關于印發(fā)《云南省噪聲污染防治三年行動實施方案》的通知

　　前不久，云南省生態(tài)環(huán)境廳、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省文化和旅游廳會同省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳等16個部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《云南省噪聲污染防治三年行動實施方案》(簡稱《實施方案》)。
 

　　工作目標：
 

　　基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責任，穩(wěn)步提高治理水平，加快解決一批噪聲影響突出問題，持續(xù)改善聲環(huán)境質量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。
 

　　《實施方案》從夯實聲環(huán)境管理基礎，推動持續(xù)改善；嚴格噪聲源頭管理，控制污染新增；深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，加強重點企業(yè)監(jiān)管；強化建筑施工噪聲污染防治，嚴格夜間施工管理；加大交通運輸噪聲污染防治，推動各領域分步治理等提出21項任務46條具體措施，逐一明確負責部門和單位。
 

　　原通知如下：
 

　　關于印發(fā)《云南省噪聲污染防治三年行動實施方案》的通知

 

　　各州、市生態(tài)環(huán)境局、文明辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、教育局、科學技術局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、文化和旅游局、市場監(jiān)管局，云南航產投集團，中國鐵路昆明局集團有限公司下屬有關單位：
 

　　為深入貫徹習近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”重要指示精神，認真落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》，解決群眾身邊突出的噪聲問題，按照生態(tài)環(huán)境部等國家16個部門印發(fā)的《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》以及省委、省政府《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》工作部署，我們制定了《云南省噪聲污染防治三年行動實施方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。
 

　　云南省生態(tài)環(huán)境廳　云南省發(fā)展和改革委員會　云南省文化和旅游廳
 

　　云南省市場監(jiān)督管理局　云南省精神文明建設指導委員會辦公室
 

　　云南省民政廳　云南省教育廳　云南省工業(yè)和信息化廳
 

　　云南省交通運輸廳　云南省公安廳　云南省科學技術廳
 

　　云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳　云南省自然資源廳
 

　　中國鐵路昆明局集團有限公司　云南省財政廳
 

　　中國民用航空云南安全監(jiān)督管理局
 

　　2023年10月30日

 

　　(此件公開發(fā)布)

 

　　云南省噪聲污染防治三年行動實施方案

 

　　為深入貫徹習近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”重要指示精神，認真落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》(以下簡稱《噪聲法》)，做好噪聲污染防治，解決群眾身邊突出噪聲問題，提升聲環(huán)境質量，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等國家16個部門印發(fā)的《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》(環(huán)大氣〔2023〕1號)以及省委、省政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作部署，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)基本思路
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關心的突出噪聲污染問題，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，突出精準治污、科學治污、依法治污，以“抓好源頭管控、打好技術基礎、補齊領域短板、強化機制弱項、緊抓責任落實”為著力點，強化源頭預防、嚴格傳輸管控、著重受體保護，鼓勵寧靜區(qū)域建設，優(yōu)化糾紛處理途徑。結合各類噪聲特點，分類管控、綜合施策，循序漸進、多措并舉，齊抓共管、社會共治，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
 

　　(二)工作目標
 

　　基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責任，穩(wěn)步提高治理水平，加快解決一批噪聲影響突出問題，持續(xù)改善聲環(huán)境質量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。
 

　　二、夯實聲環(huán)境管理基礎，推動持續(xù)改善
 

　　(三)科學劃定、調整聲環(huán)境功能區(qū)
 

　　1.開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分評估和調整。昆明市按照國家要求完成評估，其余15個州(市)人民政府所在地城市2023年底前完成評估，縣級城市2024年底前完成評估。根據(jù)評估情況，及時調整聲環(huán)境功能區(qū)劃分。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
 

　　2.推動劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。結合聲環(huán)境質量標準、國土空間規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局等，開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。研究制定《云南省噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術規(guī)范》，指導各地根據(jù)聲環(huán)境管理需要，先易后難、穩(wěn)步推進。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
 

　　(四)細化聲環(huán)境管理措施
 

　　3.發(fā)布噪聲污染防治信息。2025年起，公開發(fā)布云南省聲環(huán)境質量狀況信息和噪聲污染防治報告。（省生態(tài)環(huán)境廳負責，省級有關部門按職責參與）
 

