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環(huán)保科普丨這12類固廢到底是不是危廢？

2023-11-12 08:38:22來(lái)源：應(yīng)急管理部宣傳教育中心、巴林右旗環(huán)保局 閱讀量：71 評(píng)論

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導(dǎo)讀：電石渣、脫硫劑、脫硫石膏，中藥殘?jiān)褐茪猱a(chǎn)生的煤焦油等12類固廢究竟是不是危廢，本篇解答！

　　說(shuō)到危險(xiǎn)廢物，大家都會(huì)產(chǎn)生恐懼和害怕，因?yàn)槎紩?huì)想到有毒、有腐蝕等等。那么，今天我們就來(lái)認(rèn)識(shí)“危險(xiǎn)廢物”這個(gè)壞家伙
 
　　什么是危險(xiǎn)廢物？
 
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
 
　　危險(xiǎn)廢物的特性
 
　　危險(xiǎn)廢物的特性常見(jiàn)有五種，分別為毒性(包括浸出毒性、急性毒性、生物毒性等)、腐蝕性、易燃性、感染性、化學(xué)反應(yīng)性，具有一種或幾種危險(xiǎn)特性的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物。
 
　　根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，危險(xiǎn)廢物主要包括醫(yī)療廢物、列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品廢棄物，以及具有下列情形之一的固體廢物(包括液態(tài)廢物)：具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的；不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的。
 
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年至少會(huì)產(chǎn)生3.3億噸的危險(xiǎn)廢物，它們給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重污染和潛在影響。
 
　　危險(xiǎn)廢物的危害
 
　　1、破壞生態(tài)環(huán)境。隨意排放、貯存的危險(xiǎn)廢物在雨水地下水的長(zhǎng)期滲透、擴(kuò)散作用下，會(huì)污染水體和土壤，降低地區(qū)的環(huán)境功能等級(jí)。
 
　　2、影響人類健康。危險(xiǎn)廢物通過(guò)攝入、吸入、皮膚吸收、眼接觸而引起毒害，或引起燃燒、爆炸等危險(xiǎn)性事件；長(zhǎng)期危害包括重復(fù)接觸導(dǎo)致的長(zhǎng)期中毒、致癌、致畸、致變等。
 
　　3、制約可持續(xù)發(fā)展。危險(xiǎn)廢物不處理或不規(guī)范處理處置所帶來(lái)的大氣、水源、土壤等的污染也將會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的瓶頸。
 
　　固廢與危廢一字之差，區(qū)別卻很大
 
　　這12類固廢到底是不是危廢？
 
　　1、電石渣、脫硫劑、脫硫石膏
 
　　屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。
 
　　依據(jù)：《固體廢物排污申報(bào)登記指南》及《工業(yè)固體廢物名錄》第3項(xiàng)明確規(guī)定，電石渣屬于含鈣固體廢物，主要成分為氫氧化鈣，屬于一般工業(yè)固體廢物，且屬于一般工業(yè)固體廢物中的第II類，一般處理工藝通過(guò)水泥企業(yè)添加使用，也可以進(jìn)入專用的工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。電石渣則在煙氣脫硫應(yīng)用領(lǐng)域擁有較多的利用企業(yè)。
 
　　普通煙氣脫硫劑與脫硫石膏最后成分主要為硫酸鈣，不屬于危險(xiǎn)廢物。如果脫硫劑、脫硫石膏中混入了其他危險(xiǎn)廢物(如重金屬、焚燒飛灰)，按照危險(xiǎn)廢物混合原則，按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理(下同)。
 
　　2、中藥殘?jiān)?/strong>
 
　　屬于固體廢物范疇，不屬于危險(xiǎn)廢物。
 
　　根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第442號(hào))以及《麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)管理辦法(試行)》(國(guó)食藥監(jiān)安〔2005〕528號(hào))第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)中產(chǎn)生的具有活性成分的殘?jiān)鼩堃海善髽I(yè)自行銷毀并作記錄。在《工業(yè)固體廢物名錄》中，中藥殘?jiān)鼘儆谠撃夸浿械牡?5類廢物。
 
　　需要區(qū)別對(duì)待的是：原料藥在提純或化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、蒸餾殘液或者反應(yīng)殘余物，屬于危險(xiǎn)廢物范疇，廢物類別為醫(yī)藥廢物HW02。
 
　　3、煤制氣產(chǎn)生的煤焦油
 
　　根據(jù)現(xiàn)行的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)，水煤氣發(fā)生器和煤氣凈化(含冷凝)過(guò)程中產(chǎn)生的煤焦油渣屬于HW11類危險(xiǎn)廢物。
 
　　4、冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的鋁灰
 
　　屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。
 
　　鋁火法冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的鋁灰，往往可以直接摻入到熔煉爐中去，按照最新《固體廢物鑒別導(dǎo)則-通則》(GB34330-2017)第五部分，直接返回至原生產(chǎn)工藝過(guò)程的，屬于生產(chǎn)原料。
 
　　5、病死動(dòng)物尸體
 
　　屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。
 
　　根據(jù)《動(dòng)物防疫法》，對(duì)于病死動(dòng)物尸體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管工作的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2012〕12號(hào))也明確提出，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理的監(jiān)管責(zé)任；《病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕34號(hào))明確了病害動(dòng)物無(wú)害化處理的技術(shù)要求。根據(jù)《關(guān)于病害動(dòng)物無(wú)害化處理有關(guān)意見(jiàn)的復(fù)函》(環(huán)辦函【2014】789號(hào))，不宜將動(dòng)物尸體處置項(xiàng)目認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目，而是由農(nóng)業(yè)部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管。
 
