關于印發(fā)《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)試點工作規(guī)則(暫行)》《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)試點建設指南》的通知
工信廳信管〔2023〕66號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局：
為指導各地積極有序開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)試點建設，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)模化發(fā)展，進一步激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，打造具有全國、區(qū)域引領效應的產(chǎn)業(yè)集群，我部組織編制了《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)試點工作規(guī)則(暫行)》《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)試點建設指南》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際開展試點工作。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2023年11月6日
“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)試點工作規(guī)則(暫行)
第一章 總則
第一條 為深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加強“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)(以下簡稱先導區(qū))試點管理工作，發(fā)揮先導區(qū)試點引領帶動效應，促進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)?；l(fā)展，制定本試點工作規(guī)則。
第二條 先導區(qū)試點建設堅持政府引導、統(tǒng)籌規(guī)劃；堅持創(chuàng)新引領、先行先試；堅持因地制宜、注重成效；堅持開放合作、安全發(fā)展。
第三條 先導區(qū)試點旨在激發(fā)地方創(chuàng)新發(fā)展活力，加快推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)?；瘧?，打造具有地方特色、可復制推廣的先行先試樣板，建成以先導區(qū)為核心，輻射周邊、引領全國的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)。
第四條 先導區(qū)試點流程主要包括申報、評審、批復、跟蹤評價等主要環(huán)節(jié)。
第五條 先導區(qū)試點的評審、批復、跟蹤評價等工作由工業(yè)和信息化部負責，省級人民政府協(xié)調(diào)地方各級政府部門開展申報試點，并做好本地先導區(qū)試點管理工作。
第二章 試點要求
第六條 先導區(qū)試點以城市(地級及以上城市)為單位進行申報，做好組織協(xié)調(diào)，明確重點建設區(qū)域、任務和職責，充分保障資源的可持續(xù)投入。地域相近、優(yōu)勢互補的城市可聯(lián)合申報。
第七條 先導區(qū)試點應基于5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相關基礎設施，通過加大政策支持力度、夯實基礎設施建設、推進融合應用創(chuàng)新、培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強化公共服務能力等舉措，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)模化發(fā)展。
第八條 先導區(qū)試點應參考《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)試點建設指南》中的各項要求開展建設，體現(xiàn)區(qū)域特色，具備創(chuàng)新性、引領性和示范性。
第三章 申報程序
第九條 申報城市通過省級人民政府(計劃單列市可通過市人民政府)向工業(yè)和信息化部申報試點工作方案。省級工業(yè)和信息化主管部門會同通信管理局做好組織協(xié)調(diào)。
第十條 申報材料包括但不限于先導區(qū)試點工作方案及相關支撐證明材料。先導區(qū)試點工作方案中，應當按照《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)試點評審指標》(見附件，以下簡稱《試點評審指標》)列明現(xiàn)有基礎條件，并制定試點期間分年度目標。
第四章 評審程序
第十一條 工業(yè)和信息化部對申報材料的完整性進行審查，申報材料不滿足《試點評審指標》中不可偏離條件的，不再進入評審及后續(xù)程序。
第十二條 工業(yè)和信息化部組織評審組依據(jù)《試點評審指標》對申請城市的試點工作方案進行評審。
第五章 批復程序
第十三條 工業(yè)和信息化部根據(jù)評審結(jié)果，綜合相關情況進行審核。通過審核且公示無異議的，由工業(yè)和信息化部批復同意開展先導區(qū)試點工作。
第十四條 先導區(qū)試點期為三年，自批復之日起計算。獲得批復的城市依據(jù)試點工作方案，有序開展先導區(qū)試點建設。
第六章 跟蹤評價程序
第十五條 試點期間，省級工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局對先導區(qū)試點建設情況持續(xù)跟蹤，每年根據(jù)要求向工業(yè)和信息化部報送上一年度試點工作開展情況。
第十六條 試點期間，工業(yè)和信息化部每年組織開展先導區(qū)試點評價工作，以星級體現(xiàn)試點建設質(zhì)量(從一星到五星，星級越高表示質(zhì)量越優(yōu))。
第十七條 試點期滿后，由工業(yè)和信息化部組織開展復核工作，考核先導區(qū)試點工作方案目標完成情況。
第十八條 有以下情況之一的，不予批復，已批復的撤銷，三年內(nèi)不允許申請工業(yè)和信息化部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關項目：
(一)發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件、重大安全生產(chǎn)事故等情況的；
(二)提供虛假材料的；
(三)不配合評價復核等相關工作的；
(四)累計兩次星級評定為三星以下的；
(五)存在其他重大問題不再適合先導區(qū)試點的。
