《吉林省重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查實(shí)施細(xì)則(試行)》印發(fā)

　　為進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化全省重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查相關(guān)工作，建立健全核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制，近日，吉林省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》等有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際印發(fā)了《吉林省重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查實(shí)施細(xì)則(試行)》。該細(xì)則共五章、三十條，對(duì)核查分工、流程及內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，判別尺度等全過程進(jìn)行了明確和規(guī)范，旨在確保核查活動(dòng)規(guī)范、核查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、核查結(jié)果準(zhǔn)確，為全省重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查工作提供重要依據(jù)遵循。
 

　　下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將嚴(yán)格按照《吉林省重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查實(shí)施細(xì)則(試行)》開展碳排放核查相關(guān)工作，持續(xù)完善碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機(jī)制，做好月度監(jiān)管和年度核查，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，全面提升重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理水平。
 

　　下面是原文↓
 

　　吉林省重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查實(shí)施細(xì)則(試行)

 

　　第一章 總則
 

　　第一條 【目的】為進(jìn)一步規(guī)范吉林省重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查及復(fù)查工作，制定本實(shí)施細(xì)則。
 

　　第二條 【適用范圍】本實(shí)施細(xì)則適用于吉林省生態(tài)環(huán)境廳通過政府購買服務(wù)等方式確定的從事溫室氣體排放報(bào)告核查及復(fù)查的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)”)，對(duì)納入核查范圍的重點(diǎn)排放單位開展溫室氣體排放報(bào)告核查及復(fù)查相關(guān)工作。
 

　　第三條 【依據(jù)】核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 發(fā)電設(shè)施》《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》(石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航行業(yè))及其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求(上述文件以下簡稱“指南及技術(shù)規(guī)范”)開展工作。上述指南及技術(shù)規(guī)范以國家發(fā)布的最新版為準(zhǔn)。
 

　　第四條 【工作內(nèi)容】吉林省重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查及復(fù)查工作內(nèi)容主要包括：前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場核查、復(fù)查、復(fù)核、工作評(píng)估、資料歸檔等。
 

　　第二章 工作程序
 

　　第五條 【前期準(zhǔn)備】工作實(shí)施前，核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)通過全國碳市場管理平臺(tái)(以下簡稱“管理平臺(tái)”)完成注冊,填報(bào)機(jī)構(gòu)及人員信息，成立核查組、復(fù)查組，每組人員不少于2人。核查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上傳核查工作計(jì)劃，并通知重點(diǎn)排放單位在管理平臺(tái)上確認(rèn)。
 

　　第六條 【現(xiàn)場核查】到達(dá)現(xiàn)場前，核查組應(yīng)通知重點(diǎn)排放單位及時(shí)安排配合部門、配合人員，準(zhǔn)備好相關(guān)證據(jù)文件。到達(dá)現(xiàn)場后，核查組應(yīng)在重點(diǎn)排放單位大門或其他明顯標(biāo)識(shí)處使用水印相機(jī)合影拍照，照片需顯示日期、時(shí)間及位置信息。
 

　　核查組成員和重點(diǎn)排放單位人員需填寫簽到表(見附件1)，簽到表內(nèi)容包括但不限于：重點(diǎn)排放單位名稱、核查機(jī)構(gòu)名稱、現(xiàn)場核查開始日期、現(xiàn)場核查結(jié)束日期、核查組人員簽字、重點(diǎn)排放單位人員簽字、人員所在部門、人員職務(wù)、訪談內(nèi)容等，簽到表留存?zhèn)洳椤?br /> 

　　現(xiàn)場核查過程中，核查組應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)排放單位實(shí)際情況，確定查、問、看、驗(yàn)的具體內(nèi)容及深度要求?，F(xiàn)場查閱重點(diǎn)排放單位提供的證據(jù)原件，留存蓋章后的文件照片，并要求重點(diǎn)排放單位出具加蓋公章的真實(shí)性承諾(見附件2)。要對(duì)排放報(bào)告中涉及的全部數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉核對(duì)，涉及計(jì)算或分?jǐn)偟臄?shù)據(jù)，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)提交能體現(xiàn)計(jì)算過程的數(shù)據(jù)計(jì)算表及所有計(jì)算參數(shù)的支撐文件。
 

　　核查組應(yīng)對(duì)核查過程中發(fā)現(xiàn)的與指南及技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制計(jì)劃不符合的情形開具不符合項(xiàng)清單，要求重點(diǎn)排放單位限期補(bǔ)正并提交支撐材料。
 

