江蘇省打擊廢水偷排直排環(huán)境違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效

　　2023年12月7日下午，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳召開例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹打擊危險(xiǎn)廢物非法處置、重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假和廢水偷排直排環(huán)境違法犯罪(以下簡(jiǎn)稱“三打”)專項(xiàng)行動(dòng)開展的總體情況。省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員、執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)崔恒武，省人民檢察院第一檢察部副主任周立武，省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)毛春山，省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督局副局長(zhǎng)欒小軍、陶得獎(jiǎng)出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問。省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處副處長(zhǎng)陳曉曦主持新聞發(fā)布會(huì)。
 

　　陳曉曦：各位新聞媒體的朋友，大家下午好！歡迎參加省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、最高檢、公安部統(tǒng)一部署，我省持續(xù)開展打擊危險(xiǎn)廢物非法處置、重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假和廢水偷排直排環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，以高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境違法犯罪行為，查處一批重大案件，專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效。今天的新聞發(fā)布會(huì)將介紹我省“三打”專項(xiàng)行動(dòng)開展的總體情況。參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員、執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)崔恒武，省人民檢察院第一檢察部副主任周立武，省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)毛春山，省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督局副局長(zhǎng)欒小軍、陶得獎(jiǎng)，省生態(tài)環(huán)境廳、省人民檢察院、省公安廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，我是省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處陳曉曦。
 

　　首先，請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員、執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)崔恒武介紹我省“三打”工作開展的總體情況。
 

　　崔恒武：各位記者朋友們，下午好！根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、最高檢、公安部統(tǒng)一部署，2021年以來，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、人民檢察院、公安廳結(jié)合我省實(shí)際，在全省集中開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法處置、重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假和廢水偷排直排環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，即“三打”專項(xiàng)行動(dòng)。三個(gè)部門發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化聯(lián)動(dòng)配合，始終保持對(duì)污染環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，查辦了一批新型、疑難復(fù)雜的重特大案件，案件查辦質(zhì)效位居全國(guó)前列。
 

　　2021年專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我省共查辦涉危險(xiǎn)廢物違法案件2119件，其中聯(lián)合偵辦涉刑案件510件；查辦自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法案件489件，其中聯(lián)合偵辦涉刑案件66件；查辦涉水違法案件2969件，其中聯(lián)合偵辦涉刑案件370件。蘇州市吳中區(qū)趙某金等人非法排放高濃度廢液案、江蘇省常熟市神某針織有限公司稀釋污水干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案被國(guó)家三部門作為典型案例公開發(fā)布。江陰市月城中新紙業(yè)有限公司干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施污染水體案被最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部列入掛牌督辦，目前已對(duì)19人采取刑事強(qiáng)制措施，案件正在進(jìn)一步辦理中。
 

　　當(dāng)前生態(tài)環(huán)境仍面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，違法犯罪行為趨向更加隱蔽化、鏈條化、科技化。從涉案類型看，危廢涉刑案件占比最重，此類案件具有成分復(fù)雜、鑒定周期長(zhǎng)，上游企業(yè)數(shù)量多、溯源難度大等特點(diǎn)，危廢非法處置傾倒不同于廢水、廢氣偷排案件，犯罪現(xiàn)場(chǎng)污染程度深，環(huán)境損害難以根除，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，涉危廢案件仍將頻發(fā)高發(fā)。從作案手法看，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假污染環(huán)境案件具有犯罪嫌疑人專業(yè)水平高，反偵查意識(shí)強(qiáng)、作案時(shí)間跨度大、次數(shù)多，證據(jù)梳理固定難等特點(diǎn)，作案手法逐漸向更隱蔽化、更專業(yè)化的方向演變。從實(shí)施主體看，污染環(huán)境違法犯罪案件呈現(xiàn)點(diǎn)多線長(zhǎng)，且鏈條化、跨行業(yè)的多元主體特征，偵辦工作應(yīng)按照“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”的要求，堅(jiān)持頭尾中間一起查、上中下游一起打，追根溯源、循線深挖。
 