　　4.推動落實聲環(huán)境質量改善責任。指導未達到國家聲環(huán)境質量標準的州、縣級人民政府編制聲環(huán)境質量改善規(guī)劃及其實施方案。開展城市噪聲治理評估試點，將聲環(huán)境質量改善規(guī)劃等噪聲相關規(guī)劃及實施情況、聲環(huán)境質量狀況、噪聲監(jiān)測監(jiān)管以及污染防治情況等作為城市生態(tài)環(huán)境治理評估重要內容，并納入生態(tài)文明建設示范區(qū)等創(chuàng)建。鼓勵有條件的城市，開展噪聲管理“一張圖”、城市噪聲地圖應用試點，建立噪聲實時監(jiān)測網(wǎng)絡，利用信息化手段提升噪聲污染防治精準化水平。（省生態(tài)環(huán)境廳負責，省級有關部門按職責參與）
 

　　三、嚴格噪聲源頭管理，控制污染新增
 

　　(五)加強規(guī)劃引導
 

　　5.完善規(guī)劃相關要求。制定或修改國土空間規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃和相關規(guī)劃時，應合理安排大型交通基礎設施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，落實噪聲與振動污染防治相關要求。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、中國民航云南安監(jiān)局、中國鐵路昆明局集團有限公司按職責負責）
 

　　6.細化交通基礎設施選線選址要求。將噪聲污染防治作為綠色公路、美麗公路和公路建設高質量發(fā)展的重要內容，科學選線布線，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。統(tǒng)籌推進穿越中心城區(qū)的既有鐵路改造和貨運鐵路外遷，新建鐵路項目應盡量繞避噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。完善民用機場選址、總體規(guī)劃審批、機場及其周邊區(qū)域相關規(guī)劃編制的協(xié)調機制，落實機場周圍噪聲敏感建筑物禁止建設區(qū)域和限制建設區(qū)域的規(guī)劃管控。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、中國鐵路昆明局集團有限公司、中國民航云南安監(jiān)局等按職責負責）
 

　　7.優(yōu)化噪聲敏感建筑物建設布局。在交通干線兩側、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設噪聲敏感建筑物，應間隔一定距離，提出相應規(guī)劃設計要求?？茖W規(guī)劃住宅、學校等噪聲敏感建筑物位置，避免受到周邊噪聲的影響；中小學校合理布置操場等課外活動場地，加強校內廣播管理，降低對周邊環(huán)境的影響。噪聲敏感建筑物隔聲設計、檢測、驗收等應符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設計規(guī)范等相關標準要求。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省教育廳等按職責負責）
 

　　(六)統(tǒng)籌噪聲源管控
 

　　8.嚴格落實噪聲污染防治要求。制定修改相關規(guī)劃、建設對環(huán)境有影響的項目時，應依法開展環(huán)評，積極采取噪聲污染防治對策措施。建設項目的噪聲污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。督促建設單位依法開展竣工環(huán)境保護驗收，加大事中事后監(jiān)管力度，確保各項措施落地見效。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、中國民航云南安監(jiān)局、中國鐵路昆明局集團有限公司等按職責負責）
 

　　9.緊抓產品質量監(jiān)管。組織對生產、銷售有噪聲限值國家標準的重點產品進行監(jiān)督抽查，及時向社會公布結果；組織對電梯等特種設備使用時發(fā)出的噪聲進行檢測；持續(xù)強化對汽車、摩托車噪聲污染的認證監(jiān)管，適時將相關國家標準納入強制性認證。（省市場監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責參與）
 

　　10.推廣先進技術、工藝、設備。鼓勵低噪聲設備、工藝研發(fā)和推廣使用，采用先進技術，改進工藝、設施結構、操作方法，推動相關行業(yè)綠色高質量發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責負責）
 

　　四、深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，加強重點企業(yè)監(jiān)管
 

　　(七)嚴格工業(yè)噪聲管理
 

　　11.樹立工業(yè)噪聲污染治理標桿。排放噪聲的工業(yè)企業(yè)應加強廠區(qū)內固定設備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理。鼓勵企業(yè)采用先進治理技術，打造行業(yè)噪聲污染治理典型。中央企業(yè)、省屬重點企業(yè)要主動承擔社會責任，切實發(fā)揮引領示范作用。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
 

　　12.加強開發(fā)區(qū)管控。鼓勵開發(fā)區(qū)進行噪聲污染分區(qū)管控，優(yōu)化設備布局和物流運輸路線，采用低噪聲設備和運輸工具。嚴控噪聲污染嚴重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉移。（省級有關部門按職責負責）
 

