工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 商務部 市場監(jiān)管總局關于印發(fā)《紡織工業(yè)提質升級實施方案（2023—2025年）》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、商務、市場監(jiān)管主管部門：
 

　　現(xiàn)將《紡織工業(yè)提質升級實施方案(2023—2025年)》印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。
 

　　附件：《紡織工業(yè)提質升級實施方案(2023—2025年)》
 

　　工業(yè)和信息化部
 

　　國家發(fā)展改革委
 

　　商務部
 

　　市場監(jiān)管總局
 

　　2023年11月28日

 

　　紡織工業(yè)提質升級實施方案（2023—2025年）

 

　　紡織工業(yè)是消費品工業(yè)重要組成部分，是傳統(tǒng)支柱產業(yè)、重要民生產業(yè)和國際優(yōu)勢產業(yè)，在美化人民生活、服務經濟發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕、增強文化自信等方面發(fā)揮重要作用。為貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，落實《“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》有關要求，推動紡織工業(yè)穩(wěn)增長和高質量發(fā)展，特制定本實施方案。
 

　　一、指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展為主題，將擴大市場需求同深化供給側結構性改革有機結合，強化軟硬協(xié)同，增強創(chuàng)新引領發(fā)展能力，推進產業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，深入推動增品種提品質創(chuàng)品牌“三品”行動，拓展產業(yè)發(fā)展空間，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，推動紡織工業(yè)提質升級，鞏固紡織優(yōu)勢產業(yè)領先地位。
 

　　二、主要目標
 

　　到2025年，現(xiàn)代化紡織產業(yè)體系建設取得實質進展，規(guī)模以上紡織企業(yè)營業(yè)收入穩(wěn)中有增，發(fā)展質量效益保持良好水平，紡織工業(yè)國際優(yōu)勢地位進一步鞏固提升。創(chuàng)新能力不斷增強，規(guī)模以上紡織企業(yè)研發(fā)經費投入強度達到1.3%。智能制造加快推進，70%的規(guī)模以上紡織企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化網絡化。產業(yè)結構更加優(yōu)化，高性能纖維、高端紡織裝備、戰(zhàn)略性產業(yè)用紡織品自給率基本滿足需求。品牌建設深入推進，形成20家全球知名的企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，時尚引領力進一步提升。綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系得到健全，單位工業(yè)增加值能源、水資源消耗進一步降低，主要污染物排放強度持續(xù)降低，廢舊紡織品循環(huán)利用質量和規(guī)模不斷提高。
 

　　三、重點任務
 

　　（一）加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力。
 

　　1.面向重大需求加強關鍵技術突破。鼓勵企業(yè)圍繞纖維新材料、功能性紡織品、智能制造裝備等領域加快研發(fā)創(chuàng)新，形成一批原創(chuàng)性、引領性技術成果。
 

　　2.集聚行業(yè)力量培育科技創(chuàng)新平臺。加強先進功能纖維、先進印染技術等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心服務能力建設，推進產業(yè)用紡織品等領域省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。支持有關機構建設和完善纖維新材料、產業(yè)用紡織品、智能制造、高端裝備、時尚產業(yè)、大健康等領域創(chuàng)新聯(lián)盟。開展重點產品、工藝“一條龍”應用示范和揭榜掛帥工作，加強紡織產業(yè)技術基礎公共服務平臺建設，引導企業(yè)開展國家級和省級工程技術研究中心建設，支持有關機構加強國家級重點實驗室建設，支持企業(yè)開展國家級和省級企業(yè)技術中心建設。
 

　　3.以企業(yè)為主導提高成果轉化水平。鼓勵企業(yè)與行業(yè)協(xié)會、研究機構、高校等合作，建設紡織科技成果基礎數(shù)據(jù)庫，制定科學規(guī)范的紡織科技成果評價體系，建設試驗驗證平臺和成果轉化服務機構。支持企業(yè)主導產學研用深度融合，鼓勵創(chuàng)新項目、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心等吸納中小企業(yè)深度參與，鼓勵高校、科研院所、創(chuàng)新平臺、龍頭企業(yè)向中小企業(yè)開放儀器設備等科技資源。
 