第七章 附則
第十九條 本試點工作規(guī)則由工業(yè)和信息化部負責解釋并適時更新。
第二十條 本試點工作規(guī)則自印發(fā)之日起實施。
附件：“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)試點評審指標(2023年版)
“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)試點建設指南
“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)(以下簡稱先導區(qū))是發(fā)揮“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新技術(shù)、新設施、新場景、新模式、新業(yè)態(tài)優(yōu)勢，緊密服務地方產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，具有全國、區(qū)域示范效應的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵各地以城市(地級及以上城市)為單位開展先導區(qū)試點建設，通過加大政策支持力度、夯實基礎設施建設、推進融合應用創(chuàng)新、培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強化公共服務能力等舉措，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，充分釋放“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”疊加倍增效應，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，助力新型工業(yè)化。開展先導區(qū)試點建設可參考以下五個方面。
一、發(fā)展政策先導
(一)制定專項政策。立足區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實際需求，制定先導區(qū)試點方案，明確規(guī)劃目標，出臺配套政策文件。推進5G專網(wǎng)建設、設備改造、應用創(chuàng)新等工作，探索完善支持先導區(qū)發(fā)展的特色政策體系。
(二)加大配套支持。統(tǒng)籌利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息化、技術(shù)改造升級等各類支持資金，加大對“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的支持力度。鼓勵以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應用情況衡量企業(yè)信息化發(fā)展水平。
(三)推動產(chǎn)融合作。引導金融機構(gòu)加大對“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的投資力度，擴大信貸投放，形成優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品和服務，合理降低企業(yè)融資成本。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，完善金融支持創(chuàng)新體系建設，鼓勵設立產(chǎn)業(yè)基金，綜合利用一攬子金融工具，以產(chǎn)融合作促進先導區(qū)發(fā)展。
二、基礎設施先導
(四)強化5G工業(yè)專網(wǎng)部署。加快5G基站建設，推進5G網(wǎng)絡在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)的深度覆蓋。支持基礎電信企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展5G虛擬專網(wǎng)、混合專網(wǎng)建設，探索開展5G獨立專網(wǎng)建設試點，滿足生產(chǎn)現(xiàn)場不同應用場景需求及“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用安全保障需求。培育一批網(wǎng)絡解決方案，滿足各類企業(yè)對5G工業(yè)專網(wǎng)靈活性、可管理性、安全性、定制化的需求，提升服務能力，形成示范推廣效應。
(五)完善升級新型基礎設施。加快工業(yè)設備數(shù)字化、網(wǎng)絡化改造，提升數(shù)據(jù)采集能力。推進5G、邊緣計算、算力網(wǎng)絡、時間敏感網(wǎng)絡(TSN)、先進物理層(APL)、無源光網(wǎng)絡(PON)、IPv6等技術(shù)改造升級工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡，促進信息網(wǎng)絡與控制網(wǎng)絡融合。推進工業(yè)數(shù)據(jù)互操作，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息模型體系。完善升級標識解析基礎設施，打造專業(yè)型、特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，貫通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。
(六)探索網(wǎng)絡建設運營模式。引導使用主體、建設主體、運營主體、生態(tài)伙伴等建立多元化的協(xié)同機制，鼓勵基礎電信企業(yè)與工業(yè)企業(yè)合作開展5G工業(yè)專網(wǎng)的運營和建設模式創(chuàng)新，探索研究資產(chǎn)權(quán)屬確定、系統(tǒng)優(yōu)化運維等問題，保障可持續(xù)運營。優(yōu)化商業(yè)定價模式，鼓勵各類服務提供商積極探索網(wǎng)絡運營、云網(wǎng)融合、系統(tǒng)建設相關綜合計費模式及資費方案。
三、行業(yè)應用先導
(七)聚焦地方主導產(chǎn)業(yè)。立足地方主導和特色產(chǎn)業(yè)，錨定“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展好、見效快、后勁足的優(yōu)勢行業(yè)，開展重點培育、重點支持、重點攻關工作。引導工業(yè)企業(yè)加快提升5G、云計算、邊緣計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息通信技術(shù)的集成應用水平，充分釋放“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”行業(yè)賦能效應。