　　專項(xiàng)行動(dòng)期間，我省三部門緊密配合，始終保持主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、全力推進(jìn)，集中偵破一批污染環(huán)境犯罪案件，依法嚴(yán)懲一批犯罪分子，形成有力震懾。通過打擊整治，以打促防、以打促管效果初步顯現(xiàn)，今年以來發(fā)案數(shù)量同比降低27.3%。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，早謀劃早部署。根據(jù)國(guó)家三部門的統(tǒng)一部署，省生態(tài)環(huán)境廳、人民檢察院、公安廳結(jié)合江蘇實(shí)際，印發(fā)符合省情的行動(dòng)方案，在“兩打”的基礎(chǔ)上增加了打擊廢水偷排直排違法犯罪行為，在任務(wù)目標(biāo)上更加具體，在打擊方向上更加明確。同時(shí)，三部門組織一千余名業(yè)務(wù)骨干參加“三打”動(dòng)員部署會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步提升三部門一體化辦案能力水平。二是創(chuàng)新情報(bào)研判，強(qiáng)化科技賦能。開展生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和溯源分析能力，搭建多個(gè)違法犯罪問題線索研判模型，加強(qiáng)三部門信息交流共享，完善聯(lián)合情報(bào)研判機(jī)制。綜合運(yùn)用建模分析、數(shù)據(jù)篩查、比對(duì)碰撞、視圖技術(shù)等工具，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法犯罪線索，及時(shí)推送各相關(guān)部門。三是深化部門聯(lián)動(dòng)，完善辦案機(jī)制。對(duì)于重大疑難復(fù)雜、跨行政區(qū)域或具有集團(tuán)化、專業(yè)化、鏈條化特征的違法犯罪案件，三部門充分發(fā)揮“生態(tài)環(huán)境2+N一體化辦案機(jī)制”，抽調(diào)精干力量成立大案、要案專案組，明確牽頭負(fù)責(zé)人和具體辦案人員，一體化運(yùn)作，共同破案攻堅(jiān)。在專項(xiàng)行動(dòng)過程中，三部門聯(lián)席會(huì)議、雙向咨詢通報(bào)、專家協(xié)助辦案等聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步完善。
 

　　今年5月，省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善生態(tài)環(huán)境行刑銜接工作機(jī)制的通知》，構(gòu)建了組織協(xié)調(diào)、情報(bào)研判、專項(xiàng)行動(dòng)、聯(lián)合辦案、能力提升、考核評(píng)估等六大機(jī)制。11月，省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳又聯(lián)合簽署《警環(huán)合作框架協(xié)議》，并聯(lián)合成立江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)勤中心，生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)行刑工作進(jìn)一步融合，打造了部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的新樣板。希望全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決抵制各類嚴(yán)重違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾生態(tài)環(huán)境合法權(quán)益。
 

　　陳曉曦：謝謝崔局長(zhǎng)的介紹。下面，各位記者朋友可就感興趣的問題提問。
 

　　新華日?qǐng)?bào)記者：近年來，我們關(guān)注到“三打”專項(xiàng)行動(dòng)取得很好的效果，遏制環(huán)境污染犯罪頻發(fā)勢(shì)頭，有沒有相關(guān)的典型案例給我們介紹一下？
 

　　陳曉曦：這個(gè)問題請(qǐng)欒小軍副局長(zhǎng)回答。
 

　　欒小軍：謝謝您的提問。我廳的曝光臺(tái)和微信公眾號(hào)會(huì)不定期公布“三打”典型案例，包括簡(jiǎn)要案情、查處情況和啟示意義，可直接查看。下面我簡(jiǎn)單介紹兩個(gè)典型案例：
 

　　（一）“利用指紋溯源新技術(shù)和跨部門大數(shù)據(jù)融合研判，精準(zhǔn)查處異地偷排高濃度廢液至污水管網(wǎng)”案
 

　　
 