　　4.聚焦轉型重點加快標準體系建設。推動建設紡織產品強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析點，研究紡織產品標簽標識標準。加強纖維新材料、功能性紡織品、成套裝備等領域標準研制，強化數(shù)字智能、綠色低碳以及消費體驗型標準制定，推進紡織產品質量分級試點，加強紡織標準樣品研制工作。鼓勵社會團體自主制定和發(fā)布團體標準，參與先進團體標準應用示范。加強紡織行業(yè)“領跑者”企業(yè)標準制定。開展國際標準在我國適用性分析。加強紡織綜合領域標準化技術組織管理。
 

　　（二）培育紡織高端制造，拓展產業(yè)發(fā)展空間。
 

　　5.推進功能性化學纖維的研發(fā)制備和品質提升。支持企業(yè)提升功能性化學纖維性能和品質，滿足消費升級和個性化需求。支持企業(yè)和有關機構研發(fā)原位聚合、多組分共聚、在線添加、高效柔性紡絲、錦綸6熔體直接紡絲等工藝技術，開發(fā)超仿真、阻燃、抗菌抗病毒、導電、相變儲能、溫控、光致變色、原液著色、吸附與分離、生物醫(yī)用、無銻聚酯等纖維新品種，研發(fā)功能性化學纖維用關鍵材料、輔料以及阻燃劑、改性劑、母粒、催化劑、油劑等添加劑。
 

　　6.擴大產業(yè)用紡織品在國民經濟各領域的應用。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機構以國民經濟各領域需求為導向，與有關方面加強交流合作，擴大產業(yè)用紡織品在航空航天、基礎設施建設、環(huán)境保護、建筑、能源、國防軍工等領域的應用。
 

　　7.推動棉毛麻絲等天然纖維制品精品化高值化。支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等機構整合農業(yè)、牧業(yè)、研發(fā)、制造、設計、營銷等環(huán)節(jié)，推動棉紡、毛紡、麻紡、絲綢等行業(yè)構建三次產業(yè)融合發(fā)展新格局，增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動能，探索產業(yè)轉型發(fā)展新模式，開創(chuàng)天然纖維產業(yè)發(fā)展新局面。
 

　　8.增強紡織產品印染加工環(huán)節(jié)的韌性和競爭力。優(yōu)化印染行業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持印染企業(yè)開展智能化綠色化改造，減少能耗水耗及污染物排放，強化紡織產業(yè)體系完整優(yōu)勢和產業(yè)鏈發(fā)展韌性。
 

　　（三）大力發(fā)展智能制造，提高行業(yè)質量效益。
 

　　9.開發(fā)智能制造工業(yè)軟件和生產裝備。支持紡織龍頭企業(yè)成立專業(yè)化工業(yè)軟件企業(yè)，培育熟悉紡織行業(yè)情況的工業(yè)軟件企業(yè)，開發(fā)紡織智能制造系統(tǒng)解決方案及工業(yè)軟件優(yōu)秀產品。加強化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備、新型非織造布裝備、綠色印染裝備的研發(fā)推廣，開發(fā)紡織專用傳感器、智能檢測裝備、質量控制與執(zhí)行系統(tǒng)，開發(fā)應用全自動智能四邊縫設備、智能物流包裝、紡織專用機器人、數(shù)字化網絡化管理信息系統(tǒng)等。
 

　　10.推動數(shù)字化智能化技術普及和應用。在紡織行業(yè)建設一批具有國際先進水平的智能制造示范工廠。面向單個或多個制造環(huán)節(jié)提煉關鍵需求，在紡織行業(yè)遴選一批智能制造優(yōu)秀場景。鼓勵智能制造系統(tǒng)解決方案供應商與用戶加強互動，開發(fā)面向典型場景和細分行業(yè)的解決方案。支持各地組織開展智能制造進園區(qū)等活動，開展面向紡織中小企業(yè)的數(shù)字化智能化改造。通過智能制造標準應用試點工作，支持企業(yè)開展數(shù)字化車間和智能工廠建設。
 