　　(八)加強重點企業(yè)監(jiān)管
 

　　13.強化工業(yè)噪聲排污許可管理。加強工業(yè)噪聲排污許可監(jiān)管，實行排污許可管理的單位依證排污，按照規(guī)定開展自行監(jiān)測并向社會公開。編制云南省和各州(市)噪聲重點排污單位名錄，并按要求發(fā)布和動態(tài)更新。噪聲重點排污單位應依法開展噪聲自動監(jiān)測，并及時與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
 

　　五、強化建筑施工噪聲污染防治，嚴格夜間施工管理
 

　　(九)細化施工管理措施
 

　　14.落實管控責任。推廣低噪聲施工設備，限制或禁用易產生噪聲污染的落后施工工藝和設備。制定建筑施工噪聲管理相關規(guī)定；建設工程施工合同示范文本，應明確建設單位、施工單位噪聲污染防治責任和任務措施等要求。施工單位應編制并落實噪聲污染防治工作方案，采取有效隔聲降噪設備、設施或施工工藝。將噪聲污染防治費用列入建筑工程總造價。城鎮(zhèn)中心城區(qū)內和途經噪聲敏感區(qū)域高等級公路施工場地，按照建筑施工噪聲管理相關規(guī)定執(zhí)行。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責負責）
 

　　(十)聚焦建筑施工管理重點
 

　　15.加嚴噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工要求。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的施工場地應優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設備，采取減振降噪措施，加強進出場地運輸車輛管理。建設單位應根據(jù)國家規(guī)定設置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工證明的申報、審核、時限以及施工管理等要求，嚴格規(guī)范夜間施工證明發(fā)放，夜間施工單位應依法進行公示公告。市級城市每年發(fā)布轄區(qū)內重點建筑施工場地名錄，并動態(tài)更新。（省級有關部門按職責負責）
 

　　六、加大交通運輸噪聲污染防治，推動各領域分步治理
 

　　(十一)加強車船路噪聲污染防治
 

　　16.嚴格機動車監(jiān)管。綜合考慮交通出行、聲環(huán)境保護等需要，科學劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，依法設置相關標志、標線，向社會公告。鼓勵有條件的城市在禁鳴路段設置機動車違法鳴笛自動記錄系統(tǒng)，抓拍機動車違反禁鳴規(guī)定行為。禁止機動車拆除或損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝機動車以轟鳴疾駛等方式造成噪聲污染。針對重點區(qū)域，持續(xù)開展機動車“炸街”及相關行業(yè)整治。（省公安廳負責，省生態(tài)環(huán)境廳參與）
 

　　17.推動船舶噪聲治理。加強省內江河、湖泊船舶噪聲監(jiān)管，推動船舶使用清潔能源。推進船舶靠港使用岸電，推動長江流域等重點水路運輸區(qū)域港口岸電設施、船舶受電設施改造和使用。（省交通運輸廳負責）
 

　　18.加強公路和城市道路養(yǎng)護。加強公路和城市道路路面、橋梁的維護保養(yǎng)，以及公路和城市道路聲屏障等既有噪聲污染防治設施的檢查、維護和保養(yǎng)，保障其處于良好技術狀態(tài)。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳按職責負責）
 

　　(十二)推動軌道交通噪聲污染防治
 

　　19.規(guī)范城市軌道交通噪聲污染防治。城市軌道交通車輛等裝備選型和軌道線路、路基結構等建設應符合相關要求。城市軌道交通運營單位加強對城市軌道交通線路和車輛的維護保養(yǎng)，依據(jù)規(guī)定開展噪聲監(jiān)測和故障診斷，保存原始監(jiān)測記錄，保持減振降噪設施正常運行。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳按職責負責）
 

　　20.細化鐵路噪聲污染防治要求。明確鐵路監(jiān)督管理機構噪聲污染防治責任部門，細化鐵路噪聲污染治理措施，與鐵路運輸企業(yè)以及相關部門建立工作聯(lián)系機制，加強行業(yè)監(jiān)管。鐵路運輸企業(yè)會同地方有關部門推動鐵路列車鳴笛噪聲污染綜合整治，推動市區(qū)鐵路道口平面改立交；加強對鐵路線路和鐵路機車車輛的維護保養(yǎng)，確保減振降噪設施正常運行，按照國家規(guī)定開展噪聲監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。鼓勵通過中心城區(qū)的鐵路兩側設置封閉防護柵欄。（省交通運輸廳、中國鐵路昆明局集團有限公司負責）
 

