浙江省住建廳出臺建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用實施意見

 

　　各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府，省級有關(guān)部門：
 

　　為切實加強我省建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，提高資源利用效率，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作，提出如下實施意見。
 

　　一、總體要求
 

　　全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固確立新發(fā)展理念，堅持政府引導、市場運作、再生利用、資源循環(huán)，加快推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，并以提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量提升和推廣應(yīng)用為目標，強化政策支持，完善標準體系，打通建筑垃圾產(chǎn)生、資源化利用、產(chǎn)品應(yīng)用的各個環(huán)節(jié)，積極構(gòu)筑建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高建筑垃圾資源化處理水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，助力打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境，彰顯共同富裕生態(tài)之美。
 

　　二、主要措施
 

　　(一)強化項目建設(shè)保障。依據(jù)國土空間規(guī)劃，并根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和建筑垃圾產(chǎn)生量，制定完善建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，統(tǒng)籌推進建筑垃圾綜合利用和綠色低碳循環(huán)發(fā)展，科學合理布局建筑垃圾資源化利用設(shè)施，保障其合理用地需求。對符合條件的建筑垃圾資源化利用設(shè)施，開通項目審批綠色通道，加快項目用地、規(guī)劃、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)辦理，營造良好營商環(huán)境，促進項目早落地、早開工、早見效。鼓勵有一定基礎(chǔ)條件的市、縣(市、區(qū))以建筑垃圾資源化利用企業(yè)等為骨干，結(jié)合“無廢城市”建設(shè)，一體推進建筑垃圾資源化利用園區(qū)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。〔責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省經(jīng)信廳，各市、縣(市、區(qū))政府。以下均需各市、縣(市、區(qū))政府具體實施，不再列出〕
 

　　(二)大力推進分類利用。落實《浙江省建筑垃圾分類利用指導目錄》要求，加快推進建筑垃圾精細化分類分質(zhì)利用，將符合條件的建筑垃圾用于生產(chǎn)以建筑垃圾為主要原料的再生粉料、再生骨料、再生骨料混凝土及其構(gòu)件、再生骨料砂漿、再生混合料、再生混凝土磚、再生混凝土砌塊、再生混凝土墻板、燒結(jié)磚和燒結(jié)砌塊等建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。對建筑垃圾里分揀出來的廢鋼筋、廢電線、廢鐵絲等，可用于材料再生；廢竹木料可用于制造人造板材或者生產(chǎn)生物質(zhì)碳等產(chǎn)品。(責任單位：省建設(shè)廳)
 

　　(三)嚴格產(chǎn)品質(zhì)量管控。加快建立完善建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，指導建筑垃圾資源化利用企業(yè)嚴格落實產(chǎn)品質(zhì)量檢驗管理制度，確保生產(chǎn)的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和市場品質(zhì)需求。鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)根據(jù)市場需求，研發(fā)適銷對路的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，合理確定產(chǎn)品價格，建立完善綜合利用產(chǎn)品售后服務(wù)體系，不斷提升綜合利用產(chǎn)品的競爭力。生產(chǎn)預拌混凝土、預拌砂漿、預制構(gòu)件等建筑材料的企業(yè)使用建筑垃圾再生骨料的，生產(chǎn)單位應(yīng)對建筑垃圾再生骨料按照原材料檢測的相關(guān)標準要求進行質(zhì)量和應(yīng)用性能檢測，確保各項指標符合要求。對使用建筑垃圾再生骨料生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當提供符合國家、行業(yè)或者地方標準規(guī)定的質(zhì)量檢測報告。(責任單位：省建設(shè)廳、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局)
 

　　(四)積極拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。在滿足設(shè)計、技術(shù)、安全和環(huán)保要求的情況下，鼓勵各類工程項目建設(shè)優(yōu)先使用符合工程質(zhì)量要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品種類及可適用工程部位，按照國家、行業(yè)和地方標準執(zhí)行。(責任單位：省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
 

　　充分發(fā)揮政府性資金建設(shè)項目的示范作用，引領(lǐng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。使用政府性資金建設(shè)的房屋建筑工程、市政工程、公路工程、農(nóng)業(yè)工程等項目在地面、道路、廣場、停車場、人行道板、圍墻、管井管溝、擋土坡、基礎(chǔ)墊層和非主體承重結(jié)構(gòu)等部位，以及水利工程項目在臨時工程、輸水渠道襯砌、水庫護坡、河道護岸等非承重結(jié)構(gòu)工程建設(shè)中，應(yīng)當優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，做到能用盡用，切實提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在工程建設(shè)項目中的使用比例。各設(shè)區(qū)市應(yīng)當結(jié)合本轄區(qū)實際，明確政府性資金建設(shè)項目中建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的最低使用比例，并向社會公布。(責任單位：省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
 