　　11.建設智能制造創(chuàng)新載體和服務平臺。培育服裝、家紡大規(guī)模個性化定制模式。支持服裝智能制造聯(lián)盟等行業(yè)服務平臺整合產業(yè)鏈上下游力量，推動紡織服裝智能制造共性技術研發(fā)和應用。在紡織行業(yè)開展新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范，支持紡織企業(yè)創(chuàng)建“數(shù)字領航”企業(yè)、兩化融合管理體系貫標企業(yè)以及工業(yè)互聯(lián)網平臺。
 

　　（四）推進綠色循環(huán)低碳，促進發(fā)展和諧永續(xù)。
 

　　12.夯實紡織綠色發(fā)展基礎。加強印染、粘膠纖維等行業(yè)規(guī)范管理，開展規(guī)范公告工作。加快紡織綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈、綠色園區(qū)建設，開展工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)、水效“領跑者”企業(yè)和園區(qū)、能效“領跑者”企業(yè)建設。創(chuàng)建一批紡織工業(yè)廢水循環(huán)利用試點企業(yè)，組織開展工業(yè)節(jié)能診斷服務工作。組織紡織重點領域碳達峰相關研究，鼓勵開展紡織重點產品碳足跡核算。完善紡織清潔生產評價體系，推動印染、化纖等行業(yè)清潔生產審核。推進CSC9000T紡織服裝企業(yè)社會責任管理體系建設和社會責任信息披露工作。
 

　　13.推廣節(jié)能減污技術裝備。研究編制紡織行業(yè)綠色發(fā)展技術指南，推薦一批先進適用技術裝備。用好國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳技術裝備目錄及國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水、環(huán)保技術裝備目錄，推廣一批適用于紡織行業(yè)的節(jié)水、節(jié)能、降碳技術裝備。推進節(jié)能降碳技術改造，推廣熱能、水、化學品循環(huán)利用技術，加快綠色染料、助劑、油劑、催化劑推廣應用。鼓勵企業(yè)加強紡織化學品風險管控，推進新污染物治理，建立環(huán)境、化學品信息披露機制。
 

　　14.推進廢舊紡織品循環(huán)利用。制定和推廣紡織產品循環(huán)利用標志標準，提升紡織品綠色設計水平，降低舊紡織品回收和分揀難度。推動循環(huán)再利用化學纖維(滌綸)行業(yè)規(guī)范條件全面落實，開展規(guī)范公告工作。推動再生纖維質量監(jiān)管標準規(guī)范文件修訂。支持有關機構和企業(yè)研究制定廢舊紡織品循環(huán)利用目標及路線圖，開展廢舊紡織品循環(huán)利用資源價值核算研究。擴大廢舊紡織品再生產品在家具建材、汽車內外飾、農業(yè)、環(huán)境治理等領域的應用。
 

　　（五）深入推進“三品”行動，培育新品優(yōu)品名品。
 

　　15.強化數(shù)字理念引領以及數(shù)字化技術應用。加快推動紡織物聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展，培育和推廣一批物聯(lián)網賦能行業(yè)發(fā)展典型案例。支持有關機構建設基于大數(shù)據(jù)和人工智能的數(shù)字化設計公共服務平臺。推動企業(yè)建立工藝、圖案、素材數(shù)據(jù)庫，推廣應用眾包設計、協(xié)同設計、云設計、用戶參與設計等新模式。推廣機器視覺技術裝備，實現(xiàn)產品質量在線監(jiān)測。支持企業(yè)運用信息技術與消費者建立連接，運用數(shù)字營銷網絡和數(shù)據(jù)挖掘分析手段構建用戶畫像和需求預測模型，形成基于數(shù)字決策的發(fā)展模式。
 

　　16.推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚深度融合。鼓勵有關機構建設國家工業(yè)設計研究院和國家級工業(yè)設計中心，創(chuàng)建一批紡織服裝創(chuàng)意設計示范園區(qū)。支持地方和企業(yè)申報紡織類國家工業(yè)遺產，發(fā)揮工業(yè)遺產在服務產業(yè)發(fā)展、促進時尚消費、建設時尚城市等方面作用。推動紡織非物質文化遺產發(fā)掘整理和傳承發(fā)揚，鼓勵紡織企業(yè)與非遺所在地區(qū)及非遺傳承人聯(lián)合建設轉化平臺。推動老字號紡織服裝守正創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)開發(fā)推廣國風服飾，提升傳統(tǒng)文化元素設計應用和表達水平。
 