　　(十三)深化民用機場周圍噪聲污染防治
 

　　21.實施協(xié)調管控和政策引導。推進建立民用機場管理機構、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門等單位協(xié)同管控機制。制定減緩機場周圍民用航空器噪聲實施方案，著力構建民用航空器噪聲污染綜合治理體系。（中國民航云南安監(jiān)局負責，省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
 

　　22.開展民用航空器噪聲污染防治相關研究。推動對民用運輸機場噪聲影響、航空器功率—噪聲—距離關系、民用航空器噪聲圖譜繪制等開展研究，推進民用航空器噪聲影響仿真預測系統(tǒng)自主研發(fā)。提升民用航空器噪聲事件監(jiān)測與溯源能力，到2025年底，年旅客吞吐量500萬人次以上機場基本具備民用航空器噪聲事件實時監(jiān)測能力，相關結果向民用航空、生態(tài)環(huán)境主管部門報送。（中國民航云南安監(jiān)局負責，省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
 

　　七、推進社會生活噪聲污染防治，完善相應管理措施
 

　　(十四)優(yōu)化營業(yè)場所噪聲綜合管控
 

　　23.嚴格經營場所噪聲管理。對可能產生社會生活噪聲的污染設施、設備企業(yè)事業(yè)單位和其他經營管理者加強監(jiān)管，通過采取優(yōu)化布局、集中排放、使用減振降噪措施并加強維護保養(yǎng)等方式，防止、減輕噪聲污染。文化娛樂、體育、餐飲等商業(yè)經營者還應對經營活動中產生的其他噪聲，采取有效的降噪措施。（省級有關部門按職責負責）
 

　　24.營造文化場所寧靜氛圍。圖書館、美術館等文化場所選址和室內聲環(huán)境應符合相應設計規(guī)范要求；場所內部視情況設置寧靜管控區(qū)域，張貼保持安靜的提示標識和管理規(guī)定。（省文化和旅游廳負責，省級有關部門按職責參與）
 

　　(十五)加強公眾場所噪聲監(jiān)管
 

　　25.細化公共場所管理措施。加大對在街道、廣場、公園等公共場所組織或開展娛樂、促銷、廣場舞、體育鍛煉等產生噪聲污染活動的管理力度，減少或降低對周邊環(huán)境影響。公共場所管理者應明確區(qū)域、時段、音量等管控要求，并根據(jù)需要設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施，具備條件的可與當?shù)卦肼曃廴痉乐伪O(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)；推廣使用無線耳機和定向音響等設備，引導市民自發(fā)性健身娛樂源頭降噪。（省級有關部門按職責負責）
 

　　26.文明開展娛樂、旅游活動。指導發(fā)布廣場舞活動倡議或文明公約，加強廣場舞愛好者自律管理，自覺遵守相關法律法規(guī)，避免干擾他人正常生活、工作和學習；將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內容，在節(jié)假日前開展宣傳提示；推動旅游景區(qū)在講解服務中減少擴音設備使用，向游客宣講公共場所噪聲管理規(guī)定。（省文化和旅游廳負責，省級有關部門按職責參與）
 

　　(十六)完善社區(qū)和鄰里噪聲管理舉措
 

　　27.推動公開新建居民住房噪聲相關情況。修訂商品房買賣合同示范文本，購房合同增加住房可能受到室內外噪聲影響情況、采取或者擬采取的防治措施，以及與住房共用設施設備位置等內容。推動房地產開發(fā)經營者在銷售場所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應的防治措施。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
 

　　28.細化居民住宅區(qū)噪聲管控。新建居民住宅區(qū)安裝的電梯、水泵、變壓器等共用設施設備應符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。室內裝修活動應采取有效措施并符合作業(yè)時間要求，物業(yè)管理單位應告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)相關禁止行為和注意事項，并做好巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
 

　　29.推動建設寧靜小區(qū)。支持昆明市開展寧靜小區(qū)創(chuàng)建試點，號召居民住宅區(qū)自發(fā)組織寧靜小區(qū)建設，并向社會宣傳推廣。鼓勵寧靜小區(qū)設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施。支持有條件的城市開展寧靜小區(qū)、寧靜校園創(chuàng)建活動。（省生態(tài)環(huán)境廳、省文明辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責負責）
 

