江蘇泰州：全力推進(jìn)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　作為全國21個地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)城市之一，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動以來，泰州市按照“全面查、科學(xué)治、高效防、系統(tǒng)管”的工作思路，堅持“問題導(dǎo)向、源頭防控、風(fēng)險管控、協(xié)同治理”的總體原則，全力推進(jìn)地下水試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
 

　　堅持高位推動，聚焦特色任務(wù)
 

　　泰州市組建市委生態(tài)文明建設(shè)委員會，將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入市污染防治專業(yè)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)。成立分管市長為組長，自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城管、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)動機(jī)制。印發(fā)《泰州市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》，確立“4321”建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化25項(xiàng)年度任務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)保障，密切聯(lián)系生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所，加強(qiáng)技術(shù)團(tuán)隊協(xié)作。
 

　　農(nóng)業(yè)面源地下水污染防治是泰州市試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)特色任務(wù)。為此，泰州市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)面源地下水污染調(diào)查技術(shù)方法，借助同位素及水化學(xué)指標(biāo)分析溯源解析，兼顧抗生素、微塑料等新污染物監(jiān)測，建立“農(nóng)業(yè)污染源—農(nóng)業(yè)源淺層地下水—周邊地表水”水質(zhì)的響應(yīng)關(guān)系。出臺《農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，首創(chuàng)農(nóng)業(yè)面源污染防治標(biāo)準(zhǔn)化系列制度，計劃制定農(nóng)業(yè)面源污染防治領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，目前已發(fā)布9項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，地方性標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。
 

　　做好源頭防控，加強(qiáng)制度建設(shè)
 

　　以“長江大保護(hù)”帶動沿江化工產(chǎn)業(yè)提升，泰州市化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)從466家減少至116家，化工園區(qū)(集中區(qū))由7個削減至2個，化工生產(chǎn)企業(yè)入園率達(dá)到64.7%。組織84家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，實(shí)施761個方案，共投資約3.5億元。為推動園區(qū)地下水污染源頭防控水平提升，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展企業(yè)內(nèi)部“三水分離”“一企一管、明管化”改造等工作，初步形成“制度嚴(yán)管、監(jiān)控溯源、分類施策、源頭管控、通道阻斷、修復(fù)改善”分階段推進(jìn)的地下水風(fēng)險防控管理體系，獲批成為全國12個地下水污染管控修復(fù)試點(diǎn)園區(qū)之一。加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)源頭防控，完成2個土壤污染源頭管控國家試點(diǎn)項(xiàng)目。選取15余家企業(yè)進(jìn)行土壤與地下水風(fēng)險管控實(shí)踐，構(gòu)建了“制度整改、斷源整改、通道整改、溯源整改、防控阻斷、修復(fù)改良”分階段的風(fēng)險防控技術(shù)體系。探索建立在產(chǎn)企業(yè)“隱患排查-源頭防控-邊生產(chǎn)邊管控”長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)控制污染增量、逐步削減存量。探索土壤地下水污染綠色低碳生態(tài)修復(fù)模式，創(chuàng)新開展中國-丹麥土壤與地下水污染治理國際合作，組織實(shí)施了首個大型土壤地下水修復(fù)項(xiàng)目，采用原位修復(fù)和異位修復(fù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土水一體治理和協(xié)同管控，解決場地土壤及地下水污染精準(zhǔn)識別和復(fù)合污染綠色修復(fù)難題。
 

　　在制度建設(shè)方面，率先印發(fā)泰州市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定方案，配套制定重點(diǎn)區(qū)管理制度，重點(diǎn)區(qū)劃定成果納入三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立地下水污染防治分區(qū)管理體系。建立《泰州市地下水重點(diǎn)排污單位名錄》并配套制定《重點(diǎn)排污單位管理十條措施》，進(jìn)一步壓實(shí)地下水重點(diǎn)單位法定義務(wù)落實(shí)。率先制定《地下水污染源滲漏排查工作方案》、《土壤地下水污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)》、《加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)土壤地下水“隱患排查、滲漏排查、自行監(jiān)測、周邊監(jiān)測”統(tǒng)籌銜接和質(zhì)量提升實(shí)施方案》等文件，形成系列制度體系，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)企業(yè)源頭管控質(zhì)量。推進(jìn)地下水環(huán)境管理平臺建設(shè)，包含基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫管理、地下水污染防治管理體系、地下水污染源管理體系、地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)管理、一張圖可視化管理等模塊。聚焦淺層水環(huán)境，兼顧深層水資源，覆蓋所有污染源類型，構(gòu)建了多層立體監(jiān)測網(wǎng)。將土壤地下水污染納入生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍，泰州試驗(yàn)區(qū)2個案例入選全省生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?br /> 

　　下一步，泰州市將先行先試、積極探索，不斷推進(jìn)地下水試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭取為長三角地下水平原河網(wǎng)地區(qū)的地下水污染防治提供“泰州經(jīng)驗(yàn)”。
 

　　原標(biāo)題：泰州：全力推進(jìn)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)