《淮北市新污染物治理工作方案》出臺(tái)

 

淮政辦〔2023〕20號(hào)

 

　　濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
 

　　《淮北市新污染物治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　2023年10月20日

 

 

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào))和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省新污染物治理工作方案的通知》(皖政辦〔2023〕4號(hào))精神，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，提升新污染物治理能力，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循新污染物全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)為核心，以科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治、夯實(shí)基礎(chǔ)為原則，著力構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、源頭禁限、過程減排、末端治理”的新污染物治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全市有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和管理機(jī)制逐步完善，新污染物治理風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、管控及治理能力顯著提升。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)落實(shí)法規(guī)制度，建立健全新污染物治理體系。
 

　　1. 建立健全新污染物治理協(xié)同管理機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境局牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、海關(guān)等部門參與的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。按照市牽頭抓總、縣區(qū)落實(shí)的原則，完善新污染物治理管理機(jī)制，全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理局、淮北海關(guān)，各縣區(qū)人民政府、淮北高新區(qū)管委會(huì)、淮北煤化工基地管委會(huì)。以下均需各縣區(qū)人民政府、淮北高新區(qū)管委會(huì)、淮北煤化工基地管委會(huì)配合落實(shí)，不再列出)
 

　　2.嚴(yán)格落實(shí)新污染物治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度。嚴(yán)格落實(shí)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記、有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理等制度，持續(xù)開展全氟辛基磺酸類化合物、六溴環(huán)十二烷、十溴二苯醚、氯化石蠟、全氟辛酸及其鹽類和相關(guān)化合物等持久性有機(jī)污染物以及汞或汞化合物的生產(chǎn)和加工使用企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、持久性有機(jī)污染物、汞或汞化合物的產(chǎn)能產(chǎn)量、庫(kù)存量、使用量、用途或去向等。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等管理相關(guān)制度與有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度的銜接。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
 

　　3. 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各職能部門要結(jié)合本部門工作職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)新化學(xué)物質(zhì)使用、進(jìn)口企業(yè)和重點(diǎn)管控新污染物排放企業(yè)，以及使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行企業(yè)在新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控中的主體責(zé)任。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、淮北海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
 

　　(二)開展調(diào)查監(jiān)測(cè)，評(píng)估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。
 

　　4.開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。按照國(guó)家、省化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查工作要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局，在化工、涂料、紡織印染、橡膠、皮革、醫(yī)藥、農(nóng)藥、畜牧水產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)，開展化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息調(diào)查。針對(duì)列入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃和重點(diǎn)管控新污染物清單的化學(xué)物質(zhì)，進(jìn)一步開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查，逐步建立市級(jí)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。2023年底前，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　5. 開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)。貫徹落實(shí)安徽省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)專項(xiàng)工作方案，依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，在集中式飲用水水源地等重點(diǎn)地區(qū)，化工、農(nóng)藥、醫(yī)藥、畜牧水產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)，化工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)開展持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物及抗生素等新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。結(jié)合污染源周邊地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估，對(duì)化工園區(qū)、重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、重點(diǎn)垃圾填埋場(chǎng)地下水新污染物開展調(diào)查試點(diǎn)。2025年底前，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　6. 開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以國(guó)家發(fā)布的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃及高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別區(qū)域管控重點(diǎn)，參與安徽省重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單制定。2023年，開展首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估工作。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　7.嚴(yán)格落實(shí)新污染物管控措施。針對(duì)列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點(diǎn)新污染物，落實(shí)國(guó)家“一品一策”管控措施及國(guó)家首批重點(diǎn)管控新污染物清單、省重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單，及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源監(jiān)管。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、淮北海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
 

　　(三)嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。
 

　　8.嚴(yán)格落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。從事新化學(xué)物質(zhì)研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用的企業(yè)事業(yè)單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第12號(hào))，落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，采取有效措施，防范和控制新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用新化學(xué)物質(zhì)的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位落實(shí)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》的情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理，新化學(xué)物質(zhì)的研究者、生產(chǎn)者、進(jìn)口者和加工使用者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督抽查。全面摸排新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用情況，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，對(duì)違法企業(yè)事業(yè)單位依法依規(guī)予以查處。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　9.嚴(yán)格落實(shí)淘汰或限用措施。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、淮北海關(guān))對(duì)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，及時(shí)采取措施限期淘汰；未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)依據(jù)《禁止進(jìn)(出)口貨物目錄》《中國(guó)嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》，嚴(yán)格落實(shí)化學(xué)品進(jìn)出口管控。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、淮北海關(guān))依法嚴(yán)厲打擊六溴環(huán)十二烷、氯丹等已淘汰化學(xué)物質(zhì)的非法生產(chǎn)和加工使用。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　10.加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。依據(jù)國(guó)家(地方)產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)玩具、學(xué)生用品、幼嬰用品、汽車、家具、電子產(chǎn)品、食品及服飾等相關(guān)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制的監(jiān)督管理，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督，減少產(chǎn)品消費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境排放。(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)宣傳貫徹國(guó)家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系中新污染物管控要求。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
 

　　(四)強(qiáng)化過程控制，減少新污染物排放。
 

　　11.全面提升清潔生產(chǎn)和綠色制造。推進(jìn)新污染物治理與碳達(dá)峰、碳中和相結(jié)合，在電子及機(jī)械制造、材料、醫(yī)藥等領(lǐng)域推廣綠色化技術(shù)工藝裝備，切實(shí)減少新污染物產(chǎn)生。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》，對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)原輔料無害化替代、生產(chǎn)工藝無害化優(yōu)化等清潔生產(chǎn)改造。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)強(qiáng)化信息公開監(jiān)管，督促指導(dǎo)企業(yè)采取便于公眾知曉的方式公布使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
 