　　30.鼓勵社區(qū)居民加強自我管理。加強社區(qū)居民委員會環(huán)境和物業(yè)管理委員會建設，發(fā)揮社區(qū)居民委員會在指導業(yè)主委員會、物業(yè)服務人、業(yè)主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。將《噪聲法》納入社區(qū)工作者培訓內容，增強基層群眾性自治組織宣傳噪聲污染防治相關法律法規(guī)和知識、調解處理噪聲糾紛的能力。居民家庭內部活動應避免對周圍居民造成噪聲影響。（省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
 

　　八、完善法規(guī)標準體系，發(fā)揮科技教育支撐作用
 

　　(十七)健全法律體系和標準規(guī)范
 

　　31.推動地方立法。開展云南省噪聲污染防治地方性法規(guī)立法研究；推動云南省治安管理、道路交通安全、民用機場管理、建筑施工場地管理、娛樂場所管理等相關法律法規(guī)規(guī)章在修訂過程中，與《噪聲法》有效銜接。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、中國民航云南安監(jiān)局等按職責負責）
 

　　32.完善地方標準與規(guī)范。制定《云南省聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術指南(試行)》《云南省噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術規(guī)范》《云南省寧靜小區(qū)建設技術規(guī)范(試行)》。在產品、工程建設等地方性標準修訂過程中，明確噪聲污染防治要求和標準。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局負責，省級有關部門按職責參與）
 

　　(十八)強化科技教育支撐
 

　　33.加強科研教育和人才培養(yǎng)。開展噪聲與振動污染防治和監(jiān)測科學研究。在學校法治教育中增加噪聲污染防治法等相關內容，培養(yǎng)學生在家庭、公共場所等形成減少產生噪聲的良好習慣，樹立不干擾他人的意識。支持有條件的高校結合專業(yè)目錄開設噪聲與振動污染防治等相關的專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，提升從業(yè)人員技術水平和能力。（省科技廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責負責）
 

　　34.提升科研能力與管理水平。開展震動與低頻噪聲污染防治研究，推動科技成果示范、轉移轉化與推廣應用，提升噪聲污染防治管理水平。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責，省級有關部門按職責參與）
 

　　九、系統(tǒng)推進噪聲監(jiān)測，嚴格監(jiān)督執(zhí)法
 

　　(十九)提升噪聲監(jiān)測能力
 

　　35.加強聲環(huán)境質量監(jiān)測站點管理。嚴格按照技術規(guī)范開展聲環(huán)境質量監(jiān)測站點布設、調整和備案。根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度，按照先評估再定點位的原則優(yōu)化調整功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測站點，編制功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測站點清單，統(tǒng)一納入國家及省級聲環(huán)境質量監(jiān)測站點管理。昆明市按照國家要求完成國家聲環(huán)境質量監(jiān)測站點布設、調整，其余州(市)人民政府所在地城市2023年底前完成相關工作。鼓勵縣級城市根據(jù)管理需要，統(tǒng)籌聲環(huán)境質量監(jiān)測站點布設、調整。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
 

　　36.推動功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測網(wǎng)。按照統(tǒng)一組織、分步實施的原則，統(tǒng)籌開展州(市)人民政府所在地城市功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)的建設運維工作。2023年底前，昆明市完成功能區(qū)國家聲環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，并與省級和國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；2024年底前，其他州(市)人民政府所在地城市完成國家聲環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設。鼓勵有條件的縣級城市開展功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測。2025年1月1日起，州(市)人民政府所在地城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測，統(tǒng)一采用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)評價。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
 

　　(二十)加大執(zhí)法監(jiān)管力度
 

　　37.加強執(zhí)法。將噪聲污染防治相關執(zhí)法活動納入執(zhí)法檢查計劃，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機制，嚴格依法查處違法行為。加強噪聲污染防治有關執(zhí)法部門之間，以及與司法機關的溝通協(xié)調，建立健全銜接聯(lián)動機制，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。（省級有關部門按職責負責）
 

