編制驗收報告。配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制和污染防治工作協(xié)調(diào)機制,協(xié)商跨行政區(qū)域污染防治重大事項,強化資源環(huán)境信息共享以及污染預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動,加強跨行政區(qū)域的環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控,共同做好生態(tài)環(huán)境保護和污染治理工作。
第十八條建立健全環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)當加強協(xié)作,建立信息共享、案情通報、案件移送等工作制度。
公安機關(guān)和檢察機關(guān)辦理污染環(huán)境案件時,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當予以支持。
第十九條省、州(市)人民政府應(yīng)當建立健全生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、損害修復(fù)、資金管理和信息共享等工作機制。
國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人及其指定的部門或者機構(gòu),有權(quán)請求賠償義務(wù)人依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的,應(yīng)當修復(fù)至生態(tài)環(huán)境受損前的基線水平或者生態(tài)環(huán)境風險可接受水平。生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的,賠償義務(wù)人應(yīng)當依法賠償相關(guān)損失費用,或者依法開展替代修復(fù)。
賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的,相關(guān)行政機關(guān)依法將其作為從輕、減輕行政處罰的情節(jié)。
第二十條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當制定完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度,依法依規(guī)對有關(guān)企業(yè)進行環(huán)境信用評價,并向社會公開,實施守信激勵和失信懲戒。
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容,作為對其考核評價的重要依據(jù),并將考核結(jié)果向社會公開。
實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
第二十二條建立和完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定對生態(tài)環(huán)境保護落實情況進行監(jiān)督檢查。
第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況,對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告,依法接受監(jiān)督。
縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當組織開展生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)法律實施情況的監(jiān)督檢查。
第三章 綠色發(fā)展
第二十四條各級人民政府應(yīng)當建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,將綠色發(fā)展理念融入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,推行綠色生產(chǎn)生活方式,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第二十五條縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門在制定產(chǎn)業(yè)政策時應(yīng)當充分考慮生態(tài)環(huán)境保護的需要,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。
第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,科學編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價;推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造,推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。
第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進綠色技術(shù)創(chuàng)新,促進科技成果轉(zhuǎn)化和利用。
鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的科學研究和技術(shù)開發(fā),推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌建立清潔低碳、安全高效的能源體系,推進綠色能源開發(fā)利用、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,提升可再生能源利用比例,因地制宜發(fā)展水能、風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等,促進能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖,提高畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)固體廢物的資源化循環(huán)利用水平,發(fā)展綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
第三十條各級人民政府應(yīng)當采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通,完善
新能源供能設(shè)施、步行和騎行專用道等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施,提高新能源在公共運輸車輛中的使用比例。倡導(dǎo)和鼓勵公眾選擇公共交通、自行車等綠色出行方式。
第三十一條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當推動綠色建筑、裝配式建筑、節(jié)能建筑發(fā)展,促進綠色建材推廣使用,推廣新型建造方式,推進既有建筑節(jié)能改造,鼓勵使用新型墻體材料、節(jié)能設(shè)備和節(jié)水器具等。
第三十二條各級人民政府和有關(guān)部門、單位鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)旅游地村(居)民、旅游者及旅游從業(yè)人員增強生態(tài)環(huán)境保護意識。
旅游資源開發(fā)應(yīng)當保持生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性,旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況和資源環(huán)境承載能力確定。
第三十三條 縣級以上人民政府推進綠色金融發(fā)展,鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護,建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護投融資機制,推行有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,支持開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算和結(jié)果應(yīng)用探索,完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式。
第三十五條 國家機關(guān)和使用財政資金的其他組織應(yīng)當優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于資源節(jié)約、節(jié)能減排、低碳環(huán)保的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,推行電子化辦公。
鼓勵公民厲行節(jié)約,減少使用一次性用品,反對食品浪費和過度包裝。
第四章 保護和改善生態(tài)環(huán)境
第三十六條各級人民政府應(yīng)當根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護目標和治理任務(wù),采取有效措施,改善環(huán)境質(zhì)量。
未達到國家環(huán)境質(zhì)量標準的重點區(qū)域、流域的有關(guān)人民政府,應(yīng)當制定限期達標規(guī)劃,并嚴格按照規(guī)劃采取措施按期達標。
第三十七條 省人民政府應(yīng)當加強國家西南生態(tài)安全屏障建設(shè),開展保護研究、確定重要節(jié)點、規(guī)劃重點建設(shè)區(qū)域、明確保護責任。
有關(guān)人民政府應(yīng)當加強對青藏高原東南緣生態(tài)屏障區(qū)、哀牢山無量山生態(tài)屏障區(qū)、南部邊境生態(tài)屏障區(qū)、以金沙江為主的干熱河谷帶、滇東滇東南石漠化帶、九大高原湖泊、自然保護地、重要生態(tài)廊道等重點生態(tài)功能區(qū)域的生態(tài)保護和修復(fù)力度。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立完善生態(tài)保護補償機制,完善分類補償制度,落實對水流、森林、草原、濕地、耕地等重點領(lǐng)域的生態(tài)保護補償。
加大對生態(tài)保護地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度,有關(guān)人民政府應(yīng)當落實生態(tài)保護補償資金,確保其用于生態(tài)保護補償。
鼓勵、指導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者市場規(guī)則,采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等方式建立橫向補償關(guān)系。
第三十九條縣級以上人民政府應(yīng)當加強生物多樣性保護。建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估、預(yù)警預(yù)報等制度;對生物多樣性保護、利用和管理工作進行監(jiān)督檢查;科學、合理和可持續(xù)利用生物資源,建立健全生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的獲取與惠益分享制度。
第四十條建立健全并嚴格落實河湖長制。
各級人民政府應(yīng)當加強長江、珠江、瀾滄江、紅河、怒江、伊洛瓦底江等水系云南部分的保護和治理。
有關(guān)人民政府應(yīng)當加強對滇池、洱海、撫仙湖、程海、瀘沽湖、杞麓湖、異龍湖、星云湖、陽宗海等高原湖泊的保護,綜合施策保護治理湖泊,修復(fù)湖泊生態(tài)環(huán)境。
第四十一條州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提出飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整方案,報省人民政府批準。
各級人民政府應(yīng)當全面落實飲用水水源保護區(qū)制度,開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),加強監(jiān)測和監(jiān)管,確保飲用水水源安全。
第四十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當組織實施應(yīng)對氣候變化規(guī)劃,參與碳排放權(quán)交易市場建設(shè),建立應(yīng)對氣候變化投融資機制,提高應(yīng)對氣候變化能力。