　　案情簡(jiǎn)介
 

　　2022年10月27日，蘇州市吳中區(qū)城南污水處理廠疑似受到異常來水沖擊，出水氨氮指標(biāo)存在超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。接報(bào)后，生態(tài)環(huán)境部門立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，派出執(zhí)法人員對(duì)城南污水廠服務(wù)區(qū)域的管網(wǎng)和窨井開展全域排查，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展發(fā)光菌毒性測(cè)試和水質(zhì)指紋檢測(cè)。經(jīng)對(duì)水樣的水質(zhì)指紋溯源研究，迅速確定異常來水為4號(hào)泵站。與此同時(shí)，調(diào)取4號(hào)泵站前幾日監(jiān)控視頻，通過反復(fù)查看、仔細(xì)甄別，在4號(hào)泵站附近發(fā)現(xiàn)槽罐車停靠跡象。
 

　　生態(tài)環(huán)境部門第一時(shí)間將該重要線索移送給公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)立即對(duì)4號(hào)泵站周邊區(qū)域及車輛進(jìn)行系統(tǒng)性排查，經(jīng)視頻接力、數(shù)據(jù)分析和高速卡口記錄比對(duì)等，查明以趙某為首的犯罪團(tuán)伙將相關(guān)企業(yè)高濃度廢液偷倒入4號(hào)泵站外靠近出水口的窨井，經(jīng)鑒定高濃度廢液屬于危險(xiǎn)廢物。該股廢液經(jīng)污水管網(wǎng)最終流入城南污水廠，造成污水廠受到?jīng)_擊。
 

　　查處情況
 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，趙某等人非法傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌污染環(huán)境罪。目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)污水處理廠相關(guān)負(fù)責(zé)人、企業(yè)相關(guān)人員、運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人以及駕駛員等18人采取刑事強(qiáng)制措施。
 

　　（二）“制售和使用機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)作弊設(shè)備” 特大案件
 

　　
 

　　案情簡(jiǎn)介
 

　　2020年8月，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)日常檢查和數(shù)據(jù)巡查中發(fā)現(xiàn)，部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)異常，存在造假嫌疑。執(zhí)法人員通過線上貼靠、角色偽裝等方式，專門購(gòu)買了一臺(tái)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)作弊設(shè)備，并會(huì)同第三方司法鑒定公司對(duì)作弊設(shè)備開展數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)，驗(yàn)證了作弊原理及功能。
 

　　2021年8月，生態(tài)環(huán)境部門將線索移送公安機(jī)關(guān)，經(jīng)多次會(huì)商，分析研究案情，明確偵辦思路，搜集犯罪證據(jù)。省監(jiān)測(cè)、監(jiān)控中心支持了251萬條數(shù)據(jù)，經(jīng)過篩選梳理、建模研究，取得了作弊數(shù)據(jù)特征的關(guān)鍵性突破，篩查出1萬余條重點(diǎn)嫌疑數(shù)據(jù)。最終查獲犯罪嫌疑人在廣東深圳制作OBD(車載診斷系統(tǒng))檢測(cè)、尾氣檢測(cè)等作弊設(shè)備，通過一級(jí)代理、二級(jí)代理等多名涉案人員，銷售至全國(guó)26個(gè)省份的汽車檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
 

　　查處情況
 

　　本案件共涉及機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)近2000家，抓獲涉案人員182名，采取刑事強(qiáng)制措施72名，查扣涉案設(shè)備246臺(tái)，扣押凍結(jié)資金400余萬元。審查起訴階段，省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)、檢察院、人民法院多次會(huì)商，今年6月5日，本案1個(gè)被告單位、8名被告人均以“污染環(huán)境罪”判刑。
 

　　上述兩個(gè)案例均具有犯罪手段隱蔽、取證難度大等特點(diǎn)。在案件辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部專家多次赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)案件辦理，省、市生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)、檢察院、人民法院加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)商會(huì)，緊密配合、通力協(xié)作，確保案件順利偵辦。
 

　　省廣電總臺(tái)新聞廣播記者：上述兩個(gè)案例我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境犯罪手法趨于隱蔽，溯源調(diào)查困難，生態(tài)環(huán)境部門是如何精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，并實(shí)施打擊的？
 