　　17.培育有中國特色和世界影響的知名品牌。支持地方和企業(yè)開展紡織服裝品牌建設，通過培育知名企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，增強我國紡織工業(yè)在國際供應鏈中的話語權，提升產業(yè)集群內中小企業(yè)盈利能力和發(fā)展活力。
 

　　（六）提升供給體系韌性，釋放市場需求潛力。
 

　　18.提升民生必需紡織品保障水平。組織有關機構研究測算化纖、印染、棉紡等基本民生產業(yè)能耗與效益的關系，滿足產業(yè)合理用能需求。支持企業(yè)降本增效，滿足運動、戶外、時尚、休閑等量大面廣的服裝、家紡消費需求。支持行業(yè)協(xié)會開展“家用紡織品消費指南”相關工作。開發(fā)推廣具有保健、防護、護理功能的服裝、家紡等適老產品，提升尿褲、護理墊、護理濕巾、潰瘍康復用品等護理產品適老性能。
 

　　19.滿足和引領時尚消費升級需求。組織開展紡織服裝“優(yōu)供給促升級”、紡織服裝消費季、家紡消費節(jié)等活動，深入推進“十大類紡織創(chuàng)新產品”培育和推廣工作。創(chuàng)新時尚消費場景，積極發(fā)展紡織服裝首店，建設時尚街區(qū)，發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。在紡織行業(yè)建設一批服務型制造示范企業(yè)和示范平臺，加快提升紡織行業(yè)定制化服務、供應鏈管理、檢驗檢測認證服務等方面發(fā)展水平。支持企業(yè)發(fā)揮服裝產品時尚屬性，引導消費者在消費活動全過程貫徹綠色低碳理念。鼓勵企業(yè)加快終端模式創(chuàng)新，建設智慧商店，滿足多層次多樣化消費需求。
 

　　20.增強紡織品檢測認證市場影響。支持開展紡織品檢測認證服務，推進國內檢測認證機構與國際有關機構加強交流合作和結果互認，提升紡織品的品質和功能性，豐富紡織品的內涵和價值。
 

　　21.培育有產業(yè)引領力的優(yōu)質企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)提高資源整合和創(chuàng)新引領能力，培育一批制造業(yè)領航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。在優(yōu)質紡織中小企業(yè)中培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。推動大中小企業(yè)在技術創(chuàng)新、產品配套、市場開拓等方面開展融通對接活動。支持紡織企業(yè)開展技術改造，提升管理和裝備水平。支持紡織企業(yè)參與全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建，培育一批制造業(yè)現(xiàn)代供應鏈示范企業(yè)。鼓勵紡織企業(yè)樹立以人為中心發(fā)展理念，改善軟硬件環(huán)境，打造高質量就業(yè)崗位。
 

　　（七）優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，構建開放合作體系。
 

　　22.促進各區(qū)域紡織產業(yè)合作互助協(xié)調發(fā)展。支持有關機構開展區(qū)域紡織發(fā)展?jié)摿ρ芯亢驮u價，指導各地改善紡織行業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化紡織產業(yè)區(qū)域布局。落實好促進制造業(yè)有序轉移指導意見和制造業(yè)轉移發(fā)展指導目錄，發(fā)揮好承接產業(yè)轉移示范區(qū)的典型示范和輻射帶動作用，推動紡織產業(yè)科學有序轉移。完善區(qū)域產業(yè)合作服務體系，舉辦“線下”產業(yè)合作對接活動，優(yōu)化國家產業(yè)轉移信息服務平臺“線上”服務功能。支持行業(yè)協(xié)會搭建紡織產業(yè)區(qū)域合作平臺，促進東中西部紡織產業(yè)形成區(qū)域協(xié)作和利益共享機制。
 

　　23.打造專業(yè)化特色化世界級紡織產業(yè)集群。支持紡織產業(yè)集聚區(qū)建設國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。在紡織行業(yè)加快先進制造業(yè)集群建設，構建省級—國家級—世界級集群梯次培育發(fā)展體系。在紡織產業(yè)集群開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動，培育一批中小企業(yè)特色產業(yè)集群。組織開展紡織區(qū)域品牌發(fā)展路徑研究，培育具有國際影響力的紡織區(qū)域品牌。發(fā)揮紡織行業(yè)生產制造與文化時尚有機融合特點，支持地方建設紡織特色產業(yè)小鎮(zhèn)。
 