　　38.提升基層執(zhí)法能力。為有關執(zhí)法隊伍配備便攜式噪聲監(jiān)測設備，推動執(zhí)法過程中新技術、新裝備、新方法使用。健全執(zhí)法監(jiān)測工作機制，可根據(jù)工作需要，鼓勵有資質、能力強、信用好的社會化檢測機構參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測工作。（省級有關部門按職責負責）
 

　　十、明確防治責任落實，引導全民共治
 

　　(二十一)落實噪聲污染防治責任
 

　　39.推進噪聲污染防治協(xié)同聯(lián)動。將噪聲污染防治納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察重要內容。省生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、交通運輸?shù)炔块T分別對工業(yè)企業(yè)、建筑施工、社會生活、交通運輸噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。州(市)人民政府對本行政區(qū)域聲環(huán)境質量負責，將噪聲污染防治工作經費納入本級政府預算，制定噪聲污染防治行動計劃或實施方案，明確任務目標，采取有效措施，改善聲環(huán)境質量。各州(市)應結合噪聲污染防治管理實際需求，明確有關部門管理職責，確定行業(yè)主管、執(zhí)法主體、責任單位和投訴舉報方式，并對社會公開；已依法明確分工的，繼續(xù)執(zhí)行。建立噪聲污染防治協(xié)調聯(lián)動機制，加強協(xié)同配合、上下聯(lián)動、信息共享。（省級有關部門按職責負責）
 

　　40.優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。對于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人應及時勸阻、調解；勸阻、調解無效的，可以向負有監(jiān)督管理職責的部門或者政府指定部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應當依法處理；經勸阻、調解和處理未能制止噪聲擾民行為，并持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學習的，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（省級有關部門按職責負責）
 

　　41.嚴格考核問責。將噪聲污染防治目標完成情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核評價。對未完成考核目標、聲環(huán)境質量改善規(guī)劃設定目標的地區(qū)，以及噪聲污染問題突出、群眾反應強烈的地區(qū)，依法通報、約談，限期整改。（省生態(tài)環(huán)境廳負責，省級有關部門按職責參與）
 

　　(二十二)推動噪聲污染防治隊伍建設
 

　　42.加強管理和技術隊伍建設。建立多層次專家?guī)?，加大培訓力度，加強?zhí)法人員行政執(zhí)法技術培訓資格管理，通過市場引導和部門監(jiān)管提升社會化檢測和工程、技術服務等機構的支撐能力，規(guī)范相關機構市場經營行為。（省級有關部門按職責負責）
 

　　43.鼓勵對先進單位和個人進行表彰表揚?？砂凑铡对u比達標表彰活動管理辦法》等國家規(guī)定，將噪聲污染防治工作情況納入表彰、獎勵范圍，組織開展表彰、獎勵或表揚。（省生態(tài)環(huán)境廳負責，省級有關部門按職責參與）
 

　　(二十三)構建社會共治良好局面
 

　　44.營造社會文明氛圍。采取多種形式宣傳和普及《噪聲法》，增強各類法律主體的守法意識。推動基層群眾性自治組織開展噪聲污染防治宣傳，引導公眾自覺減少噪聲排放。鼓勵噪聲污染防治相關科研機構、實驗室面向公眾開放，開展公益講堂進學校、進社區(qū)、進企業(yè)等普及活動，號召社會組織、公共場所管理者、志愿者等向公眾廣為宣傳相關法律法規(guī)和知識。將噪聲污染防治指標納入《云南省群眾性精神文明創(chuàng)建活動測評體系》，納入公益廣告宣傳內容，把倡導在公共場所、鄰里之間保持安靜生活習慣納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動。（省文明辦負責、省級有關部門按職責參與）
 

　　45.開展綠色護考行動。在舉行中等、高等學校招生考試等特殊活動期間，加強有關部門協(xié)調聯(lián)動，凈化考點周邊環(huán)境，嚴防噪聲污染，優(yōu)化考試服務保障，為考生創(chuàng)造安全、寧靜、舒心的考試環(huán)境。（省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳按職責負責，省直其他有關部門按職責參與）
 

　　46.實施全民行動。保障人民群眾獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權利。鼓勵聘請人大代表、政協(xié)委員、專家和市民作為特約監(jiān)督員，參與聲環(huán)境質量改善的監(jiān)督檢查工作。積極推動公眾參與，倡導社會組織開展噪聲污染防治相關活動，合力推動形成人人有責、人人參與、人人受益的社會共管共治氛圍。（省級有關部門按職責負責）