(八)培育創(chuàng)新應用場景。發(fā)揮5G基礎性、聚合性特點，融合數(shù)字孿生、虛擬/增強現(xiàn)實、人工智能等技術(shù)，圍繞重點行業(yè)，在研發(fā)設計、生產(chǎn)運行、檢測監(jiān)測、倉儲物流、運營管理等環(huán)節(jié)，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”二十大典型應用場景，不斷鞏固成熟應用、拓展新型應用、培育特色應用，帶動新技術(shù)、新產(chǎn)品落地，助力企業(yè)提質(zhì)、降本、增效、綠色、安全發(fā)展。
(九)開展5G工廠建設。開展產(chǎn)線級、車間級、工廠級5G工廠建設，推進5G在生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)的規(guī)?；渴鸷秃诵沫h(huán)節(jié)的深層次拓展。引導工業(yè)企業(yè)合理規(guī)劃5G工廠建設路徑，新建工廠一體設計、一體建設，現(xiàn)有工廠立足實際、逐步升級。強化5G工廠安全防護，安全與發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設、同步運行。打造試點標桿工廠，帶動重點產(chǎn)業(yè)5G工廠規(guī)模化建設。
(十)形成復制推廣模式。鼓勵基礎電信企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、設備商、服務商等產(chǎn)業(yè)各方打好“團體賽”，利用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”相關技術(shù)，深化平臺化設計、智能化生產(chǎn)、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化延伸、數(shù)字化管理等典型模式應用推廣。圍繞應用開發(fā)和業(yè)務拓展等方面，推動5G最新技術(shù)標準應用，探索創(chuàng)新產(chǎn)品與解決方案，形成行業(yè)內(nèi)可復制、可推廣的落地方案。
四、產(chǎn)業(yè)生態(tài)先導
(十一)健全技術(shù)創(chuàng)新體系。建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”聯(lián)合實驗室，加強5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合領域的關鍵核心技術(shù)攻關，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控。加強垂直行業(yè)融合場景中的技術(shù)研究和標準研制，完善融合標準體系，加快標準應用驗證。引導重點產(chǎn)業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)布局，儲備一批關鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。
(十二)打造產(chǎn)業(yè)供給能力。圍繞“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動5G與工業(yè)設備雙向適配，加快相關融合產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應用，推進具備5G通信能力的融合工業(yè)設備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，探索形成從產(chǎn)品、解決方案到系統(tǒng)集成服務的全產(chǎn)業(yè)鏈供應能力，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(十三)形成生態(tài)聚集效應。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游需求，加快重點領域招商引資，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化資源配置，形成行業(yè)聚集效應和區(qū)域規(guī)模效應。提升生態(tài)協(xié)同合作能力，充分利用行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等生態(tài)資源，持續(xù)推動供需精準對接，加強“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范能力輸出，輻射帶動周邊，示范引領全國。
五、公共服務先導
(十四)強化人才引育。鼓勵高校、研究機構(gòu)與企業(yè)加強合作，注重培養(yǎng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”復合型人才，支持搭建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、校企協(xié)同育人示范基地、人才實訓基地等載體，推動產(chǎn)教融合。持續(xù)建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”人才梯隊，重點推進創(chuàng)新團隊、科技領軍人才、技術(shù)技能人才等引進培育。構(gòu)建人才激勵保障機制，強化人才落地支持和能力提升，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
(十五)提升產(chǎn)業(yè)服務。匯聚優(yōu)勢資源開展技術(shù)咨詢、供需對接、應用推廣、檢測認證等產(chǎn)業(yè)服務，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求。對先導區(qū)進行全方位監(jiān)測，掌握發(fā)展動態(tài)，強化技術(shù)安全保障，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理模式，全面提升先導區(qū)公共服務能力。
(十六)加強成果轉(zhuǎn)化。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”相關科研成果迅速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索賦予科技人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，在成果評價、收益分配等方面先行先試。健全科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機制，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
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