省人民政府應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定碳達峰碳中和實施方案,建立健全碳達峰碳中和工作推進機制,統(tǒng)籌二氧化碳排放總量控制。
第五章 污染防治
第四十三條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當采取措施,防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對生態(tài)環(huán)境的污染和危害。
第四十四條本省行政區(qū)域內(nèi)實施重點污染物排放總量控制制度。省人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院下達的總量控制指標進行逐級分解。
企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時,應(yīng)當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。
對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū),省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當暫停審批該地區(qū)新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
第四十五條依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當依法申請取得排污許可證;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
第四十六條依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標準規(guī)范,依法開展自行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,并對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責,不得篡改、偽造。
依照法律規(guī)定實行排污許可重點管理的排污單位,應(yīng)當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
第四十七條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機構(gòu)運營其污染治理設(shè)施或者實施污染治理。接受委托的第三方機構(gòu)應(yīng)當遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,履行委托治理約定的義務(wù)。
第四十八條各級人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學種植和養(yǎng)殖,科學合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,推行病蟲害綠色防控,防止農(nóng)業(yè)面源污染。
縣級以上人民政府應(yīng)當依法科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),并加強管理。畜禽養(yǎng)殖場、定點屠宰廠(場)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和定點屠宰的單位和個人應(yīng)當采取措施,對畜禽糞污、畜禽尸體和污水等廢棄物進行科學處置,防止污染環(huán)境。
第四十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強重金屬污染防治,確定重點行業(yè)、重點區(qū)域,加強對涉鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈和銻等企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,控制和減少重金屬污染物的排放。
第五十條產(chǎn)生危險廢物的單位,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放。從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,應(yīng)當依法申請取得許可證,并執(zhí)行許可證管理制度的相關(guān)規(guī)定。
第五十一條可能產(chǎn)生電離、電磁輻射污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取有效的污染防治措施,確保電離、電磁輻射強度符合國家規(guī)定的標準。
第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)生活垃圾收運處置、污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)建設(shè),推動污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施同步建設(shè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè),因地制宜推動農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。
第五十三條 排放噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施,使其排放的噪聲符合國家和本省規(guī)定的排放標準。
在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,應(yīng)當有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明,并提前公告附近居民。
在高考、中考等特殊時期,各級人民政府應(yīng)當采取措施,制止產(chǎn)生噪聲污染的活動。
第五十四條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案,制定本部門的應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定,在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并按照分類分級管理的原則,報縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
編制預(yù)案的有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當定期開展應(yīng)急演練,依法組織做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第五十五條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責任保險。鼓勵和支持保險企業(yè)開展環(huán)境污染責任保險業(yè)務(wù),完善環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品體系。
第六章 信息公開與公眾參與
第五十六條公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護的權(quán)利。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門,應(yīng)當加大生態(tài)環(huán)境信息的公開力度,通過推動環(huán)境保護設(shè)施向公眾開放、開展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)、創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境教育基地等形式拓寬公眾參與渠道,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護提供便利。
第五十七條 建立健全生態(tài)環(huán)境信息公開制度。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期向社會發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當依法公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的行政許可、行政處罰等信息。
第五十八條 州(市)級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露的組織實施和監(jiān)督管理。
州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單。依照規(guī)定有環(huán)境信息披露義務(wù)的企業(yè)應(yīng)當建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度,依法、及時、真實、準確、完整地披露環(huán)境信息。
第五十九條公民、法人和其他組織有權(quán)舉報污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。有關(guān)部門接到舉報后,應(yīng)當及時處理,對舉報人的相關(guān)信息予以保密,按照相關(guān)規(guī)定將處理結(jié)果告知舉報人。
公民、法人和其他組織依法參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護工作,可以通過當面、電話、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門提出意見和建議。
第六十條符合法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會公共利益的行為,可以依法向人民法院提起訴訟。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益。
第七章 法律責任
第六十一條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
前款規(guī)定的罰款處罰,依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處以罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治:
(一)未按照規(guī)定對所排放的污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄;
(二)未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行。
第六十三條 各級人民政府、縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人應(yīng)當引咎辭職:
(一)不符合行政許可條件準予行政許可的;
(二)對環(huán)境違法行為進行包庇的;
(三)對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的;
(四)違法查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(六)應(yīng)當依法公開生態(tài)環(huán)境信息而未公開的;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第六十四條 任何單位和個人以暴力、威脅或者其他方法阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)主管部門工作人員依法履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的,按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
第六十五條 違反本條例規(guī)定,法律法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附 則
第六十六條 本條例自 年 月 日起施行,1992年11月25日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《云南省環(huán)境保護條例》同時廢止。
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