　　第七條 【復(fù)查】復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)核查機(jī)構(gòu)提交的核查報(bào)告、證據(jù)文件、數(shù)據(jù)計(jì)算表等成果進(jìn)行書面復(fù)查，按不低于30%比例開展現(xiàn)場復(fù)查，并及時(shí)出具復(fù)查意見?，F(xiàn)場復(fù)查流程應(yīng)參照本章第六條。核查機(jī)構(gòu)按照復(fù)查意見進(jìn)行修改，提交核查成果修改確認(rèn)表(見附件3)，經(jīng)復(fù)查機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，通過管理平臺(tái)提交核查報(bào)告、證據(jù)文件等，確保核查全過程電子化留痕。復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)在核查報(bào)告提交后及時(shí)出具復(fù)查結(jié)論，并確保復(fù)查結(jié)論及各核查機(jī)構(gòu)提交的核查報(bào)告等成果材料標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容完整、尺度一致。
 

　　第八條 【復(fù)核】核查及復(fù)查工作結(jié)束后，吉林省生態(tài)環(huán)境廳通過管理平臺(tái)“核查結(jié)果告知”功能將核查結(jié)果告知重點(diǎn)排放單位。重點(diǎn)排放單位對(duì)核查結(jié)果有異議的，可以自被告知之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向吉林省生態(tài)環(huán)境廳申請復(fù)核。吉林省生態(tài)環(huán)境廳在收到復(fù)核申請后，應(yīng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場異議處理，重新查閱原始證據(jù)文件，確認(rèn)“同意復(fù)核申請”或“駁回復(fù)核申請”，同時(shí)描述修改內(nèi)容或駁回原因，并于自接到復(fù)核申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，通過管理平臺(tái)將復(fù)核結(jié)論告知重點(diǎn)排放單位。
 

　　第九條 【工作評(píng)估】核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)指南及技術(shù)規(guī)范和相關(guān)工作要求對(duì)核查及復(fù)查工作情況進(jìn)行自評(píng)估，并通過管理平臺(tái)向吉林省生態(tài)環(huán)境廳提交自評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)自身內(nèi)部管理情況(內(nèi)部質(zhì)量管理措施、公正性管理措施、不良記錄等)、核查及復(fù)查工作及時(shí)性、核查及復(fù)查工作質(zhì)量(重點(diǎn)排放單位基本情況、核算邊界、核算方法、核算數(shù)據(jù)、質(zhì)量控制和文件存檔、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃及執(zhí)行等6個(gè)方面的核查復(fù)查工作是否按照指南及技術(shù)規(guī)范開展)等內(nèi)容。
 

　　重點(diǎn)排放單位應(yīng)在現(xiàn)場核查結(jié)束后對(duì)核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，現(xiàn)場復(fù)查的重點(diǎn)排放單位應(yīng)在現(xiàn)場復(fù)查結(jié)束后對(duì)復(fù)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。相關(guān)重點(diǎn)排放單位應(yīng)認(rèn)真填寫《核查(復(fù)查)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)表》(見附件4)，并及時(shí)反饋至吉林省生態(tài)環(huán)境廳。
 

　　第十條 【資料歸檔】核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)將核查、復(fù)查過程的核查報(bào)告、復(fù)查結(jié)論、支撐材料、數(shù)據(jù)計(jì)算表、內(nèi)部技術(shù)評(píng)審記錄等文件進(jìn)行歸檔，并保存至少10年。
 

　　第三章 核查復(fù)查要點(diǎn)
 

　　第十一條 【重點(diǎn)排放單位基本情況】核查組、復(fù)查組可通過查閱重點(diǎn)排放單位的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、機(jī)構(gòu)簡介、組織結(jié)構(gòu)圖、工藝流程說明、排污許可證、能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表、原始憑證等文件的方式確認(rèn)以下相關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃的符合性：重點(diǎn)排放單位名稱、單位性質(zhì)、所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、地理位置、排放報(bào)告聯(lián)系人、排污許可證編號(hào)、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、主要產(chǎn)品或服務(wù)、生產(chǎn)工藝流程、使用能源品種、年度能源統(tǒng)計(jì)報(bào)告及電力業(yè)務(wù)許可證(正副本)等情況。
 