　　12.規(guī)范抗生素類藥品使用管理。落實(shí)《遏制微生物耐藥國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》，加強(qiáng)抗微生物藥物環(huán)境污染防治。加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，科學(xué)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理使用抗菌藥物，加大對(duì)抗菌藥物規(guī)范使用情況的抽查和監(jiān)管力度。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委)加強(qiáng)抗菌藥物經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范零售藥店憑處方銷售、購(gòu)買，依法依規(guī)查處不憑處方銷售處方藥類抗菌藥物行為。(牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局)按照獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理要求，嚴(yán)把獸用抗菌藥生產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。在獸用抗菌藥經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)獸用處方藥管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)過程中抗菌藥物使用管控。到2025年，全市生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、肉羊等7個(gè)品種50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　13.強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。開展農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格管控高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。停止甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷和滅線磷四種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)，2024年9月1日起全面停止其在市場(chǎng)的銷售使用。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，宣傳推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代。到2025年全市農(nóng)藥使用量比“十三五”期間下降5%。嚴(yán)厲打擊使用禁用藥物、非法添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)和不落實(shí)農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。鼓勵(lì)使用便于回收的大容量、易資源化利用及易處置包裝物。逐步建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，到2025年全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物利用產(chǎn)物和去向監(jiān)管，嚴(yán)禁用于餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品制造。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
 

　　14.深入推進(jìn)塑料污染治理。全面落實(shí)《安徽省“十四五”塑料污染治理工作方案》相關(guān)要求，有序推進(jìn)餐飲外賣行業(yè)一次性塑料餐具、賓館酒店行業(yè)一次性塑料用品、快遞行業(yè)塑料包裝等塑料制品的禁止和限制使用，積極推動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，積極研發(fā)推廣性能好、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代產(chǎn)品，因地制宜建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，從源頭上減少微塑料產(chǎn)生。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市文化旅游體育局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷社、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，不斷提高回收水平。建立農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)。到2025年農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社)探索開展重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境介質(zhì)中排放塑料和微塑料的調(diào)查研究，加強(qiáng)微塑料對(duì)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(五)深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　15.加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。加強(qiáng)新污染物治理與大氣、水、土壤等污染防治的協(xié)同，落實(shí)國(guó)家相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范。按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施，確保實(shí)際生產(chǎn)達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)排放(污)口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)自查自治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，要及時(shí)整改到位，并依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，每年更新發(fā)布土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位建立土壤污染隱患排查制度，落實(shí)好土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè)、隱患排查、有毒有害物質(zhì)使用排放情況報(bào)備等工作，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)納入重點(diǎn)排污單位。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　16.強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。提升含特定新污染物廢物的收集利用處置能力，探索含全氟辛烷磺酰基化合物(PFOS)類廢棄泡沫滅火劑無害化處置和源頭淘汰。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市消防救援支隊(duì))
 

　　17.開展化工園區(qū)等新污染物治理試點(diǎn)示范。根據(jù)全省試點(diǎn)安排，推動(dòng)試點(diǎn)化工園區(qū)(安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地)有毒有害化學(xué)物質(zhì)管控，落實(shí)新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、源頭管控、過程控制及末端治理等一系列治理要求。選取一批重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)先行先試，實(shí)施新污染治理示范工程，形成若干有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)，減少新污染物的產(chǎn)生和排放量。到2025年底前，化工園區(qū)新污染物綜合治理取得顯著成效。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
 

　　(六)加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。
 

　　18.加大科技支撐力度。支持微塑料等新污染物生態(tài)環(huán)境危害機(jī)理相關(guān)研究，加強(qiáng)新污染物治理和有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究。(牽頭單位：市科技局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委)鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校、環(huán)保機(jī)構(gòu)積極參與新污染物相關(guān)新理論、新技術(shù)研究和核心科技攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力，積極推廣應(yīng)用科技成果和先進(jìn)技術(shù)。(牽頭單位：市科技局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　19. 加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。按照省方案要求，協(xié)同培育符合良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范的化學(xué)物質(zhì)危害測(cè)試實(shí)驗(yàn)室。深入學(xué)習(xí)新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)督、執(zhí)法等業(yè)務(wù)知識(shí)，積極運(yùn)用國(guó)家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，培養(yǎng)新污染物監(jiān)管專業(yè)人才隊(duì)伍。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)新污染物治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)新污染物治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。市生態(tài)環(huán)境局牽頭制定年度工作要點(diǎn)，2025年對(duì)本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。各有關(guān)單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)分工協(xié)作，共同做好新污染物治理工作。各縣區(qū)及市有關(guān)部門每年要對(duì)新污染物治理工作情況進(jìn)行總結(jié)，于每年1月10日前將上一年度新污染物治理工作總結(jié)報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(二)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市新污染物治理要求。加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)。依法對(duì)涉重點(diǎn)管控新污染物企業(yè)事業(yè)單位開展監(jiān)督檢查，加大對(duì)未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、淮北海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
 

　　(三)強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，強(qiáng)化對(duì)新污染物治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立、調(diào)查、篩查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法和試點(diǎn)等經(jīng)費(fèi)保障。拓寬資金投入渠道，營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，綜合運(yùn)用金融、稅收等政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新污染物治理的信貸支持力度。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：市財(cái)政局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局淮北監(jiān)管分局)
 

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體平臺(tái)，創(chuàng)新方式方法，開展科普教育，廣泛普及新污染物治理知識(shí)，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹立綠色消費(fèi)理念。加強(qiáng)新污染物治理法律法規(guī)政策宣傳解讀，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)