　　陳曉曦：這個(gè)問題請(qǐng)?zhí)盏锚?jiǎng)副局長(zhǎng)回答。
 

　　陶得獎(jiǎng)：謝謝您的提問。近年來，我們重點(diǎn)圍繞打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，提升精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力，主要做了以下幾方面工作。一是筑牢數(shù)據(jù)底座。開展生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，整合部、省等多個(gè)信息化系統(tǒng)，歸集生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源排放、排污許可管理等數(shù)據(jù)資源，融合公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等跨部門數(shù)據(jù)，為問題分析提供充分算力保障。二是搭建研判模型。通過智慧站房管理、視頻智能分析、設(shè)備參數(shù)監(jiān)控等手段，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，搭建篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、非法處置危廢等數(shù)據(jù)模型，精準(zhǔn)打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。三是加強(qiáng)新裝備新技術(shù)應(yīng)用。配備無人機(jī)、走航車、紅外熱成像儀、便攜式PID、FID等新式裝備，利用指紋溯源、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)，提升精準(zhǔn)溯源調(diào)查水平。四是提升隊(duì)伍能力。組建省市兩級(jí)“數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)”，通過執(zhí)法模擬推演、常態(tài)化比武練兵，培養(yǎng)了一批懂?dāng)?shù)據(jù)、善分析、能辦案的執(zhí)法能手。與省公安廳共同成立江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)勤中心實(shí)體化運(yùn)作，組建跨警種、跨部門數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)研判，為精準(zhǔn)化打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為提供支撐。
 

　　揚(yáng)子晚報(bào)記者：聽完剛剛的介紹，感覺我們省“三打”專項(xiàng)行動(dòng)目的明確、措施有力，取得了非常好的效果。關(guān)于我省“三打”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，今后還有什么計(jì)劃嗎？
 

　　陳曉曦：這個(gè)問題請(qǐng)欒小軍副局長(zhǎng)回答。
 

　　欒小軍：這位記者您好！感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。省生態(tài)環(huán)境廳、人民檢察院、公安廳將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家三部門和省委、省政府部署，切實(shí)保障“三打”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)有序推進(jìn)。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：
 

　　一是持續(xù)深入推進(jìn)“三打”行動(dòng)。省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)聯(lián)合省檢察院、公安廳開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法處置、重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假和廢水偷排直排違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，以高壓態(tài)勢(shì)精準(zhǔn)打擊不法企業(yè)污染環(huán)境違法犯罪行為。省生態(tài)環(huán)境廳將加強(qiáng)督辦各地“三打”工作開展情況，對(duì)環(huán)境違法犯罪行為打擊力度不夠、案件查處數(shù)量較少的地區(qū)抽調(diào)精干執(zhí)法力量開展幫扶指導(dǎo)。二是通過“數(shù)據(jù)執(zhí)法”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。依托江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)勤中心，加強(qiáng)三部門在生態(tài)環(huán)境違法犯罪領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合，提升數(shù)據(jù)日常研判和專項(xiàng)研判能力，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境情報(bào)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為開展持續(xù)精準(zhǔn)打擊，對(duì)不法主體“利劍高懸”。三是進(jìn)一步完善行刑銜接機(jī)制。落實(shí)《警環(huán)合作框架協(xié)議》，從情報(bào)研判、行動(dòng)指揮、科技支撐、應(yīng)急響應(yīng)、法治建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面全面對(duì)接、深度融合，成為推動(dòng)我省行刑銜接高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)由行刑銜接向行刑共治轉(zhuǎn)變。定期聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升聯(lián)合執(zhí)法辦案能力，提煉典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法，進(jìn)一步指導(dǎo)環(huán)境違法犯罪案件辦理，推動(dòng)“三打”行動(dòng)全面提質(zhì)增效。四是積極開展宣傳教育。加強(qiáng)輿論宣傳報(bào)道，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，引導(dǎo)社會(huì)廣泛關(guān)注、支持和參與“三打”專項(xiàng)行動(dòng)工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的普法宣傳，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)法治意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)“三打”工作典型案例曝光力度，強(qiáng)化警示震懾作用。
 

　　陳曉曦：由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)就開到這里。各位媒體朋友如果還有需要進(jìn)一步了解的，也歡迎大家會(huì)后聯(lián)系我們，謝謝大家。