　　第十二條 【核算邊界】核查組、復(fù)查組可通過查閱組織機(jī)構(gòu)圖、廠區(qū)平面圖、標(biāo)記排放源輸入與輸出的工藝流程圖及工藝流程描述、固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬、主要用能設(shè)備清單、可行性研究報(bào)告及批復(fù)、相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)、排污許可證、承包合同、租賃協(xié)議等，確認(rèn)以下相關(guān)信息的符合性：核算邊界是否與指南及技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃一致；納入核算和報(bào)告邊界的排放設(shè)施及排放源是否完整；與上一年度相比核算邊界是否存在變更等。
 

　　第十三條 【核算方法】核查組、復(fù)查組應(yīng)確認(rèn)重點(diǎn)排放單位在報(bào)告中使用的核算方法是否符合指南及技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)未采用指南規(guī)定核算方法的數(shù)據(jù)應(yīng)綜合研判其合理性，并在核查報(bào)告中做出說明。
 

　　第十四條 【質(zhì)量保證和文件存檔】重點(diǎn)排放單位應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃。核查組、復(fù)查組應(yīng)對(duì)重點(diǎn)排放單位的質(zhì)量保證和文件存檔執(zhí)行情況進(jìn)行核查，并確認(rèn)以下信息：是否建立了溫室氣體排放核算和報(bào)告的規(guī)章制度，包括負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員、工作流程和內(nèi)容、工作周期和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等；是否指定專職人員負(fù)責(zé)溫室氣體排放核算和報(bào)告工作；是否定期對(duì)計(jì)量器具、監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理；維護(hù)管理記錄是否已存檔；是否建立健全溫室氣體數(shù)據(jù)記錄管理體系，包括數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)獲取時(shí)間及相關(guān)責(zé)任人等信息的記錄管理；是否形成碳排放數(shù)據(jù)管理臺(tái)賬記錄并定期報(bào)告，確保排放數(shù)據(jù)可追溯；是否建立溫室氣體排放報(bào)告內(nèi)部審核制度，定期對(duì)溫室氣體排放數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉核對(duì)，對(duì)可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)誤差風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，并提出相應(yīng)解決方案。
 

　　第十五條 【活動(dòng)數(shù)據(jù)】核查組、復(fù)查組應(yīng)依據(jù)指南及技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)排放單位排放報(bào)告中活動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一核查，內(nèi)容應(yīng)包括活動(dòng)數(shù)據(jù)的數(shù)值、單位、來源、監(jiān)測方法、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測頻次、記錄頻次、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測報(bào)告編號(hào)、數(shù)據(jù)缺失處理等，并與其他數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉核對(duì)，其他數(shù)據(jù)來源可包括燃料購買合同、能源臺(tái)賬、月度生產(chǎn)報(bào)表、購售電發(fā)票、供熱協(xié)議及報(bào)告、化學(xué)分析報(bào)告、能源審計(jì)報(bào)告等。對(duì)支撐數(shù)據(jù)樣本較多需采用抽樣方法進(jìn)行驗(yàn)證的，應(yīng)充分考慮抽樣方法、抽樣數(shù)量及樣本的代表性。
 

　　如果活動(dòng)數(shù)據(jù)的獲取使用了監(jiān)測設(shè)備，核查組、復(fù)查組應(yīng)確認(rèn)監(jiān)測設(shè)備是否得到了維護(hù)和校準(zhǔn)，維護(hù)和校準(zhǔn)是否符合指南及技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃和監(jiān)測設(shè)備管理等相關(guān)要求。核查組、復(fù)查組應(yīng)確認(rèn)因設(shè)備校準(zhǔn)延遲而導(dǎo)致的誤差是否根據(jù)設(shè)備的精度或不確定度進(jìn)行了處理，及處理方式是否會(huì)導(dǎo)致排放量或配額核算結(jié)果發(fā)生變化。
 

　　針對(duì)指南及技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的可自行檢測或委托外部實(shí)驗(yàn)室檢測的關(guān)鍵參數(shù)，核查組、復(fù)查組應(yīng)確認(rèn)重點(diǎn)排放單位是否具備測試條件，是否依據(jù)指南及技術(shù)規(guī)范建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系并按規(guī)定留存樣品。如果不具備自行測試條件，委托的外部實(shí)驗(yàn)室是否有計(jì)量認(rèn)證(CMA)資質(zhì)認(rèn)定或中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)的認(rèn)可，且上述相關(guān)資質(zhì)證書是否在有效期內(nèi)及資質(zhì)范圍是否包含檢測項(xiàng)。
 