　　24.推進產業(yè)鏈供應鏈高水平對外開放合作。發(fā)揮我國紡織產業(yè)鏈供應鏈完整優(yōu)勢，推動建設紡織類國際組織。鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)參與紡織領域國際組織活動，主動搭建貿易、技術、社會責任等國際合作平臺。引導領航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)等行業(yè)龍頭骨干企業(yè)加強資源整合，優(yōu)化全球生產網絡和供應鏈體系。推進紡織產業(yè)內外貿一體化，增強國內國際兩個市場聯(lián)動效應。支持行業(yè)協(xié)會和地方開展國際經貿合作、國際供應鏈對接等活動，培育國際經貿合作新增長點。

 

　　四、保障措施
 

　　（一）加強組織實施。
 

　　各有關部門要密切合作，統(tǒng)籌推進，將各項工作任務抓細抓實，取得實效。已出臺地方性促進紡織工業(yè)發(fā)展政策文件的地區(qū)，要將落實本地區(qū)政策文件與落實本實施方案有機結合、協(xié)同推進。未制定地方性促進紡織工業(yè)發(fā)展政策文件的地區(qū)，要結合當?shù)貙嶋H，做好本實施方案落實工作。加強地區(qū)間交流協(xié)作，堅持全國一盤棋，合理分工，共同發(fā)展。
 

　　（二）加大資金支持。
 

　　統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道，加大對紡織技術創(chuàng)新、綠色發(fā)展、智能制造、公共服務等方面支持力度。積極發(fā)揮擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作作用，引導銀行業(yè)金融機構按風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對紡織企業(yè)貸款支持力度。發(fā)揮國家產融合作平臺作用，構建產融信息對接合作服務網絡。推進符合條件的高技術型紡織企業(yè)上市融資，支持符合條件的紡織企業(yè)發(fā)行債券融資。鼓勵社會資本進入科技研發(fā)、創(chuàng)意設計、品牌運營、渠道建設等領域，培育紡織增長新動能。
 

　　（三）優(yōu)化市場環(huán)境。
 

　　推進簡政放權，堅持依法行政，公平公正監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化服務，改善營商環(huán)境。加大對專利、商標、地理標志等知識產權的保護力度，打擊侵犯知識產權和企業(yè)合法權益的行為。打擊生產銷售假冒偽劣商品等違法行為，加大線上線下質量監(jiān)督抽查力度。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，保障不同類型企業(yè)公平競爭。改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護，提升消費者售前售后體驗。
 

　　（四）注重宣傳引導。
 

　　積極總結并廣泛宣傳新時代紡織工業(yè)發(fā)展成就與社會貢獻，宣傳推廣好品牌、好技術、好產品，更新公眾對紡織工業(yè)定位及形象的認知，營造全社會關心紡織、關注紡織的良好輿論環(huán)境。深入地方、深入集群、深入企業(yè)開展宣貫工作，引導紡織企業(yè)積極參與重點任務確定的各項工作。按照國家有關規(guī)定，加大對在科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、品牌時尚等方面作出突出貢獻單位和個人的表彰宣傳力度。充分利用重大活動、傳統(tǒng)節(jié)日宣傳推廣紡織創(chuàng)新產品和服裝服飾文化。
 

　　（五）統(tǒng)籌各方力量。
 

　　支持行業(yè)協(xié)會和地方有關部門做好本實施方案的宣傳解讀和貫徹落實工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會等機構加強信息發(fā)布，引導企業(yè)資金投向，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會、高校、科研院所等機構加強平臺建設、品牌培育、技術交流、人才培訓等方面工作，促進行業(yè)健康發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會等機構加強智庫建設，分析運行情況，反映行業(yè)問題，開展戰(zhàn)略研究。鼓勵行業(yè)協(xié)會等機構搭建行業(yè)交流展示平臺，強化產業(yè)鏈供應鏈上下游對接。