　　6、廢燈管與廢電池（含汞熒光燈管與鎳鎘電池、氧化汞電池）
 
　　屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類別分別為HW29或HW49。
 
　　但根據(jù)《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》(2016版)，這類廢物如果從商業(yè)或辦公環(huán)境進(jìn)入到了居民日常生活，廢棄后納入豁免管理范圍。居民生活中常用的干電池，如1號(hào)、5號(hào)、7號(hào)電池，一般屬于鋅錳電池，正規(guī)廠家生產(chǎn)的干電池基本不含有鉛汞類物質(zhì)，或者重金屬含量低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在管理上納入豁免管理范圍。
 
　　但鉛酸蓄電池，廢棄后屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類別為HW49，廢物代碼為900-044-49。
 
　　7、廢棄的鋰電池
 
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　　屬于一般固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。
 
　　根據(jù)《廢電池污染防治技術(shù)政策》，鋰離子電池一般不含有毒有害成分，環(huán)境危害性較小。廢舊鋰電池的收集、貯存、處置參照?qǐng)?zhí)行一般工業(yè)固體廢物的相關(guān)環(huán)境管理與污染防治要求，防止污染環(huán)境。
 
　　8、混入生活垃圾的含油廢織物、衣物、手套、棉紗等
 
　　屬于危險(xiǎn)廢物。
 
　　但根據(jù)《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》(2016版)，這類廢物因同樣來(lái)源于居民日常生活，納入豁免管理范圍。但有一種情形需要特別說(shuō)明，如果機(jī)械加工、車(chē)輛維修行業(yè)的企業(yè)，故意將含有廢礦物油的織物、手套、棉紗等危險(xiǎn)廢物丟入生活垃圾中，則屬于將危險(xiǎn)廢物混入到非危險(xiǎn)廢物貯存的情形，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第75條，可處以限期整改并實(shí)施行政處罰的情形。
 
　　9、生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥
 
　　屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。
 
　　根據(jù)環(huán)辦【2010】157號(hào)文件，該類廢物在轉(zhuǎn)移管理的過(guò)程中，“參照危險(xiǎn)廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。”然而工業(yè)企業(yè)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，往往因其浸出毒性超標(biāo)、或者含有其他有毒有害物質(zhì)和其他危險(xiǎn)特性，大部分應(yīng)屬于危險(xiǎn)廢物范疇(判定方法主要依據(jù)企業(yè)環(huán)評(píng)、行業(yè)規(guī)律、物料來(lái)源、專家認(rèn)定、屬性鑒別等)。
 
　　10、生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰
 
　　屬于危險(xiǎn)廢物（HW18）。
 
　　但是在滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中6.3 條要求后，進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋不納入危險(xiǎn)廢物管理；另一種情形是，如果經(jīng)過(guò)預(yù)處理后，滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485-2013)有關(guān)要求的，協(xié)同處置過(guò)程也納入豁免管理范疇。
 
　　11、報(bào)廢的汽車(chē)、電瓶車(chē)、新能源汽車(chē)
 
　　屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。
 
　　但是汽車(chē)拆解、維修行業(yè)產(chǎn)生的以下廢物單獨(dú)收集后，則屬于危險(xiǎn)廢物：廢電瓶、廢機(jī)油桶(壺、濾芯)、廢機(jī)油、廢線路板、廢棄的尾氣凈化催化劑(俗稱三元多效催化劑)、未引爆的安全氣囊、含油手套(織物、衣物等)，廢物類別分別有HW08、HW15、HW49、HW50等。
 
　　12、醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥
 
　　大部分屬于危險(xiǎn)廢物。
 
　　《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第380號(hào))規(guī)定，“醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。”《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定，“醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物。醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行。”《醫(yī)療廢物分類目錄》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2003〕287號(hào))中的“感染性廢物”中列有“其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥等，應(yīng)列入此類。
 
　　危險(xiǎn)廢物/副產(chǎn)品/原料判別
 
　　1、副產(chǎn)物與危險(xiǎn)廢物的關(guān)系
 
　　具有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)具有產(chǎn)品屬性，產(chǎn)品不屬于廢物的范疇，因此不屬于固體廢物，更不屬于危險(xiǎn)廢物了。
 
　　副產(chǎn)物屬于生產(chǎn)企業(yè)有意生產(chǎn)的物質(zhì)，具有產(chǎn)品屬性，具有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具有商品屬性，因此不具備廢物屬性。
 
　　副產(chǎn)品未在企業(yè)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)中明確列出、未在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范列出、副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未在質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)備案的，原則上都應(yīng)納入固體廢物管理范疇，其屬性應(yīng)根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》進(jìn)行判別，或者對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，按照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行鑒定。
 
　　如果企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件較早，與現(xiàn)有國(guó)家管理要求或者與《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)按照最新的管理要求進(jìn)行。管理上存在異議的，按國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以鑒定。
 
　　2、用作原用途的物質(zhì)（如邊腳料、盛裝容器）
 
　　不屬于固體廢物，也不屬于危險(xiǎn)廢物，而是屬于生產(chǎn)原料。
 
　　根據(jù)2006年版的《固體廢物鑒別導(dǎo)則》規(guī)定，固體廢物不包含任何用于原始用途的物質(zhì)和物品。在新版的《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB34330-2017)第6部分明確提出，直接返回生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的、不經(jīng)過(guò)修復(fù)即可用作原用途的物質(zhì)，不屬于固體廢物，當(dāng)然也就不屬于危險(xiǎn)廢物。因此，用于原始用途的含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器，同理不屬于危險(xiǎn)廢物。
 
　　原標(biāo)題：環(huán)保科普丨這12類固廢到底是不是危廢？
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