　　第十六條【排放因子】核查組、復(fù)查組應(yīng)依據(jù)指南及技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃對(duì)重點(diǎn)排放單位排放報(bào)告中排放因子數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一核查，內(nèi)容應(yīng)包括排放因子的數(shù)值、單位、數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測方法、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測頻次、記錄頻次、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測報(bào)告編號(hào)、數(shù)據(jù)缺失處理等內(nèi)容。對(duì)采用缺省值的排放因子，核查組、復(fù)查組應(yīng)確認(rèn)其是否與指南及技術(shù)規(guī)范中的缺省值一致。
 

　　對(duì)支撐數(shù)據(jù)樣本較多需采用抽樣方式進(jìn)行驗(yàn)證的，應(yīng)考慮抽樣方法、抽樣數(shù)量及樣本的代表性。對(duì)于通過監(jiān)測設(shè)備獲取的排放因子數(shù)據(jù)，及按照指南及技術(shù)規(guī)范由重點(diǎn)排放單位自行檢測或委托外部實(shí)驗(yàn)室檢測的關(guān)鍵參數(shù)，核查組、復(fù)查組應(yīng)采取與活動(dòng)數(shù)據(jù)同樣的核查方法，并與其他數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉核對(duì)，其他數(shù)據(jù)來源包括化學(xué)分析報(bào)告、政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)缺省值、省級(jí)溫室氣體清單編制指南中的缺省值等。
 

　　第十七條 【排放量計(jì)算】核查組、復(fù)查組應(yīng)對(duì)排放報(bào)告中排放量的核算結(jié)果進(jìn)行核查，通過驗(yàn)證計(jì)算公式是否正確、排放量累加是否正確等方式確認(rèn)排放量核算結(jié)果是否正確。通過對(duì)比以往年份的排放報(bào)告，分析生產(chǎn)數(shù)據(jù)和排放數(shù)據(jù)的變化和波動(dòng)情況等方式確認(rèn)排放量核算結(jié)果是否合理。
 

　　第十八條 【生產(chǎn)數(shù)據(jù)】核查組、復(fù)查組依據(jù)指南及技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃對(duì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)及來源進(jìn)行逐一核查，并與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃規(guī)定之外的數(shù)據(jù)源進(jìn)行交叉核對(duì)。核查內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)據(jù)的數(shù)值、單位、數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測方法、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測頻次、記錄頻次、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測報(bào)告編號(hào)、數(shù)據(jù)缺失處理等。對(duì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)樣本較多需采用抽樣方式進(jìn)行驗(yàn)證的，應(yīng)充分考慮抽樣方法、抽樣數(shù)量及樣本的代表性。
 

　　第十九條 【數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃及執(zhí)行】核查組、復(fù)查組應(yīng)從以下方面查驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃的執(zhí)行情況：重點(diǎn)排放單位基本情況是否與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃中報(bào)告主體描述一致；年度報(bào)告的核算邊界和主要排放設(shè)施是否與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃一致；所有活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子及相關(guān)數(shù)據(jù)是否按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測；監(jiān)測設(shè)備是否得到了有效維護(hù)和校準(zhǔn)，維護(hù)和校準(zhǔn)是否符合國家、地區(qū)計(jì)量法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否符合數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃、指南及技術(shù)規(guī)范、設(shè)備制造商的要求；監(jiān)測結(jié)果是否按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃中規(guī)定的頻次記錄；數(shù)據(jù)缺失時(shí)的處理方式是否與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃一致；數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證程序等是否有效實(shí)施等。
 

　　對(duì)不符合指南及技術(shù)規(guī)范要求的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，應(yīng)開具不符合項(xiàng)清單，要求重點(diǎn)排放單位進(jìn)行整改。對(duì)于未按數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃獲取的活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子、生產(chǎn)數(shù)據(jù)，核查組、復(fù)查組應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場核查情況開具不符合項(xiàng)清單，要求重點(diǎn)排放單位按照保守性原則測算數(shù)據(jù)，確保不會(huì)低估排放量或過量發(fā)放配額。
 

　　第四章 監(jiān)督管理
 

　　第二十條 【核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)職責(zé)】核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立完善的制度，采取有效的措施，加強(qiáng)從業(yè)人員管理、防控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、保障碳排放數(shù)據(jù)安全，獨(dú)立、客觀、公正地開展核查、復(fù)查等工作，并對(duì)其出具的報(bào)告、結(jié)論及開展的工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
 