　　(五)做好各方協(xié)同推廣。使用政府性資金建設(shè)的工程項目使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的，各方主體在各自環(huán)節(jié)共同做好推廣使用：建設(shè)單位在項目可行性研究報告中明確建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品使用要求，將使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的比例及相關(guān)要求納入設(shè)計和施工招標文件，并在設(shè)計合同和施工合同中予以明確；設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件說明中明確建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用工程部位和產(chǎn)品種類；施工單位應(yīng)當選用符合設(shè)計要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，確保按圖施工，并加強建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的施工質(zhì)量控制；監(jiān)理單位在建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品進場驗收時，應(yīng)當審查產(chǎn)品鑒定檢驗報告和相關(guān)質(zhì)量證明文件，并督促施工單位加強施工過程中的質(zhì)量控制，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計要求采購和使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵其他各類建設(shè)工程項目參照上述規(guī)定執(zhí)行。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當督促責任主體嚴格執(zhí)行建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品進場驗收和見證取樣檢測制度。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當及時收集和定期發(fā)布建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品價格信息。(責任單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
 

　　(六)完善支持政策措施。加大建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，將符合技術(shù)標準和質(zhì)量要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入新型墻體材料、綠色建材等目錄，并由相關(guān)部門定期向社會公布。加大政府采購力度，建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品涉及政府采購的，應(yīng)當按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購，屬于國務(wù)院財政部門有關(guān)綠色采購政策適用范圍的，應(yīng)當嚴格落實相關(guān)政策措施。(責任單位：省建設(shè)廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定落實建筑垃圾資源化利用企業(yè)依法享受增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。(責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局)對使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的工程在工程建設(shè)項目獎項評選和申報綠色建筑中予以優(yōu)先推薦。(責任單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
 

　　(七)持續(xù)強化科技創(chuàng)新。鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、建筑垃圾資源化利用企業(yè)等單位開展科學研究與技術(shù)合作，聯(lián)合建立研發(fā)中心，研發(fā)并推廣建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，加快推進建筑垃圾資源化利用工藝和產(chǎn)品規(guī)范化、標準化，擴大建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提高產(chǎn)品附加值。建立完善建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用標準體系，鼓勵社會團體組織編制相關(guān)的團體標準，支持企業(yè)制定嚴于國家和行業(yè)標準的企業(yè)標準。鼓勵現(xiàn)有的建筑垃圾資源化利用企業(yè)進行技術(shù)革新和設(shè)備升級，提高資源化處理水平。(責任單位：省科技廳、省教育廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
 

　　(八)營造良好發(fā)展環(huán)境。積極拓寬投融資渠道，鼓勵和引導建筑垃圾資源化利用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，參與建筑垃圾分類收集、分類運輸、分類利用、分類處置等全過程。鼓勵國有大型企業(yè)參與建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)運營，共同做大做強建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)和利用市場。開展建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和示范項目培育，培育一批技術(shù)裝備水平好、產(chǎn)品市場競爭力強、運營管理水平高的建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和示范項目。將建筑垃圾資源化利用能力建設(shè)納入“無廢城市”星級評定內(nèi)容，鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)積極參與“無廢城市”年度最佳案例、“無廢細胞”的評選。(責任單位：省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)強化組織領(lǐng)導。市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用，組織相關(guān)部門認真研究落實政策措施，加強對建筑垃圾綜合利用的指導，定期公布本地合規(guī)建筑垃圾資源化利用企業(yè)名錄及其綜合利用產(chǎn)品目錄，積極推動建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當對在建筑垃圾綜合利用科技研究、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品示范推廣以及處置管理工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵。
 

　　(二)強化數(shù)字賦能。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)，加快推動浙江省建筑垃圾綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的迭代優(yōu)化和推廣應(yīng)用，及時采集并公布建筑垃圾排放工地、運輸企業(yè)、資源化利用企業(yè)等靜態(tài)信息，以及建筑垃圾產(chǎn)生、分類、運輸、消納、利用等動態(tài)信息，暢通建筑垃圾及其綜合利用產(chǎn)品供需信息渠道，實現(xiàn)資源共享，營造合作共贏的市場環(huán)境。
 

　　(三)強化宣傳引導。充分借助新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，加強建筑垃圾資源化利用相關(guān)政策法規(guī)宣貫，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要性，普及建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的基本知識以及推廣應(yīng)用的重要意義，爭取公眾對建筑垃圾資源化利用工作的理解和支持，提高社會參與的自覺性和積極性，為建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用營造良好氛圍。
 

　　說明：1.建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品即建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品，是指以建筑垃圾為主要原料，經(jīng)加工制成的建筑材料和制品。
 

　　2.本附件所列標準的最新現(xiàn)行有效版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
 

　　3.參考目錄中未涉及、新出現(xiàn)的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品種類，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)實際情況，在征求省級相關(guān)部門意見后予以統(tǒng)一調(diào)整、發(fā)布。
 

　　附件：1.建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品主要種類、適用工程部位及質(zhì)量標準參考目錄(第一版)
 

　　2.省級有關(guān)部門
 

　　浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 

　　2023年11月27日

 

　　附件1

 

建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品主要種類、適用工程部位及質(zhì)量標準參考目錄
 

 

　　附件2
 

　　省級有關(guān)部門
 

　　省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局。