　　核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向吉林省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告核查及復(fù)查過程中發(fā)現(xiàn)的影響溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題線索。
 

　　第二十一條 【數(shù)據(jù)安全】核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)開展溫室氣體排放報(bào)告核查工作應(yīng)嚴(yán)格遵守保密、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)安全。
 

　　第二十二條 【風(fēng)險(xiǎn)防范與公正性】核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格和固定經(jīng)營場所，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，采取有效措施，保證核查及復(fù)查過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與結(jié)果公平正確。
 

　　第二十三條 【人員配備】核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的人員管理制度，選擇具備相應(yīng)專業(yè)能力的專職核查人員組成核查組、復(fù)查組。核查復(fù)查人員應(yīng)個(gè)人信用良好，無違法違規(guī)從業(yè)記錄。核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)在投標(biāo)文件中配備的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員、在管理平臺(tái)設(shè)定的核查組和復(fù)查組人員、現(xiàn)場開展核查復(fù)查人員、核查報(bào)告(復(fù)查結(jié)論)署名人員應(yīng)保證一致。
 

　　第二十四條 【內(nèi)控制度】核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備健全的內(nèi)部質(zhì)量管理體系，核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的核查報(bào)告(復(fù)查結(jié)論)評(píng)審部門或小組，對(duì)出具的核查報(bào)告(復(fù)查結(jié)論)進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，確保核查報(bào)告(復(fù)查結(jié)論)的完整性、準(zhǔn)確性。
 

　　第二十五條 【保密措施】核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保密管理制度，并覆蓋該機(jī)構(gòu)的所有人員和活動(dòng)，對(duì)報(bào)告編制和核查過程中獲得的數(shù)據(jù)及相關(guān)信息、商業(yè)機(jī)密等實(shí)行嚴(yán)格保密。
 

　　第二十六條 【過失責(zé)任】核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)因自身過失導(dǎo)致核查結(jié)果錯(cuò)誤，給重點(diǎn)排放單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
 

　　第二十七條 【禁止性規(guī)定】核查及復(fù)查機(jī)構(gòu)(包括相關(guān)工作人員)不得存在以下情形：
 

　　(一)篡改、偽造數(shù)據(jù)資料，使用虛假數(shù)據(jù)資料或其他弄虛作假行為；
 

　　(二)接受任何對(duì)核查活動(dòng)的客觀公正性產(chǎn)生影響的資助、合同及其他形式的服務(wù)或產(chǎn)品；
 

　　(三)向被核查重點(diǎn)排放單位提供溫室氣體排放報(bào)告編制等服務(wù)；
 

　　(四)向被核查重點(diǎn)排放單位提供排放和減排、監(jiān)測、測量、報(bào)告和校準(zhǔn)等咨詢服務(wù)；
 

　　(五)參與碳資產(chǎn)管理、碳排放權(quán)交易等活動(dòng)，或與從事溫室氣體排放報(bào)告編制咨詢、碳資產(chǎn)管理相關(guān)單位存在資產(chǎn)、管理等方面的利益關(guān)系，如隸屬于同一個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)、與從事溫室氣體排放報(bào)告編制咨詢、碳資產(chǎn)管理相關(guān)單位共享管理人員等；
 

　　(六)與被核查重點(diǎn)排放單位存在資產(chǎn)、管理等方面利益關(guān)系，如隸屬于同一個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)、與被核查的重點(diǎn)排放單位共享管理人員等；
 

　　(七)使用具有利益沖突的核查人員，如前溯3年內(nèi)與被核查重點(diǎn)排放單位存在雇傭關(guān)系或?yàn)楸缓瞬橹攸c(diǎn)排放單位提供過溫室氣體排放報(bào)告編制咨詢、碳資產(chǎn)管理等服務(wù)的人員；
 

　　(八)向被核查的重點(diǎn)排放單位推薦指定的咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，如宣稱或暗示，若接受指定的咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)排放單位排放報(bào)告的核查將更為簡單、容易等。
 

　　(九)生態(tài)環(huán)境部或吉林省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)定的其他情形。
 

　　第二十八條 【公眾監(jiān)督】任何單位和個(gè)人均可對(duì)吉林省溫室氣體排放報(bào)告核查及復(fù)查工作中存在的違法違規(guī)行為向吉林省設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)，接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法依規(guī)處理，并為舉報(bào)人保密。
 

　　第五章 附則
 

　　第二十九條本實(shí)施細(xì)則由吉林省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
 

